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第五课　我国的根本政治制度
第一框　人民代表大会 : 我国的国家权力机关
01
人民行使国家权力的机关
一切权力属于人民
人民民主专政
人民当家作主
本质
探究问题：结合视频材料，人民是如何通过人民代表大会行使国家权力的？
1、人民如何行使国家权力
（1）人民行使权力的具体过程
人民
间接行使国家权力
其它国家机关
（行政、监察、审判、检察等机关）
人大代表
各级人民代表大会（国家权力机关）
国家权力
民主选举
组成
统一行使
决定
全国和各级地方的一切重大事务
具体行使
产生
受它监督
对它负责
直接行使国家权力
管理国家和管理社会的权力
对人民负责
受人民监督
在我国，人民间接行使国家权力，我国的民主间接民主。
一、人民行使国家权力的机关
知识补充：直接民主&间接民主
直接民主，就是人民直接参与政治活动，参与公共事务的管理，参与公共事务的决定。直接民主有两个层次的涵义：①国家体制为直接民主制如古希腊民主;②国家主导制度是代议制，但在某些具体问题上以直接民主的方式来作出决定。
间接民主，就是代议制民主，在广土众民的大国，直接民主不易实行通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来行使国家权力，管理社会的公共事务。当今世界上绝大部分国家实行间接民主制，包括中国。
重难突破
区分四个“行使”
在我国，人民间接行使国家权力；
人大代表代表人民直接行使国家权力；
人民代表大会代表人民的意志，统一行使国家权力；
其他国家机关具体行使管理国家和管理社会的权力
区别：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
注意：代表≠代替
1、人民如何行使国家权力
国家权力机关
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
（2） 人民行使国家权力的机关：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
（1）性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，
（3）与其它国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（4）主要职权
①国家最高立法权、
②最高决定权、
③最高任免权
④最高监督权
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人大常委会会
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（国家元首）
（最高权力机关的常设机关）
（最高行政机关）
（军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
（司法机关）
注意：只有全国人大才有最高的地位和职权！！！
一、人民行使国家权力的机关
立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
——法律的立、改、废
注意：最高立法权≠国家立法权≠立法权≠立法机关
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关只能制定地方性法规。
（补充：县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权）
《香港国安法》
《民法典》
《国歌法》
《食品安全法》
决定权
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置；
④决定特别行政区的设立及其制度；
⑤决定战争和和平的问题。
——尚未发生或执行将要执行的事项
任免权
——对国家机关干部进行选举、任命、罢免
监督权
①监督宪法的实施
②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
（审议…报告；听取…报告；听取…述职）
审议政府工作报告
审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
选举和决定任命国家机构组成人员等
请结合第十四届全国人民代表大会第二次会议议程，说明全国人大的职权
最高监督权
最高监督权
最高决定权
最高监督权
最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高任免权
①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：由全国人民代表大会选举产生，
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权
④委员长会议：委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。
思考 ：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？
注意：全国人大常委会不是全国人大的执行机关
一、人民行使国家权力的机关
4. 全国人大常务委员会
5. 专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。
一、人民行使国家权力的机关
02
肩负人民重托的人大代表
二、肩负人民重托的人大代表
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
1.人大代表的产生方式
拓展：人大代表的产生方式
选民
县、镇、乡人民代表大会
省、市人民代表大会
全国人民代表大会
（选出代表产生）
（选出代表产生）
（选出代表产生）
间接选举
直接选举
由选民选出的代表，代表选民进行选举。
选民通过直接投票的方式进行的选举
二、肩负人民重托的人大代表
2.人大代表的法律地位
（1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（≠工作人员）
任期5年
二、肩负人民重托的人大代表
审议权
对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表决权
对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。
提案权
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
质询权
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
3.人大代表的职权
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
注意：做题时，要判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。
易混易错
二、肩负人民重托的人大代表
①人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
4.人大代表的义务
课堂小结
人民代表大会
国家权力机关
全国人民代表大会
性质
地位
职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
提案权、审议权、表决权、质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
地方各级人民代表大会
①与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。
人大代表
性质
组成人员
②模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
答题模板
1、人大为什么做某事（原因/依据）
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）地位：人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。
（4）党的领导：是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
（5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
2、人大怎么做某事（措施）
(1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。
(2)行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实。
(3)行使决定权，就有关……制定正确的政策。
(4)行使任免权，任命（罢免）……
(5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
(6)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。
(7)完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(8)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。
答题模板
3、人大代表为什么做某事
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。
（3）职权：是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）
（4）义务：是履行……义务的表现。协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责
（5）具体意义：结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义（例如：有利于制度优势转化为治理效能，促进国家治理体系和治理能力的现代化）
答题模板
我国宪法规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”下列关于人民行使国家权力的过程中表述正确的有（ ）
A．人民通过直接选举选出各级人大代表
B．由各级人大代表组成各级国家权力机关
C．人民直接行使管理国家和社会事务的权力
D．各级人大代表代表人民统一行使国家权力
B
人大代表直接行使；人民间接
各级人民代表大会
（县级及以下）直接选举；
（县级以上的）间接选举
课堂练习
十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国对外关系法》，自2023年7月1日起施行。上述材料表明（ ）
A．全国人大常委会行使表决权
B．全国人大常委会行使决定权
C．全国人大常委会行使立法权
D．全国人大常委会行使审议权
C
课堂练习

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