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必修三
《政治与法治》
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
【课程标准】
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【议学任务】
总议题：人民是如何行使国家权力的？
子议题1.人民通过什么机关行使权力？
子议题2.人大代表如何代表人民？
全国人民代表大会
全国两会
中国人民政治协商会议
十四届全国人大三次会议
全国政协十四届三次会议
今年召开的是
观看视频并思考
1.人民行使国家权力的机关是什么？
2.人民如何行使国家权力？
3.人民代表大会有哪些职权？
与其他国家机关之间的关系如何？
4.人民代表大会的常设机关是什么？
人民如何行使国家权力？
（一）人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力
（1）人民行使国家权力的机关：
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（2）人民行使国家权力的方式：
在我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。
各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
选
举
组
成
人民
人大代表
各级人民代表大会
代表
人民
统一行使
国家权力
决
定
全国和各级地方的一切重大事务
行政、监察、审判、检察等机关
具体行使管理国
家和社会的权力
间接行使国家权力
在国家权力机关参加行使国家权力
产 生
直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
2.全国人民代表大会
（1）性质 我国最高国家权力机关
（2）职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
（3）地位 在我国国家机关组织体系中居最高地位。国家行政机关、检察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。
审议政府工作报告；
审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；
审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
选举和决定任命国家机构组成人员等。
十四届全国人大三次会议将于2025年3月5日在北京召开。
会议议程
结合会议议程，说说全国人大的地位、职权与其他中央国家机关之间的关系？
重难点突破：区分人大的职权
人民代表大会的职权 立法权 即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规。
任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。
决定权 宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”工作的权力。
关于“法”的
既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后）
关于“人”的
关于“事”的（侧重事前）
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P97）
我国的立法机关
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
国家监察委员会
制定监察法规
（4）组成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
十四届全国人大代表 共2977名，都是谁 ？
（5）常设 机关—— 全国人民代表大会常务委员会 ①性质：是全国人民代表大会常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（6）各专门委员会 ①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
②职责：在全国人大及常委会的领导下，研究 、审议和拟定有关议案。
(1)最高国家权力机关与国家权力机关：前者指全国人民代表大会，后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)国家权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会，后者主要指国家行政机关(人民政府)、监察机关(监察委员会)、审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)等。
(3)国家权力机关与立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
区分概念
比较：人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设 机关 全国人民代表大会常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会
《原来你是这样的人大代表》来源：人民网
思考：视频中这些人是如何当上人大代表的？他们肩负着什么样的职责？
人大代表如何履职
（二）肩负人民重托的人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生与 任期 民主选举产生（间接选举和直接选举产生）
全国各级人大代表每届任期五年，可连任两届
职权 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。
（二）肩负人民重托的人大代表
义务 ①健全代表联络机制，丰富代表联系群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人民
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
--国家权力的主人
--国家权力机关组成人员
--国家权力机关
国家权力机关
其他国家机关
--全国人大和地方各级人大
--政府、监察委、法院、检察院等
（一府一委两院）
--最高国家权力机关
　人大代表的权利
人民民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力，人大代表权力来自人民，对人民负责，受人民监督。
其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督
集体与个体
的关系
　人大的权力
知识对比
--立法权、决定权、任免权、监督权
--提案权、审议权、表决权、质询权
课堂小结
人民代表大会:我国的国家权力机关
人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会
肩负人民重托
的人大代表
人民行使国家权力的机关
人民行使国家权力的方式
性质地位
主要职权
常设机关
组成
地位
产生
职权
义务
人民如何行使国家权力
提案权
审议权
表决权
质询权
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权

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