资源简介

(共41张PPT)
政体
人民代表大会制度
第二单元
人民当家作主
第四课
人民民主专政
第五课
我国根本政治制度
制度
保证
第六课
我国基本政治制度
民族区域自治制度
我国的政党制度
基层群众自治制度
第一单元
中国共产党的领导
根本 保证
决定
国体
中国特色社会主义民主政治
决定
决定
本单元的核心问题：如何实现人民当家作主？
思想政治必修三 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
关注2025全国两会关键节点
“两会”知多少
1.“两会”指的是哪两会？
2.“两会”几年召开一次？几年为一届？
3.今年召开的是全国人大几届几次会议？
一般召开多长时间？
课前小调查
全国人民代表大会和中国人民政治协商会议
每年一次，五年一届
十四届全国人大三次会议；
一般召开7-10天左右
人民行使国家权力的机关
01
一、人民行使国家权力的机关
1、权力属于谁？
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民
一、人民行使国家权力的机关
2、人民如何行使国家权力
（1） 人民行使国家权力的机关：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
国家权力机关
人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
审议政府工作报告；
审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；
审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
选举和决定任命国家机构组成人员等。
十四届全国人大三次会议将于2025年3月5日在北京召开。
会议议程
结合教材P45-47，说说全国人大是如何产生的
结合会议议程，说说全国人大的地位及职权
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
一、人民行使国家权力的机关
3.全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
（3）全国人大和其他国家机关的关系：
选
举
组
成
人民
人大代表
各级人民代表大会
代表
人民
统一行使
国家权力
决
定
全国和各级地方的一切重大事务
产 生
行政、监察、审判、检察等机关
具体行使管理国
家和社会的权力
对人民负责
受人民监督
对它负责
受它监督
其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
注意：党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要坚持党的领导
最高国家权力机关；
在我国国家机关组织体系中居于最高地位；
国家元首：国家主席
权力机关：人民代表大会
立法机关：全国人大及其常委会
行政机关：政府
监察机关：监察委员会
司法机关：法院和检察院
审判机关：人民法院
检察机关：人民检察院（法律监督机关）
军事机关：中央军事委员会
【注意】
中国共产党、
各民主党派、
社会组织、
人民政协、
村委会、
居委会
都不是国家机关、
都不能履行国家职能。
国家机关
拓展延伸
我国的国家机关
重难突破
区分四个“行使”
在我国，人民间接行使国家权力；
人大代表代表人民直接行使国家权力；
人民代表大会代表人民的意志，统一行使国家权力；
其他国家机关具体行使管理国家和管理社会的权力
注意：代表≠代替
区别：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家做主的有效途径。
重难突破
人大与其他国家机关的关系(三是四不是）
①三是：
是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
全国人大产生并监督最高“一府两院一委”;
地方各级人民代表大会产生并监督地方各级“一府两院一委“
人民代表大会产生的是同级“一府两院一委“等国家机关
②四不是:
不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系
另：政府、监察委员会、法院、检察院等不是人大的职能部门
党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
重难突破
①国家机关:
国家元首、权力机关(人大)、行政机关(政府)、监察机关(监察委)、司法机关(审判机关-法院、检察机关-检察院)军事机关
②权力机关:
全国人民代表大会和各级地方人民代表大会
③最高国家权力机关:
全国人民代表大会
④立法机关:
全国人民代表大会及其常务委员会
区分国家机关、权力机关、最高国家权力机关、立法机关
①全国人大主要职权——立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
于十四届全国人大二次会议表决通过
——法律的立、改、废
注意：最高立法权≠国家立法权≠立法权≠立法机关
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关只能制定地方性法规。
②全国人大主要职权——任免权
对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
（补充：县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权）
立法权
（广义法律）
法律
法规
国家立法权
行政法规
（管理条例）
全国人大及其常委会
地方性法规
国务院
省、设区的市人大
自治区
经济特区
（唯一）立法机关
知识拓展:全面理解立法权
（包含规章）
（行政部门规章——国务院及其各部委）
监察法规
监察委员会
报全国人民代表大会常务委员会备案
③全国人大主要职权——决定权
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置等。
注意：不要用材料中“决定”这个词来判断决定权，关键看内容
①监督宪法、法律的实施；
②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行等。（审议…报告；听取…报告；听取…述职）
④全国人大主要职权——监督权
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。
最高立法权≠立法权≠立法机关
国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）
——制定和修改法律、废除和解释法律
地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。
人大职权 关键词判读
立法权 制定、修改、废除、解释法律——关于“法”的
决定权 决定事情（通过……的决定）——关于“事”的（侧重事前）
任免权 选举、任命、罢免人员——关于“人”的
监督权 宪法法律的实施、监督国家行政机关、监督机关、审判机关、监察机关的运行——既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后）
注意 1.不要用“决定”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于立法权，如果通过政策规划属于决定权，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于任免权（全国人大和地方人大在行使各自决定权时，权限不同。全国人大及其常委会决定的是国家的重大事务，地方人大及其常委会决定的是地方的重要事务）。
2.听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度工作报告（将要执行）属决定权
区分人大的职权
审议政府工作报告；
审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；
审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；
审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；
审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；
审议最高人民法院工作报告；
7.选举和决定任命国家机构组成人员等。
十四届全国人大三次会议会议议程
最高监督权
最高决定权
最高监督权（上一年度）
最高监督权（上一年度）
最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高任免权
（5）常设机关：常务委员会
①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：由全国人民代表大会选举产生。
③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
④设立部门：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
⑤各专门委员会：在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。
①是常设机关不是工作机构；
②县级以下人大不设常委会
≠最高
肩负人民重托的人大代表
02
《原来你是这样的人大代表》来源：人民网
思考：视频中这些人是如何当上人大代表的？他们肩负着什么样的职责？
人大代表如何履职
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
1、人大代表的产生
法律地位：国家权力机关的组成人员，（不是工作人员）
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
人大代表
2、人大代表的法律地位
为保护被拐妇女权益，人大代表在行动，行使其权利
全国两会召开在即。上海全国人大代表近日完成了代表议案的集中会签。全国人大代表上海市工商联副主席樊芸在所提交的议案上郑重地签上了自己的名字。她提出的这份议案聚焦妇女儿童拐卖问题，在会签中得到了代表们的广泛附议。
十三届全国人大的代表们将在3月召开，全国人大代表还将在全国人大上审议和表决关于妇女权益保护方面的法律，最终由全国人大通过。
江苏省丰县人大代表针对“八孩事件”对当地政府等机关的工作提出质问并要求答复!
提案权
审议权和表决权
质询权
小试牛刀
以下材料体现了人大代表职权？
审议权
对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表决权
对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。
提案权
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
质询权
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
3、人大代表的职权
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
易错混淆
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。
行动二 今年，张义民决定带两份建议上京：一份是《关于加强乡村产业促进法立法的建议》，另一份是《关于出台保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则的建议》。
他在履职过程中，深入农村调研，发现农村产业发展中土地资源管理存在不合理现象。例如，他所在的芦胜村有一片桃树林，因卫星图斑执法误判为违规用地，导致果树面临被砍伐的风险。张义民通过多方协调，最终保住了这片果树，并提出了关于农村产业融合发展用地的建议，推动政策优化，为农村高质量发展奠定基础。
行动一 “跟村里老人聊天，他们说起现在去超市买东西，包装上总是找不到食品生产日期。”张义民上了心，又问了不少村民，并且一家一家超市去看。
在2024年全国人代会上，提出：规范食品标签，统一标注方式的建议。
大会还没闭幕，国家市场监督管理总局的反馈电话就来了，工作人员与张义民交流了建议细节。当年3月26日，《市场监管总局关于鼓励食品企业优化预包装食品生产日期和保质期标签标识的公告》发布：“采用‘见包装物某位置’的形式标注生产日期和保质期的，其位置应当清晰明显、描述准确、易于查找”……
全国人大代表张义民的行动体现人大的义务是什么
肩负人民重托的人大代表
全国人大代表张义民
人大代表有帮助所在地政府推进工作的义务
人大代表有联系群众，听取意见要求的义务
采取多种方式经常听取意见和要求
来自人民，肩负人民的重托，为人民服务
4.如何更好发挥人大代表的作用
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人大代表应履行的义务
人民
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
--国家权力的主人
--国家权力机关组成人员
--国家权力机关
国家权力机关
其他国家机关
--全国人大和地方各级人大
--政府、监察委、法院、检察院等
（一府一委两院）
--最高国家权力机关
--立法权、决定权、任免权、监督权
--提案权、审议权、表决权、质询权
人大代表的权利
其它国家机关由人大产生、对它负责，受它监督
集体与个体
的关系
人大的权利
归纳总结：
答题模板
1、人大为什么做某事（原因/依据）
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
（2）地位：人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）职权：是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。
（4）党的领导：是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
（5）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
2、人大怎么做某事（措施）
(1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。
(2)行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作，使……得以贯彻落实。
(3)行使决定权，就有关……制定正确的政策。
(4)行使任免权，任命（罢免）……
(5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
(6)进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。
(7)完善人大制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(8)贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化。
答题模板
归纳总结： 1、人大代表为什么做某事？
（国家性质+地位+权利+义务+与人民的关系）
（1）国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
（2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，是由人民民主选举产生的。
（3）权利：人大代表具有.......权利，做某事是其行使权利的体现。（权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取）
（4）履行义务：人大代表履行.......义务，做某事是其履行职责的需要。（遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督）
（5）与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督）
拓展深化
1.全国人大≠人大　全国人大≠全国人大常委会
2.人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利
①全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权；
②人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权；
③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。
3.立法权与立法机关 P98
全国人大及其常委会享有国家立法权；
省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权；
自治区人大及其常委会，可以制定自治条例；
国务院可以行使行政立法权，制定行政法规。
有立法权不一定就是立法机关，立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
注意区分
4、 最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分
前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关.
我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。
全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
5、人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2.全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生
3. 人大代表由选民直接选举产生。
4.人大代表可以行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权和决定权。
5.人民代表大会行使立法权和表决权，是我国的立法机关。
【解析】× 人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
【解析】× 全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。
【解析】× 全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、直辖市、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。
【解析】× 人大代表只能行使审议权、表决和投票权、提案权和质询权，人大可以行使立法权、决定权、任免权和监督权。
【解析】× 表决权是属于人大代表的权利，立法机关是全国人大及其常委会
易错易混
6.我国各级人民代表大会均设立常务委员会作为常设机关
7.我国人大代表和政协委员都是选举产生的
8. 全国人大及其常委会享有最高立法权，最高决定权，最高任免权和最高监督权。
9.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
10.人大和其他国家机关是互相监督的关系
【解析】× 乡镇级人民代表大会不设常委会
【解析】× 人大代表是由选举产生的，政协委员是通过协商推荐产生的
【解析】× 全国人大是我国最高国家权力机关，只有全国人大职权前面可以加最高。
【解析】× 其他国家机关都是由人大选举产生的，所以要对它负责并受它监督，是监督与被监督的关系。
【解析】× 全国人民代表大会，在我国国家机关组织体系当中居于最高地位
易错易混
1.我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”下列关于人民行使国家权力的说法正确的是(　　)
①由各级人大代表代表人民行使国家权力
②人民具体行使管理国家和社会的权力
③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会
④各级人民代表大会行使国家权力，受人民监督
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
D
2.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ）
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
全国人大行使最高立法权
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关
3.根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见( )
①人大代表具有决定重大事项的权利
②政府对人大负责，受人大监督
③人大代表具有审议议案的权利
④人民代表大会行使决定权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
人大具有决定权
材料没体现人大的监督权
4.近年来，反家暴法的实施、“税收法定”写入立法法……中国社会的每项进步，都少不了人大代表推动的身影。为了保证法律和政策的顺利实施.在人民代表大会闭会期间，人大代表通过参观视察、专题调研、执法检查等方式进行监督。这表明人大代表( )
①是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力
②行使立法权，完善我国法律体系，确保各项事业有法可依
③是法律监督机关的组成人员，行使监督权、表决权
④反映广大人民群众的意见和要求，积极协助法律的实施
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B

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