资源简介

(共32张PPT)
两会
全国人民政治协商会议
全国人民代表大会
2025年春天的盛会
1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？
全国人大十四届三次次会议
全国政协十四届三次会议
一、人民行使国家权力的机关
第五课 人民代表大会：我国的国家权力机关
在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主,即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。当今世界上绝大部分国家实行间接民主。
注意： 我国是代议制民主
我国人民并不是直接行使国家权力
我国的国情
为什么我国没有让人民直接行使国家权力呢？与“一切权利属于人民”是否冲突？
人
民
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民检察院（检察机关）
人民法院（审判机关）
人大
代表
各级人民代表大会
（国家权力机关）
国家
权力
全国和各级地方的一切重大事务
管理国家和管理社会的权力
由人民产生
对人民负责
受人民监督
间接行使国家权力
直接行使
全国人大：全国人民代表大会
地方人大：地方各级人民代表大会【省市县乡（镇）】
中国共产党
领导
选举监督
负责
组成
选
举
监
督
对它负责
具体行使
统一行使
决定
我国人民是如何行使权力的？
(4)全国人民代表大会的主要职权：
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
全国人民代表大会
（1）性质：
（2）地位：
（3）与其他国家机关的关系：
我国最高国家权力机关
最高地位
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
注：全国人大和其他国家机关的关系：
①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系（三是）。
②不是领导与被领导、上下级、相互制衡、互相监督的关系（四不是）。
一、人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
全国人大
省（直辖市、自治区）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
①全国人大主要职权——立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
于十四届全国人大二次会议表决通过
——法律的立、改、废
注意：最高立法权≠国家立法权≠立法权≠立法机关
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关只能制定地方性法规。
②全国人大主要职权——任免权
对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
（补充：县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权）
③全国人大主要职权——决定权
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置等。
注意：不要用材料中“决定”这个词来判断决定权，关键看内容
①监督宪法、法律的实施；
②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行等。（审议…报告；听取…报告；听取…述职）
④全国人大主要职权——监督权
①全国人民代表大会行使最高立法权
②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权
③省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。
最高立法权≠立法权≠立法机关
国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）
——制定和修改法律、废除和解释法律
地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会。
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除、解释法律
决定权 决定大政、方针、规划，如十四五规划
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督权 包括两个方面的监督，法律监督（监督宪法和法律的实施）和工作监督（监督“一府两院一委”的工作）。【注意】此处注意法律的监督机关到底是什么机关？人大对人大代表有无监督权？（人大代表受谁监督）
注意：
1.不要用“决定”这个词来判断。要看“决定的内容”，如果是通过法律（草案）属于立法权，如果通过政策规划属于决定权，如果是对国家机关干部进行任免的决定属于任免权（全国人大和地方人大在行使各自决定权时，权限不同。全国人大及其常委会决定的是国家的重大事务，地方人大及其常委会决定的是地方的重要事务）。
2.听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度工作报告（将要执行）属决定权.
关于“法”的
既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后）
关于“人”的
关于“事”的（侧重事前）
重难点突破：区分人大的各项职权
判断以下事件分别体现了人大的哪些职权？
第十四届全国人民代表大会第三次会议议程（2025年3月5日）
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
六、审议最高人民法院工作报告
七、审议最高人民检察院工作报告
最高监督权
最高决定权
最高决定权
最高立法权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
最高监督权
1.审议政府工作报告
2.审查计划报告
3.审查预算报告
4.审议宪法修正案草案
5.审议监察法草案
6.审议全国人大常委会工作报告
7.审议最高人民法院工作报告
8.审议最高人民检察院工作报告
9.审议并决定批准了国务院机构改革方案（尚未执行）
10.选举和决定任命国家机构组成人员
最高立法权
最高决定权
最高监督权
最高任免权
课堂练习
连线：以下人大会议会议议程体现了全国人大哪些职权？
全国人民代表大会代表任期
5 年
全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，由谁来行使立法权、决定权、任免权、监督权等权力呢？
思考
全国人民代表大会常务委员会
常设机关
全国人民代表大会常务委员会
①性质：
②产生：
③职权：
④委员长会议：
是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分
由全国人大选举产生
对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、
任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权；
委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。
注意：全国人大常委会不是全国人大的执行机关
常设机关
①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
②职责：在全国人大及常委会的领导下，研究 、审议和拟定有关议案。
各专门委员会
专门委员会
1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
注意区分
4、 最高立法权与国家立法权、地方立法权的区分
前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关.
我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。
全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
5、人民代表大会≠人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
二、肩负人民重托的人大代表
第五课 人民代表大会：我国的国家权力机关
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
选民
代表
县级、乡级人大代表
由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
1、人大代表的产生
法律地位：国家权力机关的组成人员，（不是工作人员）
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
人大代表
2、人大代表的法律地位
审议权
对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
表决权
对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。
提案权
依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利
质询权
依照法律规定，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利
3、人大代表的职权
材料： 在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
3、人大代表的职权
4.如何更好发挥人大代表的作用
要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用：
在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
人大代表应履行的义务
1．不要混淆二者的职权
2．要理清三者的关系
人民代表大会职权
立法权
监督权
任免权
决定权
人大代表职权
质询权
提案权
表决权
审议权
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
特别提醒：
注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表。
特别提醒
我国的权力机关
人民代表大会
人民代表大会
人大
代表
性质
职权
最高国家权力机关
代表构成
常设机关
最高地位
地位
立法权、决定权、任免权、监督权
全国人民代表大会常务委员会
由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表
地位
产生
职权
义务
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生
① 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员
② 地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员
审议权，表决权，提案权、质询权
①进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用
②遵守宪法和法律，为人民服务，接受人民的监督
本框小结
拓展深化
1.全国人大≠人大　全国人大≠全国人大常委会
2.人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利
①全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权；
②人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权；
③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。
3.立法权与立法机关 P98
全国人大及其常委会享有国家立法权；
省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权；
自治区人大及其常委会，可以制定自治条例；
国务院可以行使行政立法权，制定行政法规。
有立法权不一定就是立法机关，立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
重难点小结
1.人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2.全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生
3. 人大代表由选民直接选举产生。
4.人大代表可以行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权和决定权。
5.人民代表大会行使立法权和表决权，是我国的立法机关。
【解析】× 人民代表大会是国家权力机关，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
【解析】× 全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。
【解析】× 全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、直辖市、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。
【解析】× 人大代表只能行使审议权、表决和投票权、提案权和质询权，人大可以行使立法权、决定权、任免权和监督权。
【解析】× 表决权是属于人大代表的权利，立法机关是全国人大及其常委会
易错易混
6.我国各级人民代表大会均设立常务委员会作为常设机关
7.我国人大代表和政协委员都是选举产生的
8. 全国人大及其常委会享有最高立法权，最高决定权，最高任免权和最高监督权。
9.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位
10.人大和其他国家机关是互相监督的关系
【解析】× 乡镇级人民代表大会不设常委会
【解析】× 人大代表是由选举产生的，政协委员是通过协商推荐产生的
【解析】× 全国人大是我国最高国家权力机关，只有全国人大职权前面可以加最高。
【解析】× 其他国家机关都是由人大选举产生的，所以要对它负责并受它监督，是监督与被监督的关系。
【解析】× 全国人民代表大会，在我国国家机关组织体系当中居于最高地位
易错易混
1、2022年3月11日，十三届全国人大五次会议在北京闭幕。会议表决通过了修订后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。这表明(　　)
①全国人大依法行使审议权
②全国人大依法行使表决权
③全国人大依法行使立法权
④人大代表代表人民依法行使国家权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】：2022年3月11日，十三届全国人大五次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。这表明全国人大依法行使立法权，人大代表代表人民依法行使国家权力，故③④正确。审议权和表决权是人大代表的职权，不是全国人大的职权，故①②错误。
课堂演练
D
课堂演练
2、随着新时代代表工作纵深推进，人大代表的根必须深深扎根在人民群众之中、扎在基层土壤之中，必须依法履职尽责，忠诚为党分忧，忠实为民代言，更好地把广大人民群众团结起来、凝聚起来在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的贡献。作为新时代的人大代表，需要( )
①密切联系群众，高质量践行全过程人民民主
②提高履职能力，切实提高为人民服务的水平
③坚持民主立法，汇聚更多高质量立法建议
④勇于担当作为，敢于质询并任免相关人员
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
课堂演练
3、十三届全国人大常委会第二 十七次会议，全票通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件－ 香港特别行政区行政长官的产生办法》、新修订的 《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。这一过程体现了( )
A.全国人大是我国最高权力机关，行使最高立法权
B.全国人大常委会是全国人民代表大会的执行机关
C.全国人大常委会作为立法机关，行使立法权
D.人民代表大会制度是我国的基本政治制度
C
4、2022年8月上旬，北京市人大常委会开展了“万名代表下基层”工作，1.4万余名市、区、乡镇三级人大代表，深入代表之家和代表联络站，广泛听取民众对《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》的意见建议。下列解读正确的是（ ）
①“万名人大代表下基层”机制——进一步健全代表联络机制
②广泛听取民众意见建议——人大代表积极行使代表职权
③1.4万余名人大代表——由人民群众直接选举产生
④人大代表进“家”“站”听民声——做好人民利益的代言人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】：广泛听取民众意见建议，这是人大代表履行义务的体现，不是行使代表职权的体现，②错误。材料涉及市、区、乡镇三级人大代表，其中区和乡镇人大代表由人民群众直接选举产生，市级人大代表是间接选举产生的，③错误。
课堂演练
B

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