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(共31张PPT)
人民当家作主
人民民主专政的本质
人民当家作主
坚持人民民主专政
人民代表大会
我国的国家权力机关
人民代表大会制度
我国的根本政治制度
中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度
民族区域自治制度
人民民主专政的社会主义国家
决 定
国
体
我国的根本
政治制度
我国的基本政治制度
民主与专政、国家职能
人民代表大会与人大代表
特色政党制度与人民政协
民族制度与宗教政策
国体含义、特点、本质
全过程人民民主特点
单元逻辑
政体
基层群众自治制度

统 领

政体的含义、地位、优势
基层群众自治的
组织形式与实践途径
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
自主预习
1.人民行使国家权力的机关、方式
2.全国人大的性质、地位、职权、与其他国家机关的关系、组成、常设机关、常设工作机构、会议任务；
3.人大代表的产生、地位、职权、义务
在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务,这被称作“间接民主”。
当今世界绝大多数国家实行间接民主。
思考：为什么我国没有让人民直接行使国家权力呢？
地域辽阔
人口众多
我国人民如何行使国家权力？
人
民
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民检察院（检察机关）
人民法院（审判机关）
人大
代表
各级人民代表大会
（国家权力机关）
国家
权力
全国和各级地方的一切重大事务
管理国家和管理社会的权力
由人民产生
对人民负责
受人民监督
间接行使国家权力
直接行使
全国人大：全国人民代表大会
地方人大：地方各级人民代表大会【省市县乡（镇）】
中国共产党
领导
选举监督
负责
组成
选
举
监
督
对它负责
具体行使
统一行使
决定
1.人民行使国家权力
（1）人民行使国家权力的机关：P45
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
一、人民行使国家权力的机关
中央：全国人大
地方：省人大—市人大—县人大—镇人大
1、人民行使国家权力：
一、人民行使国家权力的机关
（2）如何行使：P45
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（1）性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
（2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（3）人大与其他国家机关的关系可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
④最高国家权力机关≠国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会：P46
（4）职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
① 最高立法权（法律立、改、废的决定、解释）
注意：
①全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（我国唯一的立法机关）
②全国人大行使最高立法权；省、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规。
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会：
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会：
①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
③批准省、自治区和直辖市的建置；
④决定特别行政区的设立及其制度；
⑤决定战争和和平问题。
② 最高决定权（国家大政方针、规划批准、通过、决定......）
事前：尚未发生或执行将要执行的事项
十三届全国人大四次会议决定通过十四五规划和2035远景目标
第八届全国人大
一次会议决定设
立澳门特别行政区
决定权（事前：尚未发生或执行将要执行的事项）
十四届全国人大二
次会议审查2024年
中央和地方预算草案
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会：
③ 最高任免权
（对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定）
①选举中华人民共和国主席、副主席；②根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，③根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；④选举中央军委主席，根据中央军委主席的提名，决定中央军委会其他组成人员的人选⑤选举国家监察委主任；⑥选举最高人民法院院长；⑦选举最高人民检察院检察长；⑧有权对上述国家机关领导人予以罢免。
①监督宪法的实施（如组织执法检查，监督法律的实施情况）
②监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
【如听取和审议国家机关（一府一委两院）专项工作报告】
③听取审议计划、预算的执行情况报告；
④开展专题询问工作
④ 最高监督权（事后：正在执行/执行完毕/上一年度的工作）
听取审议计划、预算的执行情况报告
听取、审查本年度计划或预算属于决定权，
听取、审查上一年度计划或预算的执行情况属于监督权。
监督权（事后：正在执行/执行完毕/上一年度的工作）
注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容
全国人大（立法机关） 地方各级人大（非立法机关）
（只在本行政区域有效，跨区无效）
最高立法权：补充和修改宪法；制定、修改、废除法律 立法权：监督宪法的实施，制定地方性法规，仅适用本地区
最高决定权：决定国家一切大事 决定权：决定本地区大事
最高任免权：如任免国家主席 任免权：任免本地区官员
最高监督权：监督中央机关 监督权：监督地方机关
总结区分：人大的职权：“任督定法”
易错点：权力机关≠立法机关
①权力机关：全国人大+地方人大
②立法机关只有一个：全国人大和全国人大常委会
③有立法权不一定是立法机关，地方各级人大不是立法机关（授权立法），但行使立法权是制定地方法规。
a.十三届全国人大五次会议审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》的议案
b.十四届全国人大二次会议审议2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
d.国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向十三届全国人大五次会议作工作报告，接受全国人大监督。
e.十四届全国人大二次会议审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况
c.2023年3月10日，十三届全国人大选举习近平担任国家主席
思考：下列材料分别体现全国人大（常委会）行使了哪项权利？
立法权
决定权
任免权
监督权
监督权
（6）组成：P46
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（每届任期五年）
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会：
思考：全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，如何开展工作呢？
（5）会议任务：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员P46
（7）常设机关：P47
①性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
②产生：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
③职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。
④委员长会议：委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会重要日常工作。
2、全国人民代表大会：
（8）常设工作机构——专门委员会：P47
为了更好地开展工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人民代表大会常务委员会领导。
思考 ：全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，那么为了更好地开展经常性工作，全国人大常委员忙不过来怎么办呢？
1、人大代表：P48
二、肩负人民重托的人大代表
（1）产生：
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举（县乡人大代表）与间接选举（县级以上人大代表）相结合的办法。
选民
代表
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举
代表
代表
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
直接选举
间接选举
每届任期5年。
含义 优点 缺点
直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心中的当家人，影响意愿表达
【知识拓展】
1、人大代表：
二、肩负人民重托的人大代表
全国人大代表：最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人大代表：地方各级国家权力机关的组成人员
（2）人大代表地位P48
1、人大代表：
二、肩负人民重托的人大代表
（3）职权： P48
提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
审议权:人大代表在本级人大会议期间，对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议意见的权利。
表决权：代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
材料： 在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
思考：材料中人大代表行使哪些职权？
1、人大代表：
二、肩负人民重托的人大代表
（4）义务： P49
①进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
2．2.要理清三者的关系
人民
人民代表大会
人大代表
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
选举产生
组成
难点突破
1.不要混淆二者的职权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
（集体行使）
人大代表的权利
审议权
表决权
提案权
质询权
（个人独立行使）
注意：做题时，判断主体是人大还是人大常委会还是人大代表
我国的权力机关
人民代表大会
人民代表大会
人大
代表
性质
职权
最高国家权力机关
常设机构
常设机关
最高地位
地位
立法权、决定权、任免权、监督权
全国人民代表大会常务委员会
地位
产生
职权
义务
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员
地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员
审议权，表决权，提案权、质询权
进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用
遵守宪法和法律，为人民服务，接受人民的监督
全国人民代表大会专门委员会
性质
职权
产生
组成
与其它国家机关的关系
组成人员
全国人大
地方人大
易错混淆
1、全国人民代表大会常务委员会行使最高监督权。
解析：× 全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权，但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。只有全国人大可以。
2、中国共产党在我国国家机关中居于最高地位。
解析：× 中国共产党不是国家机关，我国国家机关中居于最高地位的是全国人大。
3、人大和其他国家机关是互相监督的关系。
解析：× 人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
人大为什么要做某事-答题模板
由国家性质决定 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
人大由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督。
人大地位和性质 人大是国家权力机关，能够代表人民统一行使国家权力。
行使权利的表现 人大依法享有立法权、决定权、监督权和任免权。
涉及其他国家机关 其他国家机关由人大产生、对它负责、受它监督。
人大怎么做某事-答题模板
坚持党的领导 人大要坚持党的领导，依法履行职能，把党的主张上升为国家意志。
行使权利 积极行使立法权、决定权、任免权、监督权（视情况展开）
为民服务 人大必须广泛听取人民意见,自觉接受人民监督,对人民负责。
坚持民主集中制 人大要坚持民主集中制原则，保证和发展人民当家作主。
人大代表为什么要做某事-答题模板
由国家性质决定 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督。
行使权利的表现 人大代表是国家权力机关的组成人员（地位），享有审议权、表决权、提案权、质询权。(职权)
是履行义务的需要 各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问……
人大代表怎么做某事-答题模板
行使权利 积极行使审议权、表决权、提案权、质询权（视情况展开）
履行义务 自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求……
▲1.人大代表为什么做某事
①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生）
③人大代表具有……权利，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)
④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。
(遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督)
⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督）
归纳总结：
（国家性质+地位+权利+义务+与人民关系）
归纳总结：
①人大代表依法行使……权利。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权)
②人大代表要自觉履行义务，做到……。(协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督)
③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。
▲2.人大代表应怎样做某事
（权利+义务+素质）

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