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温故知新
1.国家权力的主人是_____________， _____________行使国家权力。
2.人大代表__________人民行使国家权力。
3.我国的国家权力机关是___________________________≠最高国家权力机关______________
4.我国的立法机关是__________________。（地方人大可以制定地方性法规，能够行使立法权，有立法权不一定就是立法机关。）
5._________可以行使最高国家立法权。（全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 国务院是行政法规，省市政府是地方性）
6.人大的权力： _______________________________（只有全国人大行使的职权前可以加“最高”）
人大代表的权利： ________________________________
7.人大与其他国家机关是____________________________________________的关系。
8.人大代表是国家权力机关的________________。
人民
间接
代表
全国人民代表大会和
地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
全国人大及其常委会
全国人大
立法权、决定权、任免权、监督权
提案权、审议权、表决权、质询权
产生与被产生、监督与被监督、决定与执行
组成人员
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一
我国的政权组织形式
日本首相岸田文雄
日本天皇是德仁
国家主席习近平
国务院总理李强
德国总统施泰因迈尔
德国总理朔尔茨
美国总统拜登
国家元首
政府首脑
美国总统拜登
探究：
为什么同样是国家领导人，但称谓不一样？
政体不同
总统共和制
议会制共和制
君主立宪制
人民代表大会制度
国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
知识回顾
国体
国家政权如何组织和运用（权力分配）
政体
国体与政体的关系
决定
反映
国体
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
政体
注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家事务的政治制度。 人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
人民代表大会与人民代表大会制度的区别
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
？
（一）我国的国家政权组织形式
1、人民代表大会制度的内涵
理解：民主集中制
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成统一的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主
集中
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
一盘散沙、无政府主义
现在我们将十四届全国人大三次会议议程用流程图展示出来
2、全国人大审议国务院、最高人民法院、
最高人民检察院工作报告
3、全国人大审议全国人大常委会工作报告和审议其提请的《立法法（修正草案）》
1、全国人大代表出席会议认真履行职责、传递人民声音
十四届人大议程分别处理了谁与谁的关系 所以人大制度是按什么原则组织运行的
人大代表与人民的关系
人大与其他国家机关
中央和地方的关系
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人民代表大会与人民
人大与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人大代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人大代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
民主集中制的具体体现：
2、人民代表大会制度的决定因素及功能
国 体
政体
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（党依法执政）
2、党提出修改《立法法》意见
3、全国人大常委会向社会征求意见，制定《立法法》草案
4、全国人大审议并通过全国人大常委会工作报告提请的《立法法（修正草案）》
1、人民根本利益
（一）我国的国家政权组织形式
1
表现
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
2
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
2、人民代表大会制度的地位及表现
地位：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
（一）我国的国家政权组织形式
二
人民代表大会制度的优势
探究：结合视频和教材，自主探究我国实行人民代表大会制度有哪些优越性？
1.人民代表大会制度的优势：（1）保障了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
（二）人民代表大会制度的优势
（二）人民代表大会制度的优势
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设
调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
（二）人民代表大会制度的优势
（3）保证了国家机关协调高效运转
①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集中行使职权，集体决定问题；
②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
全国人民代表大会
（最高权力机关）
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（军事机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
（行政机关）
（二）人民代表大会制度的优势
（4）维护了国家统一和民族团结
①在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
②各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
我们绝不照搬西方政治制度的模式。
毫不动摇坚持
党的全面领导
保证和发展
人民当家作主
坚持全面推进
依法治国
2.要求：
（二）人民代表大会制度的优势
课堂小结
优越性
根本原因：国体决定
地位
怎么做
人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
是什么
含义
组织活动原则
为什么
基本功能
保障了人民当家作主
动员全体人民投身社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
例1(2022·湖南选择考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
课堂练习
D
——人大代表的职权
——全国人民代表大会
——监察委员会
例2 某区一处共享单车乱停乱放的景象,被定格到区人大代表的镜头里。照片上传到某微信公众号中的“随手拍”平台，两个小时后，停车乱象就得到整治。如今在该区,随时随地拍下看到的问题后上传到平台，已成为各级人大代表的日常。一张张照片的拍摄、一个个问题的解决折射出的是多方共同推动解决民生难题的务实作风。“随手拍”的使用（ ）
①有利于激发人大代表履行职能的积极性
②为政府科学民主决策提供广泛民意基础
③扩大了公民的权利，体现了民主最广泛
④体现了我国全过程人民民主是最真实的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
——“随手拍”的使用是民主监督
——公民的权利是法定的，不能随意扩大
课堂练习
例3 实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。为更好推进乡村振兴战略的实施,全国人大常委会启动了乡村振兴促进法的立法程序,将乡村振兴促进法纳入2020年立法规划。对以上材料认识正确的是(　　)
①这体现了人民代表大会制度的一项基本功能
②中国共产党坚持依法执政,直接制定法律
③全国人大常委会作为国家最高权力机关行使立法权
④党的主张依照法定程序转化为国家意志
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
——党不能直接制定法律，而是领导立法
——全国人大是国家最高权力机关
课堂练习
例4 全国人大常委会对10部生态环保法律和相关决定开展执法检查，在法治轨道上推进生态环境保护；同时，要求国务院每年报告环境状况和环境保护目标完成情况，依法接受人大监督。由此可见，全国人大常委会（ ）
A．行使监督权，推动环保法律实施取得积极成效
B．修改完善法律法规，以严密法治保护生态环境
C．作为国家权力机关的执行机关，监督法律实施
D．行使质询权，对政府工作提出质问并要求答复
D
——与修改完善法律法规无关
——人大常委会是权力机关的常设机关
——质询权是人大代表的职权
课堂练习
运用人民代表大会制度的知识，分析：
从人大、人大代表、人大制度三角度考虑
①人大：一般答地位性质、职权
②人大代表：一般答地位、权利与义务
③人民代表大会制度一般答：地位、坚持民主集中制的原则、优越性（侧重回答原因类题目）
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
注意：像大切口时，人大的职权、人大代表的权利，如果材料分层体现的不明显，就不用非得拆开每个都结合材料，可以把职权一起都写出来，整体结合材料，因为毕竟不是小切口，非得拆的很细致，大切口更侧重的是角度有没有想全。
★交叉设问：
1.多主体：说明人大和人大代表应怎样保护公民的个人信息？
2.设问中无主体，需要自己在材料中找有关主体关键词
【答题模板】
1．人大为什么做某件事。
理论：国家性质＋人大地位、性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系
现实：是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
与“法律”有关时（①有利于科学立法、民主立法②有利于依法治国、建设社会主义法治国家）
2．人大如何做某事
党领导＋人大职权＋组织和活动原则＋坚定制度自信坚持党的领导+人大代表
履行好人大职权
A .积极行使立法权，科学、民主立法，为...提供法律保障（或法律依据）
B .积极行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作。
C .行使决定权，就有关……制定正确的政策。
＋组织和活动原则（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）；
＋坚定制度自信，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。
▲3.人大代表为什么做某事？（国家性质+与人民关系+地位+权利+义务）
▲4.人大代表应怎样做某事 （权利+义务+素质）
跨模块--复习背诵
人大
知识归纳： 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）
政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态
文明建设职能
法院 检察院 司法机关 —行使司法权，坚持公正司法、独立司法
法院：审判机关 检察院：检察机关、法律监督机关
监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权
人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党
领导核心 ----- 依法治国，依法执政
人民政协
爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能
公民
行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权

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