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第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导
（第一单元）
根本保证
决定
决定
反作用
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
自主学习，预习检测
阅读p49-53，思考回答以下问题，限时5分钟。
1.人民代表大会制度的内涵
2.人民代表大会制度的基本功能
3.人民代表大会制度的地位
4.人民代表大会制度的优势
日本首相 石破茂
美国总统 特朗普
国家主席 习近平
德国总理 朔尔茨
人民代表大会制度
君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
议题一：我国的政权组织形式——怎么理解？
猜一猜：同样是国家领导人，为什么其称谓不一样？
政体不同
国体：指的是国家的性质或国家的阶级本质，即国家政权掌握在谁的手中（国家是谁的，权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（政权如何组织和应用，权力如何分配）
政体
决定
反映
国体
政体，又称政权的组织形式，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
政体的含义
国体与政体的关系
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
政体具有一定的独立性，国体不是决定政体的唯一因素，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。（国体相同，政体可能不同）
议题一：我国的政权组织形式——怎么理解？
国家 不同政体 特点
相同国体 （资产阶级专政） 美国 总统制共和制 总统既是国家元首又是政府首脑）
英国 议会制君主立宪制 君主是象征性的元首，首相由议会多数党领袖担任
法国 半总统制 总统与总理分权，兼具总统制与议会制特点
德国 议会共和制 总统是象征性的元首，总理领导政府，联邦与州分权
相同国体 （无产阶级专政） 中国 人民代表大会制度 民主集中制，全国人大是最高权力机关，党领导一切
古巴 人民政权代表大会 国家权力机关由直接选举产生
越南 国会制 国会是最高权力机关，实际中是越南共产党领导
1、人民代表大会制度的含义 P50
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
？
一、我国的政权组织形式
知识拓展：民主集中制
1.含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2.地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是中国共产党的组织和活动原则。
民主
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
集中
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
一盘散沙、无政府主义
关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人民代表大会与人民
人大与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人大代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人大代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性
集中：中央集中统一领导
（3）民主集中制的具体体现 导与练p50-51
优越性：践行全过程人民民主，保障人民当家作主
优越性：保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安
优越性：保证国家政治生活既充满活力又安定有序
2、人民代表大会制度的基本功能 P51第一段
中国共产党
（提出）
全国人民代表大会
（审议、通过）
提交
中国共产党的领导
依法治国
人民当家作主
国家主席
（签署主席令上升为国家意志）
一府一委两院
（贯彻、落实）
一、我国的政权组织形式
我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。
人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
思考：体现了党的哪一执政方式？
党的主张并不直接表现为国家意志，只有通过人民代表大会的审议、通过才能把党的意志变成国家意志，这是人民代表大会制度的一项基本职能，也是党依法执政的具体体现。
依法执政（即党支持人民代表大会依法履行职权，把党的主张通过法定程序上升为国家意志）
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
人民代表大会
人大代表
人民
民主选举
组成
统一行使国家权力
人民当家作主
人民代表大会制度
制度 保障
3、人民代表大会制度的地位及原因 P51第二段
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
一、我国的政权组织形式
（2）原因
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
人民当家作主
保障
注意：统领和制约≠制衡
一、我国的政权组织形式
（2）原因 P51第二段
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
注意区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度 包括国体和政体
根本制度 是中国特色社会主义制度，是经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
突破提升：我国的国体、政体和中国共产党领导之间的关系
①国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。
②工人阶级的领导是人民民主专政国家政权的最重要特征，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党的领导来实现的，人民民主专政的国家性质决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
③中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。中国共产党实现对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序上升为国家意志。
④在法律上，党必须遵守全国人民代表大会制定的宪法和法律。在国家政治体制中，人大要在党的领导之下，接受党的领导。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1、人民代表大会制度的优势的原因 P52第一段
二、人民代表大会制度的优势
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
二、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度的优势 P52第二段
（2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
二、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度的优势 P52第三段
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
（国家权力机关）人民代表大会
人民政府—行政机关
人民法院—审判机关
人民检察院—检察机关
监察委员会—监察机关
一府一委两院
选举、监督
负责
（3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
二、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度的优势 P52最后一段
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
二、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度的优势 P53第一段
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
二、人民代表大会制度的优势
2、人民代表大会制度的优势 P53第二段
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
二、人民代表大会制度的优势
3、要求 P53最后一段
党的
领导
人民当
家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
[知识拓展] 党的领导、人民当家作主和依法治国的关系 导与练P49
(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。
(2)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。只有坚持和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。
(3)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。中国共产党代表着中国最广大人民的根本利益，组织和支持人民依照宪法和法律管理国家和社会事务。
(4)依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
拓展：正确把握人大与其他国家机关的关系 导与练P51
(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。（他们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系，也不是上下级的关系。）
(2)人大产生其他国家机关，并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。
(3)人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持；另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
课堂总结
人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么办
内涵：政权组织形式
原则：民主集中制
决定
优越性
地位
基本功能
坚持党的领导
绝不照搬西方
人民
人大代表
人民代表大会

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