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第一单元　基本经济制度与经济体制
复 习
第一课 我国的生产资料所有制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第一框 使市场在资源配置中起决定性作用（“无形手”）
单元基本框架
根基
第二框 更好发挥政府作用（“有形手”）
“双轮驱动”
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
第二框 坚持“两个毫不动摇”
知识脉络：
（1）明确社会主义市场经济四大基本特征
（2）明确政府经济职能
（3）明确宏观调控目标、最常用的两大经济手段
知识脉络：
（1）明确市场经济的一般规律、市场调节三大机制、优点和缺陷
（2）明确市场在资源配置中起决定性作用的基础
（3）现代市场体系的特征及建设措施
知识脉络：
集中回答怎么做？
知识脉络：
（1）明确是什么？
（2）阐释为什么？
导

第一单元 生产资料所有制与经济体制
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非公有制经济
公有制经济
统一于社会主义现代化建设进程之中
公有制内容、主体地位及体现
国有经济主导作用及最主要实现形式
内容、
地位、
作用
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
毫不动摇巩固发展公有制经济
为什么
怎么样？
一、我国的生产资料所有制
为什么
怎么办发展壮大国有经济的措施 发展壮大农村集体经济的措施
（一）体系构建
全面认识公有制与非公有制经济
国民经济中的地位
公有制经济
是社会主义市场经济的重要组成部分；是我国经济社会发展的重要基础
个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中的非公有制成分
市场经济中的地位
非公有制经济
为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求；是实现共同富裕的基本前提
含义
国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地 位
作用
联系
公有制经济居于主体地位。
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础
二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，受国家依法监管。
是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用
二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化
（二）核心知识再现
（三）常见误区摸排
1、主体地位≠主导作用
国有经济的主导作用
公有制的主体地位
联系
区别
公有制经济在所有制结构中所占的比重。主体是一个比重概念，是指事物的主要成分。
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。主导是一个权重概念，是领导事物发展方向的力量。
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
（1）公有资产在社会总资产中占优势；（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注意：这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
表现
侧重
2、市场竞争中地位平等≠国民经济中地位平等
解析：
◆在我国，公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的，同等受到国家的法律保护和依法监管。
◆在所有制结构中，国民经济中，非公有制经济和公有制经济地位是不平等的。其中公有制经济是主体，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济和公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
例题：漫画《非禁即入》表明
A．各种所有制在国民经济中的地位平等
B．国家鼓励民间资本进入各个领域
C．各种所有制经济平等竞争、共同发展
D．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
【解析】漫画《非禁即入》反映的是民间资本已进入国家放开的领域，这表明各种所有制经济平等竞争、共同发展，C正确；公有制为主体，A说法错误；B中“进入各个领域”说法错误；非公有制经济不属于社会主义经济，D说法错误。故选C。
C
1．分配方式在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。(　　)
2．国有经济是社会主义经济制度的基础。(　　)
3. 多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。 (　　)
4. 实现共同富裕是以公有制为主体的基本前提。(　　)
提示：生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
提示：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
×
提示：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
×
×
×
提示：公有制为主体是实现共同富的基本前提。
易混易错
5．坚持公有制主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。(　　)
6．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(　　)
7. 非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。( 　)
8. 混合所有制经济是非公有制经济。(　　)
提示：坚持公有制主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
提示：社会主义经济是公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
×
提示：在我国国民经济的所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等，其中公有制经济是主体。但二者在市场竞争中的地位是平等的，是平等的市场主体，同等受到国家的法律保护和依法监管。
×
×
×
提示：混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。 判断混合所有制经济性质看什么？看
9. 发展壮大国有经济要要以解放和发展生产力为中心。(　　)
10. 要发展国有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进公有制企业混合所有制改革。(　 )
11. 公司的组织机构一般由三个部分组成：股东机构、执行机构和监督机构。(　　)
12. 股东会是公司的决策机构，董事会是公司的执行机构。(　　)
提示：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
×
×
×
提示：要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。
提示：公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
提示：股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构；股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构；董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
×
13. 要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。(　 )
14. 发展壮大农村集体经济，需要改变农村基本经营制度。(　　)
15. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用生产要素。(　 )
16. 企业是否赚到利润，关系到企业成败。(　　)
提示：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
×
×
×
提示：发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，深化集体产权制度改革。
提示：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济平等使用生产要素。
提示：企业是否诚信经营，关系到企业成败。
×
主观题练习：
2022年4月16日9时56分，神舟十三号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，载人飞行任务取得圆满成功。
神舟十三号载人飞船的成功发射与安全返回的主力自然是国有企业。中国航天科技集团、中铝集团等都深度参与了神舟十三号载人飞船的制造、发射与返回过程。在这些过程中，也有不少民营企业的身影。为神舟十三号载人飞船返航提供通信保障的，就有中航国际的相控阵卫通终端，而这台相控阵终端的核心之一——芯片及子阵，就来自成都天锐星通科技有限公司。宁波博威合金材料股份有限公司研制的航天新材料，具有良好的抗磁性，能够避免信号干扰，又具有极佳的耐磨性和弹性，切实解决了极端高低温太空环境下通信传输的耐久问题。本次返回舱上使用的酚醛空心微球产自山东济南圣泉集团股份有限公司，可使返回舱内温度保持在安全范围内，为返回舱元器件正常工作、航天员安全保驾护航。
神舟十三号载人飞船的制造、成功发射和安全返回离不开众多大小企业的支持。
结合材料，运用我国的生产资料所有制的知识对此加以说明。（9分）
国有经济的作用地位
非公有制经济的作用地位
可联系我国所有制及作用
【答案】
①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，有利于调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，激发社会主义市场经济的活力。（3分）②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。我国国有企业深度参与了神舟十三号载人飞船的制造、发射和返回过程，在神舟十三号载人飞船的制造、成功发射与返回中发挥了主力军作用。（3分）③非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是技术创新的重要主体。民营企业在神舟十三号载人飞船的制造、成功发射与安全返回中发挥了重要作用。（3分）
发挥市场在资源配置中的决定性作用（“无形手”）
更好发挥政府作用（“有形手”）
含义
现代市场体系：地位、特征和措施
含义
三大机制
优点
手拉手
“双轮驱动”
二、我国的社会主义市场经济体制
固有弊端
政府经济职能
宏观调控目标、
最常用的经济手段
社会主义市场经济体制的四大基本特征
弥补缺陷
市场调节
市场缺陷
市场体系
（一）体系构建
比较市场调节与政府宏观调控
宏观调控(有形的、看得见的手)
市场调节(无形的、看不见的手)
通过价格、供求、竞争机制调节资源配置
运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现
及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
市场在资源配置中其决定性作用
具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
含义
优势
手段机制
区别
联系
局限性
不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
（二）核心知识再现
市场体系
3、怎样建设现代市场体系？（结合综合探究添加了知识）
1、建立公平开放透明的市场规则 ①完善公平竞争制度和公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和不正当竞争执法；②建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；
③健全优胜劣汰市场化退出机制
2、完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
3、实施科学的宏观调控 既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好地发挥政府作用，激发各类市场主体活力
4、规范市场主体 ①企业应依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚信原则
②消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益
1、建设什么样的现代市场体系？统一开放、竞争有序的市场体系。企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。
2、为什么建设现代市场体系？①建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础。②···有利于提高资源配置效率和公平性。
（三）常见误区摸排
1. 市场经济的一般规律≠市场在资源配置中起决定性作用的基础
分析：市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
各类市场相互作用，形成有机联系的市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
例题：使市场在资源配置中起决定性作用的基础是
A.科学的宏观调控
B.完善的市场规则和法律法规
C.统一开放、竞争有序的市场体系
D.市场决定资源配置
C
【解析】本题考查市场体系。科学的宏观调控可以弥补市场调节的缺陷， A项与题意不符；完善的市场规则和法律法规是市场经济健康运行的保证，B项与题意不符；市场决定资源配置是市场经济的一般规律，D项排除。统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基絀，故选C。
2、自发性≠盲目性≠滞后性
原因
滞后性
盲目性
自发性
表现
实例
单纯市场调节危害
通过市场主体的不正当经济行为来表现
生产经营决策落后于市场变化,跟不上经济形势的发展
通过市场主体盲目决策来表现
由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差
为了自身不正当利益和眼前利益
经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息
无视规律,“跟风”生产,盲目扩大或缩小生产规模等
假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断
经营被动，事后调节
(1)影响资源配置效率，导致资源浪费。(2)导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
(3)产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。(4)导致收入差距拉大。
点睛：巧分自发性、盲目性、滞后性
自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。
滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
例题：“羊群效应”一般出现在一个竞争非常激烈的行业，而且这个行业有一个领先者(领头羊)占据了主要的地位，那么整个羊群就会不断模仿这个领头羊的一举一动，领头羊到哪里去“吃草”，其他的羊也去哪里“淘金”。“羊群效应”反映了市场调节具有
A．自发性
B．盲目性
C．滞后性
D．竞争性
B
【解析】本题考查市场调节的弊端。领头羊到哪里去“吃草”，其他的羊就会“一哄而上”跟到哪，这反映了市场调节具有盲目性，B当选。
3、财政政策≠货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给，实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策。包括财政收入政策和财政支出政策 一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发挥作用
举例 赤字、税收、国债、补贴、财政收入和支出 存款准备金率、存贷款利率、汇率、信贷
分类 紧缩性财政政策 通过减少财政支出、提高税率、减发国债，抑制需求 适度从紧的货币政策 提高存贷款利率、提高存款准备金率、减少货币供应量、控制货币信贷总量
积极的财政政策 通过增加经济建设支出、降低税率、增发国债，刺激总需求 积极的货币政策 降低利率、减少存款储蓄、降低存款准备金率、增加货币供应量、刺激投资和消费
稳健的财政政策 介于积极性政策和紧缩性政策之间，松紧适度 稳健的货币政策 合理控制货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范通货紧缩的风险
政策的制定者 国家制定，必须经全国人大或其常委会通过 由中国人民银行直接制定
联系 (1)二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式(2)都实行逆向调节。根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。
例题：通常情况下“企业管牛，政府管熊”。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱；市场环境不好时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有
①降低税率　
②降低利息　
③减少国债发行　
④提高贷款利率
A.①③ B.③④ C.①② D.②③
C
【解析】“政府管熊”是指在经济环境不好时，政府所进行的宏观调控，主要表现为刺激经济的种种措施。①属于积极的财政政策，②属于积极的货币政策，符合题意，当选；③属于紧缩的财政政策，④属于紧缩的货币政策，不符合题意，排除。故选C。
1.公平开放透明的市场规则，是使政府在资源配置中起决定性作用的基础。(　　)
提示：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。(　　)
提示：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
3.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。(　　)
4.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。(　　)
提示：国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。
提示：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
5.政府对资源的配置不再进行任何干预。(　　)
提示：政府对资源的配置进行宏观调控。
6.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根基。(　　)
提示：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
易错易混点分析
7.市场经济中,价格是由市场形成的。
提示×。市场经济中,市场在资源配置中起决定性作用,价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价,而政府定价也应遵循市场规律。
8.由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息,因而其决策必然会带有一定的自发性。
提示×。带有一定的盲目性。
9.只有中国市场经济能够实施科学的宏观调控。计划与市场相结合是社会主义市场经济的基本特征
提示×。任何制度和国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律。但基于我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。社会主义制度和市场经济有机结合才是基本特征
10.央行下调存贷款利率是政府运用积极的财政政策引导国民经济发展。
提示×。政府运用积极的货币政策。
某市属于资源性缺水地区，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节水意识，水资源被大量浪费。后来当地实行"阶梯式水价"，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用 。
运用"我国的社会主义市场经济体制"的知识，对政府调整供水价格作出科学解释。（9分）
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（2分）水价调整有利于完善主要由市场决定价格的机制，改善本市水资源供需矛盾（或引导水资源合理配置）。（2分，任意一点得2分）
②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（2分）水价调整有利于保障居民生活和企业生产，引导居民和企业提高节水意识，推动绿色消费。（3分，任意一点得3分）

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