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时政情境导入
思考：二十届三中全会为什么如此重视收入分配问题？我国实行什么样的收入分配制度？其决定因素是什么？
2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会。全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
必修二 经济与社会
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第1框 我国的个人收入分配
课程标准：
了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善；评价实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举社会保障体系的措施。阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
学习目标：
1.明确我国的分配制度及其决定因素
2.掌握按劳分配的基本内容和要求、必要性、意义
3.理解按生产要素参与分配的内容、意义
4.了解我国居民获取收入的途径
5.明确弘扬劳动精神的重要性、要求
6、掌握完善个人收入分配的原因、措施
按劳分配为主体，多种分配方式并存
（1）是什么
生产关系
生产资料所有制
产品如何分配
人们在生产中的
地位和相互关系
公有制为主体 多种所有制共同发展
按劳分配为主体 多种分配方式并存
决定
②根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的（补充）
生产力
①直接原因：生产资料所有制决定分配方式 P44-1
起决定性作用，核心，是经济制度的基础。
（2）原因（为什么要实行这种个人收入分配制度）？
决定
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存 P44-47
1.我国的分配制度 P44
中国葛洲坝集团有限公司（国企）的收入分配情况
普通工人工资6000元
技术工人工资9000元
管理人员工资12000元
结合课本思考探讨：
1、他们的工资收入属于哪种收入分配方式 ？为什么他们的工资高低不一？
2、为什么不能实行平均分配和按需分配？
3、实施这样的分配方式有什么好处和必然性？
情境探究1
按劳分配存在于公有制及公有控股的股份制经济中，其形式是工人的工资、津贴、奖金。还包括农村家庭联产承包经营所得。
注意：按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
快递员5000
程序员 10000
18.8%股份分红
总监2万-3万
劳动
技术
管理
资本
走进京东看分配
结合课本45页3段内容，分析探讨：
1. 他们是通过什么方式获得收入？这些收入属于什么性质的分配方式？
2. 这种分配方式有什么好处？
情境探究2
按生产要素分配
二、多种分配方式并存:按生产要素分配
要素分类 劳动
资本
技术
管理
土地
知识
数据
意义
在非公有制经济中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴等。
储蓄存款获得的利息、购买债券获得的利息、购买股票获得的股息或股权转让收入、私营企业主的税后利润。
技术入股、专利使用、技术转让获得的收入等。
企业管理人才凭借其管理才能在生产经营中获得的收入。
土地、房屋的租金、“三权分置”农民转让土地经营权获得的收入等
凭借相关知识获得的收入，如：出版、著作等获得的收入
数字经济的重要生产要素，收集/筛选/加工/处理的“大数据”获得的收入，比如网约车平台、支付宝的信用分等。
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
局限性：单纯按要素分配不利于促进公平，易导致收入差距拉大。
注意：(1）按劳分配只适用于公有制经济，但公有制经济中并非全是按劳分配
（2）按劳分配适用于公有制经济，按劳动要素分配则适用于非公有制经济。
(2）单纯按生产要素分配会导致收入差距拉大，甚至收入差距悬殊。
探究任务：从收入获取途径角度：村民获取收入的途径有哪些？
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕妈妈是民营股份制企业的工作人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得笔可观的收入。小吕大伯父是残疾人，无法务工，家里主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
情境探究3
3、我国个人获取收入的途径（来源多样化）
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。（可能是按劳分配，也可能是按要素分配。）
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（一般属于按要素分配。）
经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入。比如开饭馆、摆小摊的收入等
转移性收入 是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。（属于再分配的范畴。）
我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。（P46①段）
思考：我国收入分配方式与收入获取途径是什么关系？
一、按劳分配为主体，多种分配方式并存
回归生活：正确区分“三权分置”下农民收入的分配方式和收入途径
项目 分配方式 收入途径
农民自己经营所承包土地获得的收入
农民以土地入股民营企业分红所得收入
农民流转土地所得收入
农民到流转后获得经营权的公司去打工
农民的种粮补贴收入
农民获得的土地征收补偿收入
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
劳动性收入
财产性收入
按劳分配
土地要素
土地要素
劳动要素
（土地经营组织为公有--按劳分配
土地经营组织为非公有--按劳动要素分配）
（再分配）
转移性收入
土地要素
(1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中的“联产计酬”：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。
特别注意：
(3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
(4)按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
(5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的按土地要素分配。
(2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。
（1）重要性：
（2）要求：
劳动是财富的源泉。我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚；树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观；
②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
5、弘扬劳动精神
一、按劳分配为主体，多种分配方式并存
地区收入分配差距大
行业收入分配差距大
城乡收入分配差距大
行业内部收入分配差距大
情境探究4
思考：结合实例谈谈收入分配不公的表现？收入分配不公对经济社会生活可能带来哪些危害？结合国家政策谈谈如何完善收入分配？
危害：
1.影响社会公平公正（注意：公平≠平均）
2.打击付出劳动多收入却不高的劳动者的积极性，影响社会生产力的良性发展
3.加剧社会矛盾，不利于社会稳定、社会和谐
4.违背以人民为中心的发展思想，不符合共享发展理念，不利于经济社会的持续健康发展
2、完善个人收入分配的措施
二、完善个人收入分配
1、原因：
（1）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配。
“做大蛋糕”
只有把社会财富这块“蛋糕”做大，才能让我们“有得分”。
党的二十大报告中指出，十年来，我国居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。
(1).根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入
做大蛋糕
国民收入
国民收入
“分好蛋糕”
(2).制度保证：理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
初次分配
再分配
第三次分配
个人
企业
政府
效率VS公平
分配主体
分配过程
分配结果
二、完善个人收入分配
2、完善个人收入分配的措施
初次分配、再分配、第三次分配
图表信息表明：我国城镇居民收入低于人均GDP，随着时间的推移，这种差距越来越大，充分印证了居民收入增长跟不上人均GDP增长的步伐。
国富民穷？
(3).两个同步：要坚持居民收入增长和经济增长（个人与国家）基本同步、
劳动报酬提高和劳动生产率提高（个人与企业）基本同步
2007年 2012年 2018年
GDP 265810 519322 900309
人均居民收入（元） 13786 24565 28228
人均居民收入占GDP比重 50% 43% 42.7%
劳动生产率增长率 12.8% 12.2% 5.8%
工资增长率 9.8% 9.5% 4.5%
“分好蛋糕”
二、完善个人收入分配
2、完善个人收入分配的措施
①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；（提高“两个比重”）
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（增低、扩中）
③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
(4).在初次分配方面： 企业
二、完善个人收入分配
2、完善个人收入分配的措施
企业管理者，利用手中职权非法谋利，生活奢靡
在垄断行业工作，薪水是其他行业的三四倍
工资平常，但通过炒股，总收入也颇丰
病重、丧失劳动能力，生活贫困
取缔非法收入
调节过高收入
扩大中等收入群体
增加低收入者收入
（注：橄榄型收入结构，社会最稳定）
③保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度；
②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制；
(5).在再分配方面：主体：政府
完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善公益事业。
技巧：凡慈善、公益，都属第三次分配。
（6）在第三次分配方面
注意：慈善的主体是政府之外的组织和个人。
社会成员
2、完善个人收入分配的措施
二、完善个人收入分配
事例 分配方式
提高最低工资标准
加强社会保障体系的建设
建立企业职工正常工资增长机制
提高城市居民最低生活保障
加大对农产品的补贴
鼓励资本、技术等要素参与分配，增加收入
提高个税起征点，调节个人收入分配
洪灾发生后，某企业捐给一线医院等急需防护物资的地方，总计捐款捐物1300余万
初次分配
再分配
初次分配
初次分配
再分配
再分配
再分配
第三次分配
1.根本途径
2. 制度保障
3.两个同步
4.初次分配
5.再分配
6.第三次分配
两个同步对应准确
笔记：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
完善个人收入分配，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，
劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收入，扩大中等收入群体;
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
小结：如何完善收入分配？
按劳分配为主体 多种分配方式并存
完善个人收入分配
我国的个人收入分配
为什么
措施
按生产要素分配
我国居民收入的主要途径
按劳分配
我国的个人收入分配制度
弘扬劳动精神，劳动致富
为什么（原因+意义）
地位、内容、形式
构成
意义
两个同步
第三次分配
再分配
根本措施、
制度保障
初次分配
课堂小结
课堂巩固
1、在我国现阶段对个人消费品的分配实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。下列属于按劳分配的是
①农民承包土地经营所得的收入 ②个体劳动所得
③国有企业工人的工资和奖金、津贴 ④某外资企业员工的工资
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
B
2、按要素分配是指在市场经济条件下,生产要素的所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配的一种分配方式。下列属于按要素分配的是
私营企业主王某获得的经营收入
张某以技术入股某股份制企业获得的收入
孙某退休后领取的企业年金收入
国企职工李某获得的岗位津贴和奖金收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
课堂巩固
A
3、下表是中山市某居民2021年收入一览表，该表说明
内容 工资、薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例(%) 40 29 7 10 14
注:财产性收入，一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。
财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分
按生产要素分配是我国的主要分配方式
我国多种所有制经济共同发展
投资方式的多样化，导致居民收入来源的多样化
①②
②③
①④
③④
C
课堂巩固
4、（2023·浙江·高考真题）2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
课堂巩固
B
5、（2022·江苏·高考真题）扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是
A．健全初次分配——增加资本收入——优化投资结构——扩大中等收入群体
B．压缩落后产能——增加就业人口——实现共享发展——扩大中等收入群体
C．增加教育投入——提高劳动者素质——推进按生产要素分配——扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略——促进城乡协调发展——提高农民收入——扩大中等收入群体
课堂巩固
D
6、（2023·龙岩三模）随着中国经济社会的不断发展，民众人均收入不断提高，但也要看到，少数先富、暴富群体存在财富积累手段不规范现象，垄断经营、偷税漏税、通过资本运作收割中小投资者等问题屡屡出现，造成了财富分配的不公。为此，党的二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，意义可谓深远。下列规范财富积累的措施及其传导路径正确的是( )
①加强市场监管——打击垄断经营——增强财富积累的公平性
②强化税收征管——严惩偷税漏税行为——依法取缔非法收入
③查处内幕交易——维护投资者合法权益——确保增加投资收益
④鼓励勤劳创业致富——增加居民劳动性收入——缩小收入差距
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
A
7、（2023·南通三模）某区新兴农机专业合作社针对当地农村青壮年劳动力在外务工多，农村缺少劳动力的现实情况，推出了半托管、全托管、订单式作业等多种经营服务模式，托管土地近2000亩。通过农资和生产各环节的统一管理，有效解决了农村“谁来种地”、“如何种地”的问题，助力乡村振兴。由此可见，该专业合作社
①增加了农民的转移性收入，实现共同富裕
②提升了农业社会化服务水平，优化资源配置
③深化了农村土地所有权改革，规范土地流转
④提高了农业生产组织化程度，推进农业现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
C
8、（2023·青岛三模）共同富裕是社会主义的本质要求，是社会主义市场经济体制的根本目标。下列有利于实现共同富裕的举措及其传导正确的是
①实施就业优先战略→健全就业公共服务体系→缓解结构性就业矛盾→增加居民财产性收入
②推动资本市场规范健康发展→完善股票发行、信息披露等制度→提供更多适应家庭财富管理需求的金融产品→降低居民投资风险
③优化初次分配格局→健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制→提高劳动报酬在初次分配中的比重→促进收入分配公平
④注重发挥第三次分配作用→完善慈善褒奖制度→引导企业积极承担社会责任→改善收入和财富分配结构
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂巩固
D
9、（2023·辽宁三模）近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》。扩内需、促消费，需要优化分配结构，扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，需要
①优化初次分配的格局，实施渐进式延迟法定退休年龄
②健全再分配机制，强化以增加知识价值为导向的政策
③重视发挥第三次分配，发展社会服务机构和志愿组织
④完善初次分配为主、二三次分配为辅的协同发展机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂巩固
B

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