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第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治的形成与发展
一、先秦时期的政治制度
1．夏、商、西周时期主要的政治制度
（1）夏朝：禅让制取代世袭制
（2）商朝：内外服制度。
（3）西周 ：分封制与宗法制相结合。统治权力与血缘关系相结合，族权与政权相结合，“家国同构”。
2．夏、商、周时期政治制度的特点
（1）最高统治者由世袭产生，君主的权力非绝对，受到原始民主传统的制约
（2）血缘关系维系统治
（3）中央对地方的集权程度不高，管理较松散
3．春秋战国时期政治制度的变化
（1）以血缘为纽带的分封制、宗法制解体
（2）郡县制、官僚制等封建制度开始形成
（3）君主权力加强
二、秦朝的政治制度（君主专制中央集权制度）
1． 皇帝制度（核心）
2．三公九卿（中央官制/中央行政中枢制度）
2． 郡县制（地方行政制度）
以邮传为中心的文书传递系统
三、两汉至明清政治制度的演变
1. 君主专制的演变（皇权PK相权）
（1）汉武帝设立中朝（内朝），架空相权
（2）东汉尚书台成为中枢（最主要的部门，权力的核心）
（3）隋唐：三省六部制（程序性分权）
（4）宋：二府三司（中书门下、枢密院、三司）（事权性分权）
（5）元：中书省总揽行政大权（威胁皇权）
（6）明：明太祖朱元璋废中书省和丞相。
（7）明清：先后设内阁、军机处，协助皇帝，成为实际的中枢
历代中央行政中枢制度的演变趋势及原因有哪些？
演变趋势：皇权加强，相权削弱，宰相机构为秘书机构所取代/内廷外朝化（如尚书台，内阁，军机处）
原因：中枢机构变化的走势，是由皇帝与官僚机构、官僚队伍的矛盾决定的：皇帝一方面要设置得力的办事机构，需要赋予它权力；一方面担心掌握权力的大臣权势日高，威胁到皇权，因此要另设亲信机构予以制约。中枢机构权力分立的格局，正是出于相互制衡的考虑。——邓小南《中国古代史的纵与横》
2． 中央集权的演变（中央PK地方）
（1）汉初郡国并行，后来景帝削番，汉武帝实行推恩令削弱诸侯国实力。
（2）东汉：州、郡、县
（3）唐： 道 、州、县（东汉的“州”和唐代的“道”起初都是监察区，后演变为行政区）
（4）宋：路、州、县（恢复了路的监察职能，监察和行政合一）
（5）元：省、路、府、州、县
（6）明：废行省，设三司分权，明清先后派巡抚和总督管理地方
演变趋势：中央收权，地方分权，使职实体化（例如汉代的州，唐代的道等，原为监察区，后来随着权力的变大而演变成行政区）。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
西方国家历史发展的阶段线索
古代（奴隶社会）中古时期（封建社会）近代（资本主义社会）
一、古希腊罗马的政治制度
1． 民主制：（政治力量分散，公民共同参与政治，有投票选举）
代表：雅典
条件：小国寡民，沿海，工商业发达
2． 寡头政治：（政治力量相对集中，贵族寡头垄断政治）
代表1：斯巴达
条件：小国寡民，内陆，农业经济为主
代表2：罗马共和国
条件：对外扩张，大量财富流入罗马，集中在少数贵族手中）
3． 君主政治：（政治力量高度集中，君主独裁）
代表：罗马帝国
条件：对外扩张，奴隶制发展
启示：政治制度要与国家有效治理的需求相适应，要因时因势而变，不断调整和创新。
比较雅典与斯巴达政治制度的相同与不同之处
相同：都是奴隶社会的政治制度，二者性质相同。都注重权力分配，都含有选举制、任期制的因素。
不同：雅典全体公民管理国家（民主政治），斯巴达国王和贵族管理国家（寡头政治）。二者类型不同。
雅典和斯巴达的政治制度类型为何不同？
政治制度是由生产力水平决定的，并受到经济、政治、文化、地理等多方面因素的共同影响。（雅典商业经济发达，斯巴达农业经济发达）
古希腊政治制度具有多样性。（地形比较破碎，各个城邦之间相对独立比较容易形成不同的政治制度）
二、中古西欧的封建制度
1.中古西欧政治制度的基本特征
（1）封君、封臣（互有权力与义务，具有契约关系）
（2）世俗王权与基督教会的权力长期并立
中古西欧的政治关系，实质就是三大政治力量（教会、国王、贵族）的分化、组合和对抗，三种政治力量对比，演化出不同的政治制度。
1．国王与教会（罗马天主教）的斗争→法国的等级君主制（王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，市民和贵族共同参政，分享权力。有利于加强王权）
2．贵族与国王斗争（国家内部的斗争）→英国议会君主制（王权受限制）
法国等级君主制和英国议会君主制都强化了王权区别在于英国不仅强化了王权还形成了议会一定程度上限制国王的传统。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1．英国君主立宪制的确立与发展
（1）确立：17世纪首创君主立宪制（标志是1689年《权利法案》的颁布，权力中心由国王转移到议会）
英国君主立宪制度产生的条件
14世纪议会君主制（制度传统）
16-17世纪，新航路开辟后，英国资本主义迅速发展。英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大，在议会中发挥越来越重要的作用，提出政治利益诉求（经济、阶级基础）
17世纪英国资产阶级革命和《权利法案》（政治基础）
（2）发展：18世纪形成责任内阁制（行政权由国王转移到内阁）
（3）完善：19世纪以来的议会改革（政治权利由贵族向资产阶级和平民转移。）
1832年议会改革，工业资产阶级在议会中的席位增多。
1867年议会改革，工业资产阶级控制了议会。
1885年，基本实现了成年男性公民的普选权。
1989年，公民不分男女，一人一票，最终实现了政治权利平民化
特点：在传统的基础上创新（继承与发展）具有渐进性（逐步建立完善，因时而变）
2．美国联邦总统共和制的确立
（1）三权分立——政府内部的分权制衡
（2）联邦制——中央与地方的分权制衡
（3）局限性：不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等
3.法国的共和制度
确立：1875年法兰西第三共和国宪法颁布
法国共和制度建立的特点:漫长且曲折
原因：等级君主制强化了封建王权，并形成了深严的封建等级制度，这就使得法国的封建势力特别强大。另一方面法国资本主义经济的发展相对缓慢。资产阶级的力量也较为薄弱
4． 近代西方资产阶级政治制度的核心特征：代议制
资产阶级代议制民主：由公民选举代表组成议会（国会）进行立法和决策。资产阶级占统治地位，带有时代和阶级局限。
（1）议会或者国会在形式上代表民意行使国家权力
（2）确立了权力的分立与制衡原则
（3）实行资产阶级政党政治
5． 近代西方资产阶级政治制建立的意义
（1）对本国：促进资本主义发展
（2）对世界：传播了自由民主精神
（3）对人类：政治文明的重大进步
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
民国时期的政治制度
1.南京临时政府成立——标志着资产阶级共和制在中国诞生
2.颁布《中华民国临时约法》
内容：课本p14
地位：中国近代史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制的制度的进步意义，推动了中国政治的民主化。（需要记忆，大题常考）
特点：
主权在民
确立三权分立的政治体制
责任制内阁（内阁总理由议会多数党产生，实行政党内阁，约束了总统的行政权）
3.民国初期政党政治的尝试
1913年3月 “宋教仁遇刺案
1913年4月 善后借款
1913年7月 “二次革命”
1913年—1914年 “解散国民党和国会”
1914年 “废除《临时约法》
1915年 “复辟帝制”“护国运动”
1916年 “取消帝制”
1916年—1928年 “军阀割据，政局混战”
民初政局特点：北洋军阀混乱和割据，政治上分崩离析。但是民主共和观念在中国日渐深入人心。
民国初期政党政治失败的原因：
由于中国民族资本主义发展不充分，民国初年的中国不具备实行政党政治的经济基础
由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国初年的中国社会缺乏实行 政党政治的政治文化和心理基础。
（3）民国初年的中国缺乏实施政党政治的坚实民众基础和阶级基础。
（4）民国初年的政党政治缺乏政权的有力支持。
4.南京国民政府坚持“训政”
（1）背景：1928年底，国民政府在形式上基本统一了全国。国民政府宣布由“军政”时期进入“训政”时期。
（2）实质：一党专政，独裁统治。国民党代表大地主、大资产阶级利益。
二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1.革命根据地——成立中华苏维埃共和国临时中央政府
体现人民当家作主的愿望，是创建人民革命政权的尝试
2.抗日根据地“三三制原则”
特点：
比起革命根据地时期的治理尝试，抗日根据地建立各阶级的联合专政，容纳了各方代表，而不只是工农群众，民主的范围扩大，适应了当时抗日民族统一战线旗帜下全民族抗战的局面。
抗日根据地政权采取了普遍，直接，平等，无计名之投票选举制，普遍采取民主集中制，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举产生，民主政权建设的另一个任务是建立各级民意机关，参议会，边区参议会是一个拥有立法，议政监督权的民意机关，比起国民党的政权更具民主性，由此可以看出中国共产党在抗日根据地建立的政权，属于抗日民族的性质，具有更广泛的民主性。
抗日根据地为何采取“三三制”的政权模式？
全民族抗战和根据地建设的需要。为了巩固抗日根据地，巩固抗日民族统一战线。
影响：它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线的作用，这个政权形式同当时国名党实行的一党专制的独裁政权形成了鲜明的对比。三三制原则让中国共产党积聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护。（需要记忆）
3.解放战争时期的政治制度探索
（1）背景
主要矛盾：共产党代表的无产阶级和国民党反动派代表的大地主大资产阶级之间的矛盾。
人民解放战争形势变化：战局的发展变化和解放区的日益扩大。
（3）主要措施
在解放区设置行政区，行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。
意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础
（4）新中国成立前期，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。
三、中华人民共和国的政治制度
（一）、中国主要政治制度的建立和发展
根本制度：人民代表大会制度
基本制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
人民代表大会制度的建立
初步确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》, 规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
正式形成：1954年，第一届全国代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
性质：人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式。
人民代表大会制度在新中国成立初期的作用
充分发挥人民群众的积极性和创造性
人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
遭受挫折：1957年以后，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文革”十年，人民代表大会制度更是遭受严重破坏和挫折。
“文化大革命”结束后，人民代表制度逐渐恢复。1982年通过的《中华人民共和国 宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使得我国社会主义民主政治建设进入了新阶段。
1982年《中华人民共和国宪法》是如何进一步完善人民代表大会制度的。（了解一下即可）
一是扩大全国人大常委会的职权和加强它的组织；
二是恢复设立国家主席和副主席，健全国家体制；
三是县级以上的地方各级人大设立常委会，省、直辖市的人大和它的常委会有权制定和颁布地方性法规；
四是改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政权。人民公社将只是农村集体经济的一种组织形式；
五是加强民族区域自治，扩大了民族区域自治权
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基本内容
中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心;各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共;人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织,其基本职能是政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识。
（2）建立与发展历程
1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。
1956年提出“长期共存、互相监督”八字方针
1956年中共中央提出八字方针的背景和意义
背景：1956年社会主义三大改造基本完成
意义：解决了民主党派的发展前途问题，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局。
1982年中共十二大提出“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”十六字方针
1993年第八届全国人大一次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度走上了制度化轨道
2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设社会主义政治文明的重要内容”
2015年《关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确了社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
民族区域自治制度与基层群众自治制度
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的制度。民族自治地方行政地位原则上是依据各自治地方的地域大小，人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。
基层群众自治制度是指依照宪法由居民和村民选举的成员组成居民和村民委员会实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度，有利于人民直接行使民主权力管理基层公共事务，推动社会民主建设，促进社会和谐稳定。
（二）、新时代完善和发展中国特色社会主义制度（p20 自己看看就行）
第4课 中国历代变法和改革
穷则思变，是中国的历史传统。变法和改革，是推动社会进步的重要动力。
一、中国古代的重要变法和改革
战国时期变法运动时代背景（春秋战国时期为什么出现了变法的潮流）
秦国商鞅变法
主要内容以及作用
经济：
（1）废井田，开阡陌。废除了奴隶制经济基础，确立封建经济基础。
（2）重农抑商，奖励耕织。保护了个体生产，促进了封建经济发展
政治：
（1）普遍推行县制。加强了中央集权。
（2）废除世卿世禄制，打击了奴隶主贵族的特权。
军事：
奖励军功，实行二十等爵制。大大提高了军队战斗力，也为人们争取更高的社会地位提供了一个途径。
司法：
建立户籍制度，制定连坐法。强化了基层管理，加强了专制统治。
制定秦律。用法律形式把改革的内容固定下来。
文化：燔诗书而明法令。加强了对人民的思想控制。
习俗：禁止父子及成年兄弟同居一室，推行一夫一妻小家庭政策。增加了对政府的财政收入，增强了国家的经济实力。
影响：
顺应历史潮流，集列国变法之长
是战国时期持续时间最长，涉及面最广，改革最为彻底的一次变法。
使得秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。
2.北魏孝文帝改革
背景：民族交融的趋势
主要内容：仿汉制：俸禄制（管理官员）、均田制（解决北方人地分离的矛盾）、三长制（管理基层）；迁都洛阳，移风易俗。
3.北宋时期的变法与改革
背景：宋朝初年面对唐末五代以来藩镇割据的局面，采取了一系列的措施加强中央集权，但是也形成了因循保守的社会风气，导致北宋中期出现了政治腐败，财政困难，起义不断，边防压力等问题。
庆历新政主要是对官僚机构进行改革，触犯了大官僚大地主的利益，仅仅推行了一年多
王安石变法主要对官僚机构，财政制度和军事体制进行变法。
明朝张居正改革
背景：政治腐败、府库空虚、土地兼并严重、农民反抗
主要内容：整肃吏治、裁减开支、清丈土地、改革税制（实行一条鞭法）
中国古代改革有何共性
改革是对国家制度的变革、修补或完善
改革是历史发展的动力；但改革过程往往曲折艰辛
中国近代的改革探索
中国近代改革面临哪些社会变局？
社会性质：中国开始沦为半殖民半封建社会
主要矛盾：封建主义与人民大众的矛盾，帝国主义与中华民族的矛盾
主要任务：反帝反封建，实现民族独立，国家富强
不同阶级围绕救亡图存的主题进行改革探索
晚清政府进行的改革
戊戌变法（1898）
背景：民族危机空前严重（甲午中日战争战败，签订《马关条约》）
目的：救亡图存
内容：多领域变革，提倡新学，兴民权
清末新政（1901-1911）
背景：民族危机革命浪潮（八国联军侵华战争后签订《辛丑条约》）
目的：挽危自救
内容：改革教育、编练新军、奖励实业等
民国建立后的系列改革
背景：资产阶级共和制在中国诞生，反帝反封建的任务未完成
改革内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等领域
如何认识中国近代的改革
特点：
1.近代改革的主题是救亡图存；不同阶级提供了不同的方案；
2.局限性（失败的原因）：在半殖民地半封建社会中进行，中外反动势力强大，民族资产阶级具有软弱性
3.意义： 客观上促进了中国资本主义的发展、思想的解放和社会的进步。
戊戌变法起到了思想启蒙作用; 清末新政,客观上促进了中国民族资本主义的发展; 民国改革促进了共和观念、文明风俗和近代教育的发展.
综合中国古代和近代的改革，你得到哪些认识
中国自古有就改革的传统，延续到近代；
顺应时代浪潮的改革，推动了社会的发展；
改革的过程充满曲折与艰辛
三、新中国成立以来的重要改革
主线：新中国的改革史，是中国共产党领导全国各族人民进行社会主义革命和建设的历史，同时也是为实现国家富强和人民幸福而不断探索的历史。
1949-1956年社会主义革命
1956-1978年探索适合中国国情的社会主义建设道路
1978年以来改革开放及 全面深化改革
（一）、社会主义革命，确立社会主义基本制度
1.共和国成立，扫清障碍
1949年中华人民共和国成立——民族独立，人民当家作主
1950年—1952年完成新民主主义革命遗留任务（新民主主义革命的任务是反帝反封建推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山的压迫）（所谓民主革命遗留任务，是指民主革命时期的革命任务在新中国成立后还没有完成，需要去彻底完成。主要指得是建国初期巩固政权和恢复经济的斗争中，追歼国民党残余部队和剿匪、土地改革、取缔旧社会的丑恶现象、没收官僚资本、清除帝国主义在化华经济侵略势力、进行工矿业的民主改革等。）
2.社会主义经济制度的建立（1956年）
农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造完成，形成了生产资料公有制占绝对优势的社会主义经济制度。
3.社会主义政治制度的建立（1954年）
一届人大召开，通过《中华人民共和国宪法》
（二）、探索适合中国国情的社会主义建设道路
以毛泽东的《论十大关系》（把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务。）和中共八大为标志，（大会宣布：我国无产阶级同资产阶级之间的矛盾已经基本上解决，国内的主要矛盾已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。）中国共产党人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路。
（三）、改革开放及全面深化改革
拨乱反正，改革开放的思想先导——关于真理标准问题的大讨论
确立了实践是检验真理的唯一标准，取代了原先“两个凡是”的错误思想。
改革开放的目标部署
1978年中共十一届三中全会，作出以经济建设为中心，开始改革开放的决策
1992年中共十四大，提出建立社会主义市场经济体制的目标
2013年中共十八届三中全会，提出全面深化改革总目标（改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。）
中共十九大，将全面深化改革总目标列入习近平新时代中国特色社会主义思想并载入党章
中共十九届四中全会，进一步部署新时代全面深化改革工作
经济体制改革
改革开放
对外开放格局形成
单元二 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
一、中国古代官员的选拔
1.西周至春秋时期
（1）西周：世官制
途径：世卿世禄 标准：血缘 特点：官位世袭，贵族垄断
2.战国时期
途径：举荐、战功 标准：才能、道德、军功
3.秦汉至魏晋南北朝时期
（1）秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度
“以法为教，以吏为师”是指“百姓”和“一般官吏”都要向“法官法吏”学习法律。“以吏为师”中的“吏”不是指所有的官吏而时指的是“法官，法吏”。
途径：向官员学习律令而为官
标准：守法
（2）西汉：察举制
途径：考察 推举 标准：舆论评价（孝廉等） 为官能力
常科：常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等
特科：有具体标准，但是没有固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等
作用：察举制开创了我国选官制度的新途径，选拔了大批有用之才；考察标准多元，有利于各方面人才脱颖而出，扩大统治基础。
弊端：东汉末年，豪强贵族势力强大控制了选官用人的权力，考察大多流于形式。加上当时战乱频发，人口迁移，察举制无法实施，曹丕为了解决人才空缺问题。实行九品中正制。
（3）魏晋：九品中正制
途径：中正官定资品—吏曹（后来发展为吏部）授官
标准：家世、道德、才能
作用：改变了察举制由地方举荐人才的方法，将选官权力收回中央，加强了中央集权。
弊端：九品中正制发展到后来出现了“上品无寒门，下品无势族”的现象。
4.隋唐至两宋时期(科举制)
科举制确立的背景/为何要废除九品中正制
南北朝以来，寒门庶族地主势力上升
南北朝时期寒门庶族地主（寒人）势力上升的原因（了解一下即可）
江南地区经济发展，一批富有商人或者自耕农成为了大地主，这些寒门地主虽然很富有，但是法律地位低，为了使得自己的财富有保障，力求开辟和扩大自己的政治道路。
门阀士族腐朽无能，没有处理政务的能力，也不愿意处理政务。寒人处理政务能力强，也愿意处理政务。
加强皇权的需要（寒人掌机要）
庶族子弟想要分享政治权力就与世家大族之间产生了阶级矛盾。隋文帝在完成统一之后针对这一社会阶级关系的变化于是就废除了九品中正制，创立了考试选官的方式。（初步确立）隋炀帝时期创立进士科，标志着科举制正式确立。
宋朝时期进一步完善，宋太祖时期注重选拔贫寒士子 ，宋太宗时期放宽了考试资格限制。
途径：分科考试，分为制举和常举（制举是皇帝亲自设科目考试选人，常举每年举行，科目有秀才，明经、进士等几十种，其中明经，进士最受社会重视。）
标准：才学
作用：
选官、考核权力归吏部（中央）加强了中央集权
“取士不问家世”打破门第限制，扩大了选官的范围
“一切以程文去留”官员选拔更加公平，公正。也有利于提升官员的文化素质。
5.元明清时期
（1）元朝时期：科举制/其他
由于蒙古的开国，是通过“马上得天下”的，他们不重视文人，重视的是蒙古贵族和军功吏才。
科举制时断时续，且分左右两榜（左榜是汉人、南人，右榜是蒙古人，色目人。左榜难度大，晋升难，右榜难度小，晋升易。虽然汉人、南人的人数更多但是录取的名额还是各占一半。）科举制录取的人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
元朝选官制度的特色：
高级官僚基本上为上层蒙古，色目贵族以及极少数汉族勋贵所垄断，这些人绝大部分出自怯薛组织（禁卫军：主要由贵族，大将等功勋子弟构成）
中下级官僚中，出身吏员者占了压倒优势
昔日凭借文化知识“学而优则仕”的儒士集团受到冷遇，在官僚构成中仅占很小的比例
（2）明清时期:科举制
途径：“学校—科举”乡试、会试、殿试
标准：才学
明朝科举考试中的南北卷制度（教材p32 历史纵横）
问题：命题范围狭窄（经学策问），模拟仿作（八股取士）影响了人才的选拔，这些人才后期已经无法满足国家治理的需要。
本课总结：
中国古代选官制度整体上经过了三个大阶段
以血缘关系为纽带的世官制（西周至战国）秦朝比较特殊是“以法为教，以吏为师”
以地缘关系网络形成的举荐制（汉至魏晋）
科举制（隋唐至明清）
中国古代官员选拔的特点
模式：散漫走向系统
主导：中央主导逐渐加强
方式：主观认定走向客观选拔（公平，公正）
范围：封闭走向开放
形式：走向僵化（逐渐单一）
二、中国古代官员的管理
管理主要分为考核与监察
中国古代官员的考核：指上级主管部门对所属官吏在一定任期内施政的效果进行考察。
中国古代官员的监察：指封建国家对政府官员的监督、考察及检举。
夏商周时期
夏朝形成了官员管理的意识和初步的方法
西周时期是监察制度的源头，有一些纠察令去监察官员
春秋战国时期还有相应的惩官条文
但是先秦并没有形成完善的官员管理法规，系统的官员管理队伍，更没有专业的官员管理的官僚。
2.秦汉时期
（1）考核
上计制（上计在战国就有，只是没有形成制度）
考核时间：每年年终
考核对象：地方行政长官
考核结果：作为官员赏罚的依据
（2）监察
秦朝
中央：御史大夫 地方：监御史
汉朝
中央监察体系：御史大夫
地方：汉初也设监御
汉武帝时设置刺史（位卑权重，主要负责监察地方郡县长官以及地方豪强，强化了中央对地方的管理）
以“六条问事”规定了刺史的监察范围与内容，一方面为刺史的监察提供了法律保障，另外一方面也防止了刺史滥用职权，干扰地方执政。既能保证地方的稳定又强化了中央对地方的管理。（后来刺史变成了地方行政官员）（使职实体化）
这时期台（御史台）谏（谏院：主要负责规劝皇帝）制度也发展起来
3. 魏晋南北朝时期
因门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、 西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
4.隋唐至两宋时期
（1）考核
隋唐——两宋都是由尚书省吏部负责
唐代官员考核的特点：
考核机构健全
分工明确
考核内容广泛
标准详细、系统
考核流程严密
与官员奖惩相结合
唐朝不仅是重视对官员的考核，而且形成了一套严格，行之有效的考核的法律和规范
（2）监察
隋唐
中央设御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。沿用魏晋监察机构独立的做法。
御史职权范围大，权力大，机构相对独立，上下相维，权力制衡
地方上，唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察，自上而下垂直监察
形成严密的监察网。
两宋时期
明确御史之职的资格限制；强化了御史的监察职责
台谏合一（御史拥有议事权，谏官拥有监察权）（实际上只监察朝政和百官失去了对君主的规劝功能）“养猫所以去鼠”抑制了相权，强化了皇权。
地方上划分路作为监察区，设通判监察
5.元明清时期
（1）监察
元朝
中央设御史台，地方设行御史台，每道设肃政廉访司
特点：机构严密，中央与地方在监察机构上浑然一体
明朝
废御史台设都察院，罢谏院，设六科（六科是独立的监察机构）
地方三重监察网络，监察机构之间互相牵制互相制衡
清朝
六科并入都察院
停派御史巡按各省（奏折制度）
（2）考核
元朝
“五事三等考课什殿法”（了解一下即可）
考课“户口增”“田野阔”“诉讼减”“盗贼息”“赋役平”五事
符合五项为上选，符合三项为中选，都不符合就要被罢黜
明朝
考满 考察（p32最后一段 自己看看）
清朝
京察和大计（分别考察京官和外省文官）
第6课 西方的文官制度
西方文官制度出现的背景与建立过程
文官：文官仅指在法律上有“国家工作人员”身份的内政和外交的行政部门的工作人员。
政党分肥制”与之前的选官制度相比，在选官标准上有何变化？有何进步性？
变化：在选官标准上由忠于政党取代忠于个人
进步性：客观上打破了政府的贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件。
“政党分肥制”有哪些弊端？
（1）形成周期性的政治震荡,不利于政局稳定和政府工作的连续性
（2）官员整体素质不高，降低行政效率
（3）导致官场腐败频发
政务官与事务官的分途在一定程度上减少了政治的周期性动荡
工业革命在哪些方面推动了文官制度的建立
政府机构不断增加，职能不断扩展，亟须建立能够迅速处理日常事务的职业官僚体系
工业阶级的产生，他们要求进一步破除贵族制的残余。选任一批能够为他们利益服务的官员
教育程度提高，人们要求平等参与政府工作
《关于建立常任文官制度的报告》提出用什么方法解决政府机构混乱、官员昏庸无能的问题？
通过公开竞争考试的方式选拔人才；通过建立完整的奖罚制度激励官员的工作
文官制度扩展
1883年：美国建立文官制度
二战后：法国、德国、日本最终建立文官制度
本课小结
一、西方文官制度出现的背景
1.政治：“政党分肥制”存在弊端
2.经济：工业革命导致政府职能迅速扩展
3.社会：人们要求平等参与政府工作
4.直接原因：克里米亚战争暴露政府机构和官员问题
三、西方文官制度的特点和影响
西方文官制度有何局限性？
推诿扯皮，争权夺利，一定程度上影响了政府的工作效率
容易滋生官僚主义和僵化习气
规章繁琐，行政开支浩大，加重财政负担
本质：维护资产阶级利益的工具。
第7课笔记见课本
第三单元 法律与教化
第8课 中国古代的法治与教化
先秦时期的德治与法治
1.产生：教化：礼制和“敬天保民”
成文法：子产第一次公布成文法
成文法产生的时代背景是什么？
春秋战国时期，礼崩乐坏，分封制，宗法制瓦解，社会秩序混乱，社会下层力量崛起，他们反对旧贵族、奴隶主随意解释法律，侵犯贫民的利益，于是要求制定一部成文法维护自身利益。
2.争论：子产VS叔向：第一次公布成文法VS反对公开刑书
儒家VS法家：德治VS法治
3.结果：短时段：秦以法治国
长时段：汉霸王道杂之
4.评价：短时段：法治；教化（是否适应春秋战国时期各国诸侯争霸 追求富国强兵的需要）
长时段：法治；教化（是否适应大一统王朝稳定时期社会治理需求）
二 、秦汉到隋唐的法律与教化
1.秦以法治国，《秦律》，开创律、令，焚书坑儒
2.汉《九章律》，尊崇儒术，霸王道杂之
3.魏晋律令儒家化
4.唐礼法结合
《唐律疏议》——中华法系确立的标志；法律体系包括律、令、格、式
《大唐开元礼》——封建礼仪制度集大成的法典；重视家训
以《唐律疏议》为例，概括中华法系的特点
礼法结合，家族伦理，民法与刑法不分
为什么叫“中华法系”？
礼法结合的特点，区别于西方的法律体系
唐朝家训的广泛流行说明了什么？
政府愈发重视道德教化
从政府高层向社会基层渗透
宋元至明清时期的法律与教化
表现：约律合流
1、宋
教化：理学确立统治地位，通过授徒、讲学、家训、读物等，开创乡约教化乡里
宋朝乡约的性质：民间自发道德教化组织
法律：以唐律为蓝本的《宋刑统》、《天圣令》
2、元
法律：对唐宋法律体系整体上弃而不用，但在具体的司法实践中会援引唐律
3、明
教化：乡约宣讲朱元璋“六谕”，带有强制力，以《大明律》解释六谕
相比宋朝，明朝乡约出现了哪些变化？
明朝君主专制，中央集权强化，在宋朝纯粹宣扬道德教化的基础上，开始宣扬圣谕与法律，乡约逐渐具有了法律强制力和约束力。乡约与法律开始结合。
从宋朝的民间自发道德教化组织开始被政府控制执行部分政府职能。
法律：以唐律为蓝本的《大明律》，开创律例合编体例
4、清
教化：乡约延续明朝模式，宣讲康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，常引《大清律例》
从宋朝至清朝，乡约有何发展趋势？
宋朝为民间自发道德教化组织，明朝开始为政府法律所用，清朝乡约法律合流
为什么法治与儒学教化的结合越来越紧密？
政治：德治与法治相结合，适应了秦之后大一统中央集权稳定统治的需要，加之历代政府的重视，编撰大型礼仪法律著作，起到了典范作用。
经济：法治与教化相结合，适应了小农经济稳定社会的要求
思想：法家的法治适应了春秋战国时期各国富国强兵的要求，并且推动了中国古代官僚体制的建设和法律制度的建设，而儒家思想在汉武帝之后开始成为正统，南宋之后理学成为官方哲学，至此，儒学成为了中国古代最显要的学问。
历史：秦朝依赖法家法治，严刑峻法激化了社会 矛盾导致秦二世而亡，而儒家德治思想又无法适应春秋战国时期各国富国强兵的要求。
法治与教化从争论到结合，说明了什么？
历史发展角度：法治与教化从争论到结合体现了春秋战国时期列国之间兼并争霸，追求富国强兵，社会大兼并，大分裂，大转型到秦朝中央集权社会发展的时代要求。
社会治理思想角度：法治与教化从争论到结合体现了中国古代的社会治理思想在不断发展，走向深化。
社会形态与治理关系
中国古代社会形态的发展变化决定了法治与教化从争论到结合，法治与教化从争论到结合不断推动大一统中央集权社会的稳固
第9课第10课笔记见课本
第四单元 民族关系与国家关系
第11课
中国古代的民族关系与对外交往
中国古代民族关系
（一）、秦汉时期民族关系
1、秦朝
（1）设有专门的官员典客、典属国进行管理
（2）以郡县制作为边疆地区治理模式；巩固南北边疆
2、汉朝
（1）设有专门的机构大鸿胪进行管理
（2）加强对边疆地区的管理；推行屯戍政策，推动边疆地区的发展
秦汉民族关系特点：民族治理体系发展；有战有和，屯戍开发；文化交融认同统一
统一多民族国家建立和巩固；民族交融促进认同。
（二）、三国魏晋南北朝时期
途径：战争与和平（具体表现形式在选必一第61页历史纵横里边）
如何看待民族战争
注意区分战争的性质：正义战争和非正义战争
（三）、隋唐至两宋时期的民族关系
1、隋朝
（1）设有礼部及鸿胪寺进行管理
（2）加强岭南的控制；在边疆推行郡县制；加强与流求的接触
2、唐朝
（1）设有礼部及鸿胪寺进行管理
（2）和亲、册封、会盟
（3）羁縻府州制度
“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除了在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
特点：平等的民族观念；开明的民族政策；方式多样的治理；形成强大凝聚力
统一多民族国家繁荣；前所未有的民族大交融局面
3、辽金两宋时期
辽、金等政权的制度有哪些特点？
周边民族政权吸收中原制度，丰富民族文化内涵。
两宋时期的民族关系有怎样的发展？
局部政权割据、征战，民族交往交流交融未中断。
（四）、元明清时期的民族关系
1、元朝
（1）设礼部及鸿胪寺进行管理
（2）出现民族交融浪潮（回族）；因地置宜，加强对边疆地区的管理（西藏：宣政院、琉球：澎湖巡检司 西域：北庭都元帅府、宣慰司）
2、明朝
（1）除了礼部及鸿胪寺增设提督四夷馆进行管理
（2）设“九边”重镇；马市、都司、卫所制度、（在军事要地设立卫所，每户选一名正丁另立军籍，世袭，世代为军。战时打仗，闲时种地）土司制度、（“土司”即“土官”任用少数民族本地的官员进行治理。即土官治土民。有利于因势顺俗的对少数民族进行管理，但是不利于中央集权）敕封
3、清朝
（1）增设理藩院
（2）加强对蒙古、新疆、西藏、西南（改土归流：把土官改为流官，即中央派来的官员，有利于加强中央集权）、台湾（郑成功收复台湾）的管理；版图奠定
特点：重视治理；加强对边疆控制管理；因教顺俗、因地制宜。
统一多民族国家更趋稳固；民族多元一体
古代中国对外交往
（一）、秦汉时期的对外交往
开海陆两道
（1）陆上丝绸之路
西汉张骞通西域（凿空）；东汉班超再通西域，甘英出使大秦抵达波斯湾
（2）海上丝绸之路（重要港口：南海、徐闻 最远抵达印度半岛）
2、东汉册封倭国（朝贡体系形成）
宗藩礼制最为典型的表达形式之一，是所谓“朝贡—册封”制度。
（二）、隋唐时期的对外交往
1、陆海交往活跃
（1）隋唐时期与西域商路畅通
（2）唐朝与大食国接触，包括造纸术在内的中国技术传到了阿拉伯地区
（3）海路：隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国（马来半岛）
2、文化强大影响
对日本：遣唐使 鉴真东渡 大化改新（唐化）
对新罗：留学生
（三）、宋元明清时期的对外交往
1、宋朝海路转趋发达
2、元朝陆海道路畅通
3、明朝注重维护朝贡体系
评价朝贡体系
（1）有利于东亚地区对外交往的稳定
（2）文化共同进步，有利于文化共同发展
（3）以中华为核心，天朝上国的心态导致后面闭关锁国不利于近代转型
4、清朝
（1）签订《尼布楚条约》第一个边界条约，第一个国际条约
条约的写制、签署、盖印和互换，都严格遵守了国际惯例，具有一定国际性，体现了对外关系已经开始缓慢转型
（2）马嘎尔尼访华
闭关锁国 拒绝与英国交往
第12课
近代西方民族国家与国际法的发展
什么是“国际法”（International Law）？
国际法，简言之，是国家之间的法律，或者说，主要是国家之间的法律，是以国家之间的关系为对象的法律。
一、近代西方民族国家的产生
1、什么是“民族国家”Nation State
（1）拥有共同的政府和完整的主权（政治）
（2）具有共同的语言文化、历史传统和民族意识的人们组成的独立的稳定的共同体（文化）
2、“民族国家”是怎样形成的？
（1）封建割据势力削弱，宗教改革打击教会势力，各国世俗权力强化，逐渐形成专制王权国家；
（2）民族语言强化了民族认同，促进民族国家的形成
（3）法国大革命和拿破仑战争，促进欧洲各国民族意识的觉醒，专制王权国家逐渐变为独立主权的民族国家。
二、国际法的形成与外交制度的建立
1、格劳秀斯与国际法基础的奠定
（1）国家的主要特征就是拥有主权，主权属于君主；
（2）国家之间的分歧应通过和平方式解决；
（3）如发生战争，应当遵循国际法的规定，如不能不宣而战，要坚持人道主义原则，保护非战斗人员，坚持公海航行自由；保护交战国双方外交代表的安全
2、威斯特伐利亚体系的建立
对格劳秀斯国际法理论的实践
（1）开创了以国际会议形式解决国际争端和结束国际战争的先例；
（2）承认了德意志数百个诸侯国的主权和荷兰、瑞士的独立国地位，确认了国家领土、主权独立等原则
（3）创立了条约必须遵守，对违约国可实施集体制裁的原则
（4）在西欧开始确立常驻外交代表机关的制度
3 、外交制度的建立与维也纳体系
背景：拿破仑战争后 欧洲各国举行维也纳会议（想要恢复拿破仑战争时期被推翻的各国旧王朝以及欧洲封建秩序，战胜国重新分割欧洲的领土）
此后签订了一系列条约 建立起了“大国协调，欧洲均势”的国际关系体系——维也纳体系
另外各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。
但是并没有起到维护和平的作用
（“方今世界各国，皆以亲睦礼仪交往，然而皆属表面现象，实际乃强弱相凌，大小相侮。”）
原因：国家主权是最高权力，国家主权之上没有一个更高的权威对这些国家加以约束
三、20世纪国际法的发展
1 、国际联盟的建立
一战后建立了新的世界体系：凡尔赛——华盛顿体系
成立了国际组织——国际联盟
（1）国际联盟的宗旨：制裁侵略 维护和平 促进国际合作
（2）国联的弊端：国联缺乏普遍性和权威性；“全体一致”的原则
2 、非战公约的建立
1928 美国 法国签订《非战公约》表达了放弃战争的意愿 但未真正实行
3 、联合国的成立
和平解决国际争端，制裁侵略；
赋予安理会制裁的权力；
确定“大国一致的原则
（解决了国联的弊端）
第13课 见课本
第14课 当代中国的外交
开创独立自主的和平外交
(一)、建国初——开创新兴外交 （建国初至20世纪50年代）
1、三大外交方针
方针：①另起炉灶②打扫干净屋子再请客③一边倒
意义：开创了独立自主的和平外交方针，步入国际舞台
三大外交方针的具体内容与目的
“另起炉灶”：不承认国民党外交关系，要在新的基础经谈判建新的外交关系。
目的：建立独立自主和平外交关系
“打扫干净屋子再请客”：取消帝国主义特权，不承认一切卖国条约
目的：维护国家主权和尊严
“一边倒”：坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边
目的：使新中国不致处于孤立地位
新中国实行独立自主的和平外交方针的原因
国际形势：以美苏为首的两大阵营的对峙和斗争，帝国主义对新中国敌视、封锁、包围。
国内形势：新中国百废待兴，帝国主义在华仍有特权
维护国家利益，国家安全，发展经济的需要
中苏社会制度，意识形态相同
2、建国初期的外交成就 （建国初至20世纪50年代）
①首先与苏联等社会主义国家建交（《中苏友好同盟互助条约》 《中朝友好互助条约》）
②1954年，提出和平共处五项原则
③1955年，万隆会议提出“求同存异”。
④迎来第一次建交高潮
“和平共处五项原则”
含义：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处
提出：1953年12月，中印会面关于西藏关系问题第一次提出；1954年，周恩来访问印度和缅甸，第二次提出。
意义：在国际上产生深远影响，成为解决国与国之间问题的基本准则
标志着中国外交的成熟
和平共处五项原则特点
包容性和开放性：不论是社会制度、意识形态和价值观念相同的国家，还是社会制度、意识形态和价值观念不同的国家，都可以建立起相互信任、相互尊重、平等互利、和平共处的友好合作关系。
科学性：和平共处五项原则是一个相辅相成、不可分割的有机整体，互相尊重主权和领土完整是和平共处五项原则的基础；互不侵犯，互不干涉内政是各国和平共处的保证；平等互利，和平共处是五项原则的目标。
时代性：和平共处五项原则反映了新型国际关系的本质特征，完全符合联合国宪章的宗旨和原则，符合现代国际关系中的民主精神，反映了国际社会特别是广大发展中国家的共同愿望，体现了时代的特点。
开放性：和平共处五项原则也是发展的原则，在不同历史时期能容纳不同的时代内容。
“求同存异”方针
含义：同：都曾遭受过殖 民主义的侵略；都面临着民族独立、发展经济的任务；异：社会制度、意识形态、宗教信仰等不同。
提出：万隆会议（亚非会议）
万隆会议：亚非国家和地区第一次没有殖民国家参加的会议
内容：抵制殖民主义 保卫和平 争取民族独立 发展民族经济
万隆精神：是发展中国家试图掌握自己命运，摆脱西方主宰国际社会命运的精神。这种精神最终导致了不结盟运动的兴起。
意义：受到与会各国赞誉，推动会议进行
（二）50年代末到60年代初 ——与亚非拉国家建交高潮
背景：①亚非拉民族解放运动蓬勃发展；②西欧和日本迅速发展；③中苏关系恶化
外交方针：团结亚非拉国家反对殖民主义、霸权主义、种族主义
成就：①出现与亚非拉独立国家建交高潮（赢得亚非拉国家的友谊和信任）
②逐步冲破西方国家的封锁
③1964年中法建交，实现了中国同西方大国关系的突破
（三）、70年代——外交打开新局面
外交成就：打开外交新局面
（1）1971年，中国恢复联合国的一切合法权利
（2）1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交
（3）中国迎来建交高潮，到1976年，与中国建交的国家达到111个
障碍：台湾问题 （美国干涉中国内政，插手干预台湾问题 是中美关系正常化的重要阻碍）
中美关系正常化的原因：中美双方利益需求
美国：①“遏制和孤立”中国的政策失败；②与苏争霸处于守势地位；③中国国际地位提高
中国：①利于改善中国的国际环境；②中苏关系恶化，利于对付来自苏联的威胁；③利于解决台湾问题
新中国的外交重心变迁、出发点和任务
外交重心变迁：依据国际形势和国内需求而调整
外交出发点：独立自主的和平外交
外交任务：为社会主义建设争取有利的国际环境
二、改革开放后的外交成就——全方位的外交 （1978——2012）
背景：改革开放 国际局势相对缓和 经济全球化加速
外交成就：
（1）1979年，中美正式建交；1989年，中苏关系正常化
中美建交的过程
1971年3月 乒乓外交 打开大门
1971年7月 基辛格访华 宣布尼克松访华、谋求正常化
1972年2月 尼克松访华 开始走向正常化
1978年12月 发表关于建立外交关系的联合公报承认中华人民共和国政府是唯一合法政府
1979年1月 发表中美建交公报 实现两国关系正常化
（2）世纪之交：与周边国家关系取得新进展
（3）进入21世纪：积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系
①中国把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分
②积极推动区域和国际合作
上海合作组织
成立于2001年，是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织
博鳌亚洲论坛
成立于2001年，总部设在中国，为政府、企业及专家学者等提供了一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台。
二十国集团
成立于1999年的国际经济合作论坛，为国际社会齐心协力应对经济危机，推动全球治理机制改革带来了新动力和新契机
③积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
中国还与其他四个国家共同致力于世界新兴市场的发展。因巴西（Brazil）、俄罗斯(Russia)、印度(India)、中国（China）、和南非（South Africa）五国的英文首字母，与英文“Brick”类似，因此得名叫“金砖国家”。
二、十八大以来的中国特色外交（2012年——至今）
背景：中国综合国力上升
外交重心：开展有中国特色的大国外交
全方位、多层次、立体化的外交布局
第五单元 货币与赋税制度
第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
中国古代货币的演进
1.夏商：贝币（自然货币）
2.春秋战国：多种铜铸币并行（人工货币）
形状各不相同，大多来源于生产生活工具；
说明诸侯国长期并立造成各国经济相对独立，发展出不同的货币体系。
3秦：半两（圆形方孔钱）统一了货币
秦统一货币有何影响？
4、统一货币，稳定了货币市场，有利于赋税征收、经济发展和经济管理，有利于国家统一和政权巩固，有利于文化认同与民族认同。
汉朝：五铢（为了解决秦半两偷盗铸严重，币制混乱的问题）
唐朝：通宝、元宝
标志着纪重钱币（例如：半两钱和五铢钱）时代的终结，开创中国货币史上以“通宝”、“元宝”等作为铸币标示的货币系统。
6.宋朝：出现最早的纸币——交子
原因：
（1）北宋商品经济繁荣发展（根本原因）
（2）铜币流通量不足，铁钱携带不便
（3）造纸术和印刷术的发展
源头：唐朝的“柜枋”（唐代专营钱币和贵重物品存放与借贷的机构）“飞钱”（一种会兑卷 唐代各地商人运货到京城出售，售货得来大量钱币，携带不便，商人们将这些货币交给驻京办事机构或者在各地设置分支机构的富商。由这些单位发给半联赁证，另半联赁证寄回各地的相应单位。商人回本地区后，经验证相符，便可取款。这些赁证叫“飞钱”）
变化趋势：由民间自由发行到政府收归官办
7.元朝：将纸币作为单一流通货币
8.明清：白银成为基本支付手段
原因：
国内原因：宝钞大量贬值、商品经济的发展、白银本身的特性、赋税改革的推动（一条鞭法）
国际原因：新航路开辟后，国际贸易日益发展，白银大量流入中国。
二、中国近代货币的发行
1.晚清：开始铸造银元（赔款需要）跟外国银元一起使用，币制比较混乱
2.民国：货币发行较为紊乱
（1）1912年民国政府以银元为法定货币
（2）1935年南京国民政府发行法币，禁止银元流通
推行法币的原因（背景）
国内货币制度混乱
世界经济危机波及到中国,美国大量收购白银，导致白银外流；
巩固统治，发展经济的需要
内容：
统一货币发行权，法币为唯一流通货币；
白银国有，禁止流通
放弃银本位，采用外汇本位制（英镑、美元）
评价：
积极：改变中国币制混乱的局面；遏制白银外流，稳定金融市场；促进了民族资本主义经济和贸易发展；为抗战奠定物质基础；
消极：便利了列强控制中国经济，强化了官僚资本的垄断地位；为战争大量发行法币，掠夺财富，造成了经济衰退和金融混乱，最终导致了其国民政府的灭亡
（3）1948年发行金圆券，1949年又发行银圆券，均告失败
三、人民币的发行与使用
（1）1948年12月1日发行第一套人民币
为了巩固人名币的地位
1949——1950开展了“银元之战”
一场控制市场，稳定物价的的斗争
打击不法资本家的金融投机
（1949年6月10日，上海出动部队和公安人员包围、查封了金银投机大本营“证券大楼”，逮捕投机首恶分子250名。在人民政府强有力的打击下，第二天银元便从2000元猛跌至1200元）初步稳定了人民币的地位
“银元之战”后，人民币的地位得到巩固，但上海以至全国的物价并没有停止上扬的势头。在“银元之战”中受到打击的上海投机资本不甘心失败，很快转向粮食、棉纱和煤炭市场， 利用物资极其匮乏的机会，大做投机生意，引发又一次全国性涨价高潮。在这种情况下，中财委主任陈云决定以上海为主战场，打一场平抑物价的“歼灭战”。将大批粮食、棉纱和煤炭从全国各地紧急调往上海、北京等大城市，准备以经济实力压垮投机商，并采取政治手段收税和收公债等。在市场物价在投机商人哄抬之下达到顶点的时候，指导各地集中时间、集中物资统一向市场抛售，同时收紧银根，征收税款。暴涨的物价在市场规律的作用上迅速下跌，“米棉之战”最终取得了胜利。（这些了解一下就可以）
（2）形成纸币与金属币、普通纪念币与贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系
二、世界货币体系的形成
（一）国际金本位制的建立与崩溃（1816——1929）
1、金本位制的内容与特点
简言之就是以黄金作为本位货币（一个国家法定作为价格标准的货币）的一种货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金。
金币可以自由铸造和熔化；
要用黄金规定货币的价值，纸币可以自由兑换成金币或等量黄金；
准许黄金自由进出口；
各国货币储备是黄金，以黄金进行国际结算。
2、金本位制建立的背景
资本主义世界市场扩大对货币支付的需求
工业革命后英国经济实力的强大
3、金本位制的设计者——艾萨克 牛顿
1717年，牛顿建议将黄金价格定为每盎司3英镑17先令10.5便士，将黄金与作为基本货币的英镑固定，英国由此成为事实上的金本位制国家。
4、国际金本位制的建立过程
1717牛顿规定每盎司黄金与英镑的比价，黄金与英镑挂钩
1816英国颁布《金本位制度法案》,实行金本位制
1870法国、德意志、丹麦、瑞典等国相继实行金本位制；日本和俄国也开始实行黄金兑换
1900美国开始实行金本位制
金本位制从英国一国范围发展成为国际货币制度
19世纪70年代，形成了一种以英镑为中心、以金币或者黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度
5、国际金本位制的影响
促进资本主义生产和世界经济的发展，利于保障英国世界经济霸主地位
6、国际金本位制的崩溃
原因：一战（削弱了英国的国力）和1929-1933年世界性经济危机的打击
影响：资本主义世界货币失去统一标准和基础，形成多个货币集团各自为政
二、布雷顿森林体系的建立与瓦解（1944-1971）
建立背景：
20世纪30年代经济大危机后，国际金本位制崩溃
第二次世界大战后，英国丧失世界经济领导者的地位。
内容：
建立国际金融机构：国际货币基金组织 世界银行
确定国际货币制度（双挂钩）
美元与黄金直接挂钩，一盎司黄金=35美元，其他会员国货币与美元挂钩
国际货币基金组织和世界银行的异同
异：国际货币基金组织（IMF）：稳定国际汇率；对国际收支出现暂时困难的成员国提供短期贷款
世界银行（WB）：提供国际投资，为成员国提供长期贷款和技术援助
同：1945年成立；联合国的专门机构；总部均设在美国华盛顿；美国认缴资金最多，掌握绝对控制权。这两个组织都是为了稳定秩序，恢复经济。
对布雷顿森林体系的评价：
积极：稳定国际金融，促进国际贸易和世界经济发展的作用
局限：成为美国推行霸权和经济扩张的工具
布雷顿森林体系的结局
1971年8月15日美元与黄金脱钩
1973年3月固定汇率制完全垮台
标志着战后以美元为中心、建立在黄金基础上的固定汇率制的布雷顿森林体系瓦解
布雷顿森林体系瓦解的原因
美国实力相对下降，无力将各国持有的美元换成黄金
①黄金的产量和储备量跟不上世界经济发展的需要
②20世纪70年代石油危机——经济危机
③西欧、日本的崛起（世界多极化趋势明显），冲击美国的霸权。
④朝鲜战争和越南战争的影响
（三）牙买加体系的建立（1976——今天）
1976年1月8日，国际货币基金组织临时委员会在牙买加首都金斯敦举行会议，通过了一个关于国际货币制度改革的协议，即《牙买加协定》。
主要内容：1.黄金非货币化；2.储备货币多元化，但美元仍是最主要的国际货币；3.汇率制度多样化。
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
（一）先秦时期的赋役制度
（1）夏商周——井田制
井田制中国古代奴隶社会的土地国有制度。那时,道路和渠道纵横交错,把土地分隔成方块,形状像“井”字,因此称做“井田”.属周王所有,分配给奴隶主使用.奴隶主不得买卖和转让井田,还要交一定的贡赋。（先在公田上耕作）
（2）春秋战国时期——各国变法
管仲“相地而衰征”（根据土地多少和好坏征收赋税）
鲁国初税亩（无论公田、私田都按田亩实数收税）
商鞅变法（一是打破井田和私田的界限，所有土地都按统一的标准征税）
商鞅变法是封建赋税制度在中国历史上基本确立的标志。（土地私有制确立）
（二）秦汉时期的赋役制度
田赋（地税）：秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。汉高祖：十五税一，汉景帝：三十税一。
口赋（人头税）：秦朝向人民征索极重的口赋。汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。
财产税：对财产总额征收“税民资”。对商人，高利贷者征收“算缗”（让商人和高利贷者自报资产，每值2000钱纳税一算即120钱）并且鼓励知情者检举揭发，如有满报，谎报，没收财产，一半充公，一半奖励告发者。称之为告缗。）
对商人征收大量算赋和财产税体现了中国古代重农抑商的倾向。
徭役:
更卒:在本郡或本县，役期一个月。
正卒:指到郡国和京城服兵役，役期两年。
戍卒指到边塞屯戍，役期一年。
（二）隋唐时期的赋役制度
经济基础：均田制：国家把掌握无主荒地（未开垦的荒地或者因为战争人口逃亡或者死亡产生的荒地）分配给农民。分为口分田（农民死后回收，不能世袭，不能买卖）永业田（可以世袭但限制买卖，只能卖一部分）有利于抑制土地兼并。
赋役制度：隋朝：租调制（租交粮食调交绢或布）以及徭役
唐初期：租庸调制
内容：租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或 布来替代徭役。
作用：纳庸代役保障了政府的收入，保证了农民生产时间，也促进了农业生产的发展。
唐中期：两税法
背景：
（1）国家掌握的无主荒地越来少，没有土地可以分给农民，租庸调制的经济基础均田制难以维系。
（2）土地兼并严重，大批农民丧失土地成为流民，失去了交纳租庸调的能力，国家财政收入减少。
两税法内容：
财政原则：量出制入。中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配到各地征收。
课税主体：不区分主户（当地人）和客户（外地人），一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。
课税标准：按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税
纳税期限：每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”
两税法评价：
积极性：
（1）简化税收名目，（户税，地税两种）有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；
（2）扩大收税对象，（对地主，贵族也收税，特权阶层不再免税）保证国家的财政收入；
（3）“唯以资产为宗，不以丁身为本”，从重人身到重资产。改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减小了封建政府对农民的人身控制，有利于改变贫富不均的现象；
(4)以货币（采用折纳的方法，按钱折价交纳粟帛）为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
局限性：
两税法不能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。
（四）宋元时期的赋役制度
（1）宋朝
①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。
②除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役。
③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。
（2）元朝
①基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。
②在税粮外又有前朝没有过的“科差”，按户之上下征收丝和银两
（五）明清时期的赋役制度
①明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。
②正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”
（2）明后期：一条鞭法
①背景：商品经济发展；白银流通量增加；土地兼并及统治危机。
②内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。
即把田赋 劳役 杂税合并编派，摊入丁田，合并征银。
③影响：
一条鞭法是在清查土地和丁产的基础上实行的，扩大了负担面，在一定程度上起到了均赋均役的作用，同时保证了国家的财政收入
取消了力役。农民的人身依附关系有所松弛，农民获得了较大的自由，为工商业的发展提供了丰富的劳动力资源。
简化了税制，使收入更加稳定可靠，在一定程度上也限制了贪污腐败，中饱私囊
赋役征银，推动农产品商品化趋势和小农与市场的联系。有利于商品经济的发展和社会稳定。
（3）清前期
清朝康熙五十一年（1712年），康照帝规定以康熙五十年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”；
雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。中国历史上存在了2000年的人头税被彻底废除。
意义：摊丁入亩废除了中国历史上长期存在的人头税，表明封建国家对人民的人身控制松弛；避免了隐秘人口现象及促进了人口的增长；有利于商品经济及资本主义萌芽发展；减轻了无地或少地农民的负担，有利于经济恢复与发展；税制的简化，有利于政府的征收。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
（一）中国的关税制度
1、关税的含义及其作用
（1）含义（课本94页第一段）
（2）作用：
维护国家主权和经济利益；
保护生产，调节经济；
增加财政收入
2、中国古代关税的起源及特点
（1）起源：最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。
（2）中国早期关税制度的特点
最初政治军事功能第一，后延伸出财政功能
属于通过税
国内税与国境税并存
中国有完全的关税自主权
（3）近代关税自主权的丧失
①起始：鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。
②协定关税：《南京条约》规定英国商人“应纳进口出口货税饷费，均宜秉公议定则例”，此后的中美《望厦条约》、中法《黄埔条约》等不平等条约进一步强化了西方列强的协定关税权，根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力。
③海关税务司：掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手中。
影响：
家庭手工业遭到毁灭性的打击，“耕织分离”“纺织分离”自然经济受到冲击
民营手工业的纺织业部分遭到毁灭性打击，资本主义萌芽被破坏
民族工业的发展始终遭到阻碍和破坏
以保护本国生产发展和经济利益为目标的海关大门完全向侵略者敞开了，一步步地加速了中国社会的半殖民地化进程。
第六单元 基层治理与社会保障
本单元笔记见课本（17课 18课）
（部分见课本的笔记 并非那几课不重要 只是比较简单 课堂上已经让同学们记书上了）

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