资源简介

(共27张PPT)
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
相适 应
反映
决定
反映
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
自主学习清单
1.农村基层群众性自治组织--村委会
2.城市基层群众性自治组织--居委会
6.3基层群众自治制度知识清单
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义
2.农村基层群众性自治组织--村委会
3.城市基层群众性自治组织--居委会
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主的原因
2.基层民主实践的途径/形式
3.发展基层民主的意义
我国基层群众自治的组织形式
01
知识扫盲：“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？
省委
市委
县委（区委）
街道工委
乡镇党委
社区党支部、村党支部
中共中央
省政府
市政府
县（区）政府
街道办事处
乡级人民政府
社区居委会、村委会
国务院
领导
基层党组织
基层行政机关
基层群众自治组织
（不是行政机关）
指导
中国共产党组织结构
国家行政机关
一、我国基层群众自治的组织形式
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
主体
领导
依托
实质
内容
管辖范围
方式
1.基层群众自治的含义
思考：村委会是一个什么样的组织 村民是通过什么途径参基层群众自治的
关于居委会，你的了解有多少？
2.村民委员会 3.居民委员会
（1）性质
（2）职能 （3）产生
（4）管理
（5）意义 农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
①维护（村民/居民）的合法权益②办理本居住地区（村民/居民）的公共事务和公益事业③调解民间纠纷④协助维护社会治安⑤向人民政府反映（村民/居民）的意见、要求和提出建议等
成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管（小区自治章程）
这大大调动了广大（村民/居民）参与社区建设的积极性，也有效提高了（村民/居民）参与政治生活的素质和能力。
归纳（作业）：
知识拓展：村委会、村民会议、村民代表会议、村支部、村务监督委员会
（1）村委会（村民委员会）是农村管理日常公共事务等的机构，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
（2）村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
（3）村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
（4）村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
（5）村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。(由村民直接选举产生)
知识补充：“村两委”，村委会、村支部、乡镇政府三者的关系
“村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
不是国家基层政权组织；不是基层国家机关；
不是基层政府；
不是政府的派出机关；（派出所、街道办事处）不能履行国家职能。
村党支部
领导
村委会
指导
乡镇政府
村支部是基层党组织，领导村委会的工作。
是国家基层政权组织；是基层国家机关；
是基层政府。
村两委
探究：结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的任务。
图A
图B
图C
图D
协助维护社会治安
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
反映居民的意见、要求和建议
人民群众直接行使民主权利的生动实践
02
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
1.发展基层民主的原因
二人民群众直接行使民主权利的生动实践
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
我国城乡居民开展了丰富多彩的基层民主实践活动
民主选举
民主协商
民主管理
2、基层民主实践的途径/形式
民主监督
民主决策
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
(1) 民主选举
①农村：
在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
“干部自己选”
注意：①自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径
②民主选举≠选举权、被选举权。不是选举人大代表(直接+间接)
②城市：
在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
②范围
①原因
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
(2) 民主协商
“有事好商量，有事多商量，有事会商量”
(3) 民主决策
②要求
①原因
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
“大事自己定”
注意：
①公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国，公民没有决策权）
②公民参与民主决策≠直接行使国家权力
（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力）
(4) 民主管理
②要求
①原因
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
“事务自己管”
(5) 民主监督 公事齐监督
②要求
①原因
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意：民主监督≠监督权
民主监督过程中，民主监督的主体可以是公民，也可以是村民、居民、民主党派、政协等；监督的对象不仅仅限于国家机关。
而公民行使监督权，涉及的是公民监督国家机关和国家工作人员等。
凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。
村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
众人的事情众人商量，有序表达意见。
民主决策
民主选举
民主管理
民主监督
民主协商
依法制定村(居)民公约或自治章程。
当堂检测
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
3.发展基层民主的意义
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
课堂小结
基层群众自治制度
基层群众自治
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
基层群众自治的
组织形式
发展基层民主的原因
途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
（是什么）
（为什么）
（怎么样）
总结：关于基层治理答案要点总结 （乡村治理 多元共治）
（1）党—— 党的领导核心作用：基层党组织的战斗堡垒作用 党员的先锋模范作用
（2）三治：
①自治(基层自治---民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）
②德治（村规民约、村风民俗、家风 ）
③法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
（3）发挥人民（村民、居民）主体作用、以人民为中心
（4）物质文明和精神文明两手抓
（5）多个组织（村两委、村民会议、乡贤）共同参与
（6）运用现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化提高基层治理效能。
易混易错点
提示：村委会和居委会是基层群众自治组织，不是基层政权！
1.基层群众自治组织指村委会和居委会，是我国的基层政权组织。(　　)
×
2.社区工作评议会创新了社区居民管理的组织体系。(　　)
提示：创新形式≠创新组织体系，我国基层群众自治组织是村委会和居委会！
×
5.在我国，村委会和居委会成员采取直接选举和间接选举相结合的方式。(　　)
提示：村委会和居委会成员均采取直接选举的方式！
×
6.全体村民（或居民）均可参与村委会（或居委会）成员的选举。(　　)
提示：年满十八周岁且具有选举权的本村村民（或本社区居民）才可参与！
×
4.制定村规民约是我国村民自治的基础。(　　)
提示：自己选举当家人（村委会成员）是村民自治的基础。
×
3.社区工作评议会创新了社区居民管理的实践途径。(　　)
提示：创新形式≠创新途径，目前途径有五个：民主选举.协商.决策.管理.监督！
×
7、人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。
解析：× 人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
8、在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。
解析：× 在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
9、村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
解析：×依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
易混易错点

展开更多......

收起↑