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2.1主权统一与政权分层 练习
一、单选题
1．2025年1月，美国加州发生山火灾害，持续了近一个月，导致上万栋建筑被烧毁，近20万人被迫撤离。当月，中国西藏日喀则发生地震，多部门迅速启动应急响应，全国紧急驰援西藏震区，震后9小时，地震损毁路段全部被抢通，移动通信信号恢复正常；震后第二天，灾民生活基本恢复正常，救援物资充足。这充分说明（ ）
①我国的民主是全链条和全民性的新型民主
②我国坚定维护国家独立和主权
③中国在灾难面前具有强大的凝聚力和向心力
④我国的民主是最真实、最管用的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．2024年是澳门回归25周年。25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，澳门在经济领域取得亮眼成绩：本地生产总值由519亿澳门元增至3795亿澳门元，人均本地生产总值由1.5万美元增至6.9万美元，居民获得感、幸福感、安全感大幅增强。这表明（ ）
①“一国两制”是维护国家利益的根本制度保障
②澳门特色的“一国两制”实践取得了巨大成功
③澳门经济社会发展实现了历史性跃升
④澳门在宪法和法律规定的范围内行使最高职权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2024年12月20日，习近平主席出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼并发表讲话。习主席指出，“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度，是服务强国建设、民族复兴伟业的好制度，是实现不同社会制度和平共处、合作共赢的好制度，必须长期坚持。由此可知（ ）
①澳门特别行政区的高度自治权来源于中央授权
②“一国两制”实践不断丰富，彰显了我国制度优势
③我国实行单一制的政权组织形式和国家管理形式
④中央和澳门依据基本法在各自权限内行使职权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．我们要坚持走和平发展道路，但绝不能放弃我们的正当权益，绝不能牺牲国家核心利益。其他任何国家不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。这一论断体现了( )
①国家主权是一种自主自决的最高权威
②主权作为国家统一的、不可分割的最高权力，具有至高无上性和排他性
③主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
④国家主权就是国家之间的相互尊重、相互承认
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2024年12月19日，菲律宾1架C-208型飞机未经中国政府允许，非法侵入中国黄岩岛领空。面对菲方的非法侵闯行动，我国海警严密监控，依法予以警告驱离。我国海警采取的措施是基于（ ）
A．国家主权、国家安全和领土完整是我国的核心利益
B．主权国家依国际法享有独立权、平等权的基本权利
C．国家主权对外表现为保卫自己的生存和独立的权利
D．我国对黄岩岛有至高无上的、非排他性的政治权力
6．2024年10月20日，美国第七舰队的伯克级驱逐舰“希金斯”号和加拿大海军哈利法克斯级巡防舰“温哥华”号一同穿航了台湾海峡。外交部发言人表示，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题不是什么航行自由问题，是事关中国主权和领土完整的问题。中国坚决反对任何国家以航行自由为名，挑衅威胁中国的主权和安全，这是基于（ ）
①国家主权利益是国家的最高利益
②国家主权是一种自主自决的最高权威
③主权国家在国际法的地位一律平等
④国家对其管辖区域有排他性权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．高二（1）班学生在学习“主权统一和政权分层”时，对今年的时政进行了解读。以下解读正确的是（ ）
时政材料 解读
① 联大紧急特别会议通过决议，确认巴勒斯坦国符合成为联合国正式会员国的资格，建议安理会重新积极审议巴勒斯坦国加入联合国的申请 按照国家主权成立“宣示说”，一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成，不需他国的承认
② 国务院决定任命岑浩辉为澳门特别行政区第六任行政长官，于2024年12月20日就职 澳门的高度自治权的唯一来源是中央授权
③ 中国和53个非洲国家通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》，非方重申奉行一个中国原则，台湾是中国领土不可分割的一部分 53个非洲国家尊重我国的独立权、管辖权
④ 中方对美国向台出售地空导弹系统的行为，予以强烈谴责、坚决反对，已向美方提出严正交涉 主权国家依据国际法享有平等权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．“今天中国所焕发的巨大活力，是中国人民拥有广泛自由、民主的写照。历史和现实告诉我们，国家主权是一个国家的人民充分享受人权的前提和保障。这两者不是相互对立的，而是相辅相成的。”这一论述表明（ ）
①保护和促进人权是任何一个主权国家的首要目标与职责
②一个国家没有主权就谈不上人权，主权高于人权
③为了维护国家的主权，即使牺牲人权我们也在所不惜
④主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
9．维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。这是因为（ ）
A．主权独立和领土完整是一切国家生存与发展的基础和与他国平等交往的前提条件
B．国家主权是以国家为范围的，是不能分割的
C．国家在其领土内享有完整的、排他的政治、经济、文化的管辖权
D．国家主权是国家的中央政权机关处理国内、国际事务的最高权力
10．中央和地方的国家机构职权的划分，所遵循的原则是（ ）
A．在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
B．在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、创造性
C．在中央的统一领导下，充分发挥地方的自主性、积极性
D．在中央的统一领导下，充分发挥地方的自主性、创造性
11．我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。对于国务院和地方各级人民政府的关系，理解正确的有（ ）
①地方各级人民政府服从国务院的统一领导
②下级国家行政机关受上级国家行政机关的领导
③行政机关层级不同，其职权大致相同
④地方各级人民政府要对上级人民代表大会负责并报告工作
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
12．1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权平等原则作了明确规定。符合上述原则的有（ ）
①各国法律地位平等
②每一国均享有国际法赋予的充分主权
③每一国均享有尊重其他国家之人格的权利
④每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
13．下列关于我国行政区划的叙述，正确的有（ ）
①香港和澳门是我国的特别行政区
②在我国行政区划中，直辖市不属于省级行政区域
③我国行政单位基本划分为省、市、县三级
④自治区、自治州、自治县等都是民族自治的地方
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
14．2024年是澳门回归祖国25周年。25年来，国家把澳门作为掌上明珠，始终是澳门保持繁荣稳定的最坚强后盾，始终为澳门发展提供最大机遇。在中央的坚强领导下，在祖国内地的大力支持下，澳门特区历届政府和社会各界同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。材料表明（ ）
①“爱国者治澳”是实行“一国两制”的前提
②“一国两制”是澳门繁荣稳定最佳制度安排
③澳门特别行政区严格贯彻落实高度自治方针
④中央全面管治权和澳门高度自治权是统一的
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．
这表明在我国（ ）
①中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作
②中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权
③中央授予地方政府所拥有的权力是作为政治实体所固有的
④为了管理上的便利和有效，采取中央政府直接管理的方式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。2024年9月28日，中国人民解放军南部战区在黄岩岛附近海空域进行侦察预警、海空巡逻等演训活动。人民解放军（ ）
①展示国防威慑力量 ②维护国家领土安全
③行使主权国家的平等权 ④行使主权国家的自卫权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、非选择题
17．阅读材料，回答问题。
2022年9月，美国国防部发布消息称，美国务院已批准向中国台湾出售价值约11亿美元的武器，包括导弹及监视雷达项目等。
对此，我国外交部发言人在例行记者会上指出：美方向中国台湾地区出售武器，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报特别是“八·一七”公报规定，粗暴干涉中国内政，损害中国主权和安全利益，推高台海紧张局势，中方表示坚决反对。我们要求美方立即撤销上述对台军售计划，立即停止美台军事联系。中国人民解放军持续练兵备战，坚决挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋。
(1)主权国家的构成要素有哪些？
(2)中国为什么反对美国对台出售武器？
18．阅读材料，回答问题。
2023年1月5日，美国“钟云”号导弹驱逐舰，未经中国政府允许，过航台湾海峡并公开炒作。东部战区组织兵力对美舰过航行动全程跟监警戒，一切行动尽在掌握。美方所作所为，违反中国法律和相关国际法，侵犯中国主权，危害地区和平稳定。中方敦促美方停止类似挑衅行动，战区部队时刻保持高度戒备状态，坚决捍卫国家主权安全与地区和平稳定。
(1)中国为什么“组织兵力对美舰过航行动全程跟监警戒”？
(2)主权国家享有哪些基本权利？应履行哪些基本义务？
19．阅读材料，完成下列要求。
材料一 新中国成立以来特别是改革开放以来，我国之所以不断取得辉煌成就，一大原因是调动了中央和地方的积极性。我国是一个不折不扣的大国，除了幅员辽阔、人口众多之外，还存在各地起点不同、经济社会发展不平衡的现实难题，这就更需要中央和地方扬长避短，通力合作，集中力量办好大事，最大程度彰显制度优势。
材料二 随着市场经济的发展，生产要素的丰富可以增强市场主体的活力，而政府也需要构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。我国的改革和发展事业需要健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。
结合《各具特色的国家》中央与地方的有关知识，谈谈如何才能更好地发挥中央和地方两个积极性推动我国的发展？
20．阅读材料，完成下列要求。
2024年11月10日，中国外交部发布声明，从国际法和国内法两个角度划定并公布中华人民共和国黄岩岛的领海基线，并明确多处南海岛礁标准名称，向国际社会宣示我国对这些岛礁的主权，为我国在这些岛礁进行执法行动提供法理基础。
针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决反对有关国家打着“航行和飞越自由”的旗号，频繁派军舰、军机抵近中国南海岛礁，擅自闯入中国西沙群岛领海，损害南海沿岸国家主权与安全利益的行为。
中国为了维护南海权益，已经在南海扩大岛礁，修建人工岛，并且在人工岛上修建军用飞机跑道和其他建筑。一些国家指责中国试图控制海底资源以及控制经过南海的繁忙国际航道。
(1)结合材料，运用国家主权的有关知识，分析我国为什么要划定并公布黄岩岛的领海基线。
(2)我国明确多处南海岛礁标准名称，扩大南海岛礁，遭到了一些国家的指责。请列举两条理由予以驳斥。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 D C A A A D C D A A
题号 11 12 13 14 15 16
答案 A C C D A D
1．D
【详解】①：我国的民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，不是全民性的民主。①排除。
②：材料仅仅是对中国和美国面对灾害的解决措施进行对比，没有涉及国家独立和主权的问题。②排除。
③：中国始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，能够集中力量办大事，具有社会主义制度的优越性，所以在灾难面前我们能够团结一心，众志成城，具有强大的凝聚力和向心力。③正确。
④：地震发生后，多部门迅速启动应急响应，全国紧急驰援西藏震区，震后9小时地震损毁路段全部被抢通，移动通信信号恢复正常，震后第二天，灾民生活基本恢复正常，救援物资充足，这表明我国的民主是最真实、最管用的。④正确。
故本题选D。
2．C
【详解】①：我国的根本制度是社会主义制度，维护国家利益的根本制度保障并非 “一国两制”，①错误。
②：澳门回归 25 年来经济快速发展，居民获得感等大幅增强，这充分显示出澳门特色的 “一国两制” 实践取得了巨大成功，②正确。
③：从澳门本地生产总值和人均本地生产总值的大幅增长可以看出，澳门经济社会发展实现了历史性跃升，③正确。
④：澳门特别行政区是我国的一个地方行政区域，在宪法和基本法规定的范围内行使高度自治权，而非最高职权，④错误。
故本题选C。
3．A
【详解】①：习近平主席出席庆祝澳门回归祖国25周年大会暨澳门特别行政区第六届政府就职典礼，表明澳门特别行政区的高度自治权来源于中央授权，①正确。
②：习主席指出，“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力，是保持香港、澳门长期繁荣稳定的好制度……必须长期坚持，这表明“一国两制”实践不断丰富，彰显了我国制度优势。②正确。
③：我国实行的是单一制的国家结构形式，政权组织形式是人民代表大会制度，③错误。
④：我国是单一制国家，港澳作为特别行政区是地方行政区域，要在中央的统一领导下行使权力；在联邦制国家中，国家整体与其组成部分在各自的权限范围内行使最高权力，④错误。
故本题选A。
4．A
【详解】①②：我们绝不能牺牲国家核心利益，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果，体现了国家主权是一种自主自决的最高权威，作为国家统一的、不可分割的最高权力，具有至高无上性和排他性，①②符合题意。
③：本选项强调管辖权，材料未体现，③排除。
④：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认，④排除。
故本题选A。
5．A
【详解】A：面对菲方的非法侵闯行动，我国海警严密监控，依法予以警告驱离。我国海警采取的措施是基于国家主权、国家安全和领土完整是我国的核心利益，A符合题意。
B：面对菲方的非法侵闯行动，我国海警严密监控，依法予以警告驱离。说明我国拥有对黄岩岛的自卫权和管辖权，材料不涉及独立权、平等权，B不符合题意。
C：国家主权对外表现为对外表现为国家权力的独立性，包括自卫权、平等权及管辖权等，保卫自己的生存和独立的权利仅指的是自卫权，C说法错误。
D：我国对黄岩岛拥有至高无上的、排他性的政治权力，D说法错误。
故本题选A。
6．D
【详解】①：国家安全利益是国家的最高利益，①错误。
②④：中国坚决反对任何国家以航行自由为名，挑衅威胁中国的主权和安全体现了国家主权是一种自主自决的最高权威，国家对其管辖区域有排他性权力，②④正确。
③：材料没有体现主权国家平等权，③错误。
故本题选D。
7．C
【详解】①：联大紧急特别会议通过决议建议安理会重新审议巴勒斯坦国加入联合国的申请，这体现国家主权成立的“承认说”，即一国主权之存在，离不开其他国家的承认，而非是“宣示说”，①不符合题意。
②：澳门特别行政区行政长官由国务院任命，体现我国是单一制国家，澳门的高度自治权不是固有的，唯一来源是中央授权，②符合题意。
③：中国与53 个非洲国家通过北京宣言，非方重申奉行一个中国原则，台湾是中国领土不可分割的一部分，体现 53 个非洲国家尊重我国的独立权、管辖权，③符合题意。
④：中方强烈谴责美国的行为，其行为侵犯了中国的主权，其依据不是主权国家的平等权，④说法错误。
故本题选C。
8．D
【详解】①：维护国家的主权是任何一个主权国家的首要目标与职责，①排除。
②④：历史和现实告诉我们，国家主权是一个国家的人民充分享受人权的前提和保障。这两者不是相互对立的，而是相辅相成的，强调国家主权和人权之间的关系，说明主权高于人权，主权在人权之上，一个国家没有主权就谈不上人权，也说明主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素，②④正确。
③：我国是人民当家作主的社会主义国家，维护主权是为了保护人民的人权，没有主权就没有人权，③排除。
故本题选D。
9．A
【详解】A：维护国家主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则，这强调了主权对国家生存和发展的意义，A正确。
BC：这两选项只强调了主权的特点，没有涉及其对国家生存与发展的意义，BC排除。
D：本身说法正确，但不属于原因，D排除。
故本题选A。
10．A
【详解】ABCD：我国宪法规定，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，A说法正确，BCD说法错误。
故本题选A。
11．A
【详解】①：国务院和地方各级人民政府是中央和地方的关系，地方政府要服从国务院的统一领导，①正确。
②：我国行政机关是由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，下级国家行政机关受上级国家行政机关的的领导，②正确。
③：中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，地方行政机关除执行上述法律和决定外，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。可见行政机关的层级不同，职权也不同，③错误。
④：地方各级政府要对本级人大负责并报告工作，④错误。
故本题选A。
12．C
【详解】①④：各国法律地位平等，每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度，符合国家主权平等原则，①④正确。
②：充分主权是主权国家固有的权利，不是国际法赋予的，②排除。
③：尊重其他国家之人格是义务不是权利，③排除。
故本题选C。
13．C
【详解】①：香港和澳门是我国的特别行政区，这是基于“一国两制”方针设立的，①正确。
②：在我国行政区划中，省级行政区域包括省、自治区、直辖市和特别行政区，②排除。
③：我国《宪法》规定：中国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别，③排除。
④：自治区、自治州、自治县等都是民族自治的地方，这些地方的自治机关在国家统一领导下，依照宪法和法律规定的权限行使自治权，管理本地方、本民族的内部事务，④正确。
故本题选C。
14．D
【详解】①： “一国两制”的前提是“一国”，即一个中国，而不是“爱国者治澳”，①说法错误。
②：材料中提到“开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践的华彩篇章”，这表明“一国两制”在澳门的实践是成功的，促进了澳门的繁荣稳定，是澳门繁荣稳定的最佳制度安排，②正确。
③：材料重点强调的是在中央领导和祖国内地支持下，澳门取得发展，未突出澳门特别行政区严格贯彻落实高度自治方针这一内容，③与材料主旨不符。
④： “在中央的坚强领导下，在祖国内地的大力支持下，澳门特区历届政府和社会各界同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面”，体现了中央全面管治权和澳门高度自治权是统一的，④说法正确。
故本题选D。
15．A
【详解】①：国家发展改革委《关于报送《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案〉的请示》及批复，表明在我国中央人民政府统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，①正确。
②：国务院关于《北京城市副中心建设国家绿色出展示范区实施方案》的批复说明中央享有最高权力，地方政府接受中央政府的统一领导，中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权，②正确。
③：我国是单一制国家，地方政府拥有的权力是中央授予的，③错误。
④：为了管理上的便利和有效，采取单一制的国家结构形式，中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，而非中央政府直接管理，④错误。
故本题选A。
16．D
【详解】①：人民解放军在黄岩岛附近海空域进行侦察预警、海空巡逻等演训活动，主要是维护国家领土安全，行使主权国家的自卫权，而不是展示国防威慑力量，①排除。
②④：中国人民解放军南部战区在黄岩岛附近海空域进行侦察预警、海空巡逻等演训活动，这是人民解放军维护国家领土安全，行使主权国家的自卫权的表现，②④符合题意。
③：平等权是指主权国家不论大小强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。材料没有体现平等权，③不符合题意。
故本题选D。
17．(1)人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要的是主权。
(2)台湾是中华人民共和国不可分割的组成部分，不具有主权。美国对台军售严重侵犯了中国主权，干涉了我国内政，没有履行主权国家应尽的义务，严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报规定，是不守信用和承诺的表现。
【分析】背景素材：美国对台军售
考点考查：主权国家的相关知识内容
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）本题属于简答类题目，按照教材内容作答即可，详解略。
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求中国为什么反对美国对台出售武器，需要调动主权国家的相关知识内容，从原因角度进行分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词：美国务院已批准向中国台湾出售价值约11亿美元的武器，包括导弹及监视雷达项目→可以从主权国家的权利与义务方面进行作答。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．(1)主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。国家主权对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家最高权力的独立自主性。我国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
(2)主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利；同时应履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等义务。
【分析】背景素材：东部战区组织兵力对美舰过航行动全程跟监警戒
考点考查：主权统一与政权分层
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观题，需调用主权统一与政权分层的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词：中方敦促美方停止类似挑衅行动，战区部队时刻保持高度戒备状态，坚决捍卫国家主权安全与地区和平稳定→从主权地位、表现的角度分析：我国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
第三步：整合信息，组织答案。
（2）本题属于简答题，依据教材主权统一与政权分层的知识回答即可，详解略。
19．①中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
③一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。我国中央政府应适当加强中央在国家整体和跨区域等方面事权，地方必须贯彻中央的路线和精神；地方也要根据本地实际，灵活施政，主动的、创造性的开展工作。
【分析】背景素材：发挥好中央与地方的两个积极性
考点考查：中央与地方的有关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问为措施类，结合材料多角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：政府也需要构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系→可联系中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力；
关键词②：适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作→可联系按民主集中制原则划分职权；地方必须服从中央，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性；
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
20．(1)①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（理论依据）②划定并公布黄岩岛的领海基线，有利于为我国进行执法行动提供法理基础；有利于我国更好地行使管辖权、开展后续海洋治理；有利于反制有关国家错误行为，捍卫我国的国家主权与安全利益。（现实必要）
(2)①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。②作为主权国家，我国政府依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利，有权按照自己的意志处理南海问题，并对南海岛礁进行管辖。
【分析】背景素材：我国的南海岛礁
考点考查：国家主权的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为原因类主观题，主体是我国，要求运用国家主权知识，从原因角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权→可运用国家主权知识，从国家主权的重要性角度分析说明我国要划定并公布黄岩岛的领海基线的理论依据。
有效信息②：公布中华人民共和国黄岩岛的领海基线，并明确多处南海岛礁标准名称，向国际社会宣示我国对这些岛礁的主权，为我国在这些岛礁进行执法行动提供法理基础→可运用国家主权知识，从主权国家在国家享有的权利角度分析说明我国要划定并公布黄岩岛的领海基线的原因。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为说明类主观题，无主体，要求运用国家主权知识，从原因角度来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息：我国明确多处南海岛礁标准名称，扩大南海岛礁，遭到了一些国家的指责→可运用国家主权知识，从主权的重要性、主权国家在国际法享有权利等角度对题中的认识加以驳斥。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

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