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(共28张PPT)
1.2坚持“两个毫不动摇”
必修二《经济与社会》
课标要求 学习目标
1.2了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1.明确发展壮大国有经济的措施。
2.明确壮大农村集体经济的措施。
3.理解国企混改的意义。
4.掌握毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因和措施。
5.掌握影响企业经营成败的因素
6.明确新时代坚持和发展中国特色社会主义的要求
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
中国粮食行业的巨无霸—中粮集团
… …
议题一 从“中粮”看如何发展壮大国有经济？
中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。
材料一：中粮集团聚焦核心业务，持续加强科研投入力度，不断完善科技创新体制机制，提高科技创新能力，不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。同时又完成了在巧克力、方便面、羊绒、木材等领域的退出。
（1）从行业布局（服务战略）来看：要推动国有经济布局优化和结构调整。
（有所为有所不为）
具体措施：“一聚焦三集中”
①聚焦：聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②集中：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
③集中：向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
④集中：向前瞻性战略性新兴产业集中
议题一 从“中粮”看如何发展壮大国有经济？
材料二：2016年之前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，这些企业处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。
在《国企改革三年行动方案》的要求下， 中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，提高生产的专业化、提高生产研发创新能力、提高生产效率，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体
（2）从发展目标看：深化国资国企改革。
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
③措施：全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导
④目的：做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）（“五个力”）
议题一 从“中粮”看如何发展壮大国有经济？
竞争力强；
布局、结构和质量优；
规模大；
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系，但可以加强外部监管
中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币
中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。2017年混改后国有资本降低至36.7%，2021年营收情况，中国移动8482.58亿元人民币，中国电信4341.59亿元，中国联通3278.54亿元人民币。
议题二：从“中国联通”如何巧解发展难题？
1.中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？
2.结合中国联通的混改实践谈谈混改对公有制经济/该国企的意义？
问题
混合所有制=公有制经济 + 非公有制经济
（国有资本参与） +（民间资本、外资参与）
注意：股份制≠混合所有制
股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）
问题1：中国联通进行改革后，该企业的资本结构发生什么变化？
国有独资企业--------混合所有制企业
股份制公司有：有限责任公司和股份有限公司两种形式。（最大区别：能否发行股票）
股东会/股东大会
（公司的最高权力机构）
优点：
权责明确、互相制衡提高效率、管理科学
董事会
（股东大会常设机构）
决策
机构
总经理
（负责公司日常经营）
执行
机构
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
其他部门
监事会
监督机构
股份制是现代企业的一种资本组织形式。（实现形式）
相关链接：股份制公司
3.从实现形式看：
发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、
相互融合的混合所有制经济，完善中国特色现代企业制度，规范有序发展股份制。
混合所有制＝公 + 非公
混合所有制通常采用股份制形式，
但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，
没有公有制经济参与的股份制，
不是混合所有制。
知识拓展：国有企业混合所有制改革的意义
①不仅能优化经济布局和结构，而且能推动国有资本增强活力、控制力、影响力和竞争力，能够更好发挥国有经济主导作用，巩固公有制经济主体地位。
②有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
③通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。
④通过技术合作,提高企业创新能力。
问题2.混合所有制改革对中国联通发展的作用
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
议题三 安徽小岗村如何发展壮大集体经济？
材料二 ：小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。
小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。
材料一：中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。
五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。
结合材料，及教材p10内容，分析安徽小岗村如何发展壮大集体经济？
①制度安排:要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②创新经营方式:要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模化经营。
深化拓展
⑴含义：“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权
“所有权”归农村集体所有
“承包权”归签订承包合同的农民所有
“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人，所有农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。
农村土地三权分置
⑵意义
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动
　　　　　　　　　　　　　了广大农民的生产积极性
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进
　　　　　　　　　　　　　土地资源的优化配置,提高土地利用效率
相关链接p11
统：集体统一生产经营；（专业合作社）
分：自主生产经营
农村基本经营制度 是指家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
新型农村集体经济 要求产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理；发展途径主要有资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等。
新型农村经营主体 是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。
农业社会化服务 是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代程度的重要指标。
农业适度规模经营 包括农业各生产要素的合理配置，还包括合理地组织产前、产中、产后各环节的生产经营方式。
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
回顾：
（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展
材料1： 在某些地区和行业，非企少，资源受限，不公平待遇，民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;
有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
议题四 如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
问题：市场的冰山、融资的高山
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满
活力的市场主体
公开公平公
正参与竞争
放宽市场准入
企业融资政策扶持
平等使用资源要素
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度：
（优化营商环境：制度环境、市场环境、法治环境）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
探究与分享
◇运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。
◇免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。
◇对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。
◇《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
降低企业经营成本
加大国家财税支持
拓宽融资渠道
建立公平公正的环境
放宽市场准入
促进非公有制经济发展的政策
问题：转型的火山
企业现状：我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。
企业角度：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
企业角度（激发民企活力）：
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
①制定正确的经营战略。战略定位准确、顺应时代潮流
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
企业家个人角度（增强人才优势）：
全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的社会主义建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础
(2)我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱、社会主义市场经济体制的根基
(3)公有制为主体——是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
(4)公有制——主体地位、是社会主义经济制度的基础
(5)国有经济——主导、控制国民经济命脉
(6)国有企业——国有经济的最主要的实现形式、中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量
(7)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分
易混区分归纳：
归纳提升：区分不同“地位和作用”本课的“为什么”（地位+作用）
地位 作用
物质资料的生产 是人类存在和发展的基础，是人类最基本的实践活动 生产资料是创造物质财富和价值的条件
生产资料所有制 是生产关系的核心，是经济制度的基础 在生产关系中起着决定性作用
我国的生产资料 所有制（公有制为主体，多种所有制经济共同发展） 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性，也是社会主义市场经济体制的根基 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济发展
公有制经济 即社会主义经济，是国民经济的主体，是社会主义经济制度的基础 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
以公有制为主体 决定着我国社会主义社会的基本性质和发展方向 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提
国有经济 控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用，主要体现在控制力上
国有企业 是国有经济的最主要的实现形式 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
非公有制经济 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，推动经济社会发展的重要力量。 稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，技术木创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
内容 地位 实现形式
基本经济制度 中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济的体制的根基 混合所有制经济
公有制经济 国民经济的主体、社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础 实现形式多样化，股份制是主要实现形式
混合所有制经济 社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式 股份制
国有经济 国民经济的支柱 股份制是主要实现形式
集体经济 公有制经济的重要组成部分 主要是农民专业合作社和股份合作
拓展提升：各种经济的实现形式
比较 公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合中的国有和集体成分 个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
地位 在所有制结构中地位不平等：公有制是主体，非公有制是非主体
在国民经济中地位不平等：公有制经济是是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分； （二者都是我国经济社会发展的重要基础）
在市场经济中市场地位平等：平等竞争（权利平等、机会平等、规则平等），同等受到国家的法律保护和依法监管。
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济 稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
政策 毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导
联系 联系 二者相辅相成、相得益彰、共同发展。统于社会主义现代化建设进程之中。
态度 我们不能实行单公有制更不能搞私有化。
归纳提升：公有制经济和非公有制经济的对比
归纳提升：我国在社会初级阶段坚持这一经济制度的原因
（1）根本原因：由我国社会主义初级阶段生产力发展水平决定的（补充）
（2）地位角度
①总说：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义优越性。
②分说：公有制经济的地位、作用；非公有制经济的地位、作用。
（3）“公有和非公”关系角度：二者是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
（4）“公有和非公”共同发展角度：发挥……长处，调动……积极性，有效利用资源，取长补短，激发活力，推动发展。
（5）其他角度：
①符合社会主义本质要求。
②是社会主义建设正反两方面经验的科学总结。
③实践证明，有利于发展生产力、综合国力、提高人民生活水平等。
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
政府角度（社会环境）
非公有制人士角度(人才培养）
非公有制经济企业角度（能力提升）
从行业布局看
发展壮大国有经济
从发展目标看
发展壮大农村集体经济
创新经营方式
制度安排
如何做？
为什么？
从实现方式看
课堂小结
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
1、（2023·湖北·校联考模拟预测）2023年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届一次会议的民建、工商界联组会时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。实现民营经济健康发展和高质量发展
①有利于增强其竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
②需要民营企业家增强家国情怀，做爱国敬业和回报社会的典范
③有利于激发社会主义市场经济的活力，推动国民经济持续健康发展
④需要国家巩固和发展非公有制经济，培育更多充满活力的市场主体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂巩固
C
2、阅读材料，完成要求。国企是经济发展的压舱石，是城市更新的主力军，是民生民本的守护者。为积极贯彻落实中央国企改革三年行动方案部署，A市国企改革专项行动进一步深入，各项改革重点任务加速推进，取得了一系列积极成效：各国企坚持党建工作与生产经营深度融合，抓好党委前置研究讨论全覆盖，确保党的决策、党的意志贯穿到企业生产经营全过程；通过充分挖掘国资国企资源优势，进一步优化国有经济布局，以农业集团、旅体集团为代表的国有企业，通过投资合作，做大做强农村主导产业，助力乡村全面振兴；不到一年时间，A市的两家“国字头”商企破冰混改，通过投资新设、股权收购、增资扩股等方式积极引进社会资本，做强做优做大了国有资本。
结合材料，运用“毫不动摇巩固和发展公有制经济”的知识，分析A市是如何发展壮大国有企业的。
【答案】①坚持党对国有企业全面领导，国企党委严格把方向、管大局、保落实，保证国有企业的社会主义方向。
②推进国有经济布局优化和结构调整，明确国企的发展重点和方向，聚焦国有经济的公共服务功能，增强向社会提供公共服务能力，不断改善民生。
③积极推进国企混合所有制改革（公司制/股份制/公司治理结构改革作为替换），放大国有资本功能（或者，提高公司运行效率），增强国有经济控制力。
课堂巩固

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