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第五课 我国的根本政治制度
5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式
二、人民代表大会制度的优势
本框内容
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的决定因素、含义？
2.人民代表大会制度的基本功能和地位？
导入新课
1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变革。
思考：如何认识我国的人民代表大会制度？
1、人民代表大会制度的含义
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
？
政权组织形式（政体）
政权的组织形式：又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
名词点击
我国的政权组织形式（政体）：人民代表大会制度
根本政治制度：人民代表大会制度
根本制度：社会主义制度
决定
反映
国体
3.国体与政体的关系：
人民民主专政
决定
人民代表大会制度
政体
2.政体的决定因素
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
一、我国的政权组织形式
注意：国体相同，政体可能不同。
日本首相岸田文雄
德国总理朔尔茨
美国总统拜登
英国首相里希·苏纳克
君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
君主立宪制
政体不同
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主
集中
①含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
②地位：人民代表大会制度的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。
只讲集中不讲民主（没有民主的集中）——专制独裁
只讲民主不讲集中（没有集中的民主）——无政府主义
知识拓展：民主集中制
③ 表现：
人大与人民的关系上
人民代表大会代表人民统一行使国家权力；人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人大与其他国家机关的关系上
其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；其他国家机关贯彻执行人大决定的事情，分别行使各自权力，避免权力过分集中。
中央和地方的关系上
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的主动性、积极性。
4、人民代表大会制度的基本功能
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（党依法执政）
人民群众的根本利益
党的路线方针政策
依照法律程序（全国人大）转化为国家意志
法律规范
人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
5、人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
注意：统领和制约≠制衡
宪法明确规定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。但都受人大监督，对人大负责。
人民代表大会：人民行使国家权力的机关，国家权力机关；
人民代表大会代表：人民代表大会的组成人员
人民代表大会制度：我国的政体（政权组织形式），是我国的根本政治制度。
易混知识点：
人民代表大会、人民代表大会代表和人民代表大会制度
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
物之不齐
物之情也
一个国家走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应
1.人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
2.人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业
3.人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
【专家点评】
全国人民代表大会
（最高权力机关）
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（军事机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
（行政机关）
【专家点评】
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
4.人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
①在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；
②坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；
③坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
④这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
5.人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
党的
领导
人民当
家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
6.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
总结：坚持和完善人民代表大会制度的原因
（1）根本原因：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
（2）地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是我国的政体，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。
（3）优越性：
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑥人民代表大会制度是是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
人民代表大会
制度的优势
我国的根本政治制度
我国的政权
组织形式
人民代表大会制度的内容
人民代表大会制度的基本功能
人民代表大会制度的地位及表现
人民代表大会制度的优越性
坚持和完善人民代表大会制度
课堂小结
1.人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。
× 人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系。
2.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
× 人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
3.人民代表大会是我国的政权组织形式。
× 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式。
4.社会主义制度是我国的根本政治制度。
× 社会主义制度是我国的根本制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
5.人民代表大会制度适合我国国情，不能借鉴西方政治制度经验。
× 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
易混易错
1.（2024·甘肃·统考高考真题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（ ）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
课堂检测
2.（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
课堂检测
D
课堂检测
3.2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。为深入贯彻落实党中央的决策部署，适应我国人口发展新形势，人大听取各方代表的意见作出该决定。材料表明（ ）
①党中央通过制定和执行正确的政策，促进了我国社会健康发展
②全国人大坚持民主集中制原则，让作出的决策更加科学民主
③人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
④人民代表大会制度是党实施对国家和社会领导的重要制度载体
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

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