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第五课 我国的根本政治制度
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
二、肩负人民重托的人大代表
本框内容
一、人民行使国家权力的机关
1.人民是如何行使国家权力的？
2.全国人民代表大会的性质、地位、职权、组成、常设机关、各专门委员会？
在地域辽阔、人口众多的中国，人民如何行使国家权力
在我国，人民是国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民
1.人民行使国家权力的机关：
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
一、人民行使国家权力的机关
人民
民主
选举
人大代表
组
成
各级人民代表大会
统一行使国家权力
代表人民
决定全国和各级地方一切重大事务
人民间接行使国家权力
2.人民行使国家权力的方式：
在我国，人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
1.性质：最高国家权力机关
2.职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
3.地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位
4.与其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督
5.代表组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
3.全国人民代表大会(全国人大)
一、人民行使国家权力的机关
人大与其他国家机关的可以概括为：
①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。
④最高国家权力机关≠国家权力机关
一、行使国家权力的机关
全国人的的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
职权 内容 注意
立法权 法律立、改、废的决定。 有立法权不一定就是立法机关。
我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人大行使最高立法权。
决定权 关于国家大政方针、规划的通过。 注意：尚未发生或执行
批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告。 注意：正在执行或已经执行完毕
如：审议通过上年度的工作报告
我国的立法机关是全国人大及其常委会。
省、市级人大及其常委会有立法权，但不是立法机关。
法律
事前
人
事后
人民代表大会的职权
人大职权 判断要点
立法权 制定、修改、废除法律（立、废、改）
决定权 决定事情（通过）
任免权 任免人员：对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定
监督权 监督宪法法律的实施；监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告。
注意:1.不要用材料中“决定”这个词来判断
2.听取、审议上年度的工作报告（已经完成）是监督权
3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
判断:全国人大在履行什么职权 全国人大职权
全国人大审议并通过2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案
审议政府工作报告和最高人民法院工作报告
十四届全国人大常委会第十三次会议通过了修改《中华人民共和国监察法决议》
十四届全国人大一次会议选举习近平为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。
监督权
任免权
决定权
立法权
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练一练
全国人大一年召开一次,那全国人大闭会期间，由谁来行使立法权、决定权、任免权、监督权等权力呢？
思考
常设机关：全国人民代表大会常务委员会
性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分；
产生：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作
职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权；
委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作
各专门委员会：在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导
注意
①全国人大是最高国家权力机关；
②各级人大是国家权力机关；
③全国人大及常务委员会是立法机关，行使国家立法权，常委会职权不可用“最高”形容。
2.全国人大
全国人民代表大会和全国人大常委会的职权相同吗？
提示：全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，如修改宪法，只能是全国人民代表大会行使。
全国人大常委会只能行使宪法规定的立法权、决定权、任免权和监督权。
人 大
国家权力机关
人大与人民的关系
人大与其他国家
机关的关系
全国人大与全国人大常委会的关系
全国人大与地方各级人大的关系
小结：把握四对关系
人大代表人民统一行使国家权力
其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督
全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使全国人大部分职权
全国人大与地方各级人大一起构成我国国家权力机关的完整体系
二、肩负人民重托的人大代表
1.人大代表的产生方式、地位、职权、义务
2.如何更好发挥人大代表的作用
1、人大代表产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
直接选举与
间接选举
县级、乡级人大代表的选举
直接：县级、乡级人大代表、不设区的市
间接：设区的市、省、全国代表
二、肩负人民重托的人大代表
2、人大代表的地位:
①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3、人大代表的职权
人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。
二、肩负人民重托的人大代表
审议权
表决权
提案权
质询权
审议各项议案
表决各项决定
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
具体事例 人大代表职权
　　2024年3月5日，十四届全国人大二次会议上，全国人大代表审议国务院总理李强作的《政府工作报告》。
　　十四届全国人大二次会议表决通过2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案。
　　全国人大代表上交提案
　　某市10名人大代表联名要求市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明。
表决权
质询权
提案权
审议权
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练一练
质询权
提案权
审议权
人大代表职权
表决权
立法权
决定权
监督权
人民代表大会职权
任免权
区分：人大和人大代表的职权
（1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。　　
二、肩负人民重托的人大代表
4.人大代表的义务：
知识拓展
人民：国家权力的主人
人大代表：国家权力机关的组成人员
（全国）人民代表大会：（最高）国家权力机关
国家权力机关：全国人大和地方各级人大
其他机关：行政机关、监察机关、审判机关、检察机关。。。
人大权力：立法权、决定权、任免权、监督权。
人大代表的权力：提案权、审议权、表决权、质询权。
注意：
人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院的工作；
公民监督权的对象：国家机关及其工作人员
人民代表大会：国家权力机关
人民如何行使国家权力
全国人大
地方人大
性质
地位
职权（重点）
常设机关
性质
地位
职权
地位
产生
职权（重点）
义务（重点）
人民行使国家权力的机关
肩负着人民的重托——人大代表
课堂小结
1.人民代表大会行使立法权,所以是我国的立法机关。
【解析】只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。
3.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
4.人大和其他国家机关是互相监督的关系。
【解析】人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责,受它监督。
易混易错
5.人民代表大会行使立法权和表决权。
【解析】人大行使立法权、决定权、任免权、监督权;人大代表行使提案权、审议权、表决权、质询权。
6.我国人大代表是直接选举产生的。
【解析】我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式。
7.我国各级人民代表大会均设立常务委员会作为常设机关
【解析】我国乡级人民代表大会不设常委会。
8.我国人大代表和政协委员都是选举产生的。
【解析】我国政协委员是协商推荐产生的。
易混易错
C
课堂检测
1.我国各级人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督；其他国家机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，并受其监督。这说明(　　)
①我国的一切权力属于人民
②人民代表大会行使监督权
③人大代表行使质询权
④我国坚持人民当家作主
A．①② B．②③ C．①④ D．①③
D
课堂检测
2.奋斗者总是在与时间赛跑。有人说，要见全国人大代表，“难，也不难”。难，因为他们总是在忙，一会儿在基层、一会儿在外地；不难，因为只要有群众来访，他们总是会留出接待时间。作为奋斗者的人大代表（ ）
①政治协商、建言献策是他们共同的职责
②密切联系群众是他们履职的重要体现
③审慎行使决定权是他们的法定权利
④反映人民的诉求是他们神圣的使命
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

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