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第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案
一、核心素养
1.唯物史观：能够运用唯物史观，理解经济基础对中国古代政治制度产生与发展的决定性作用。
2.时空观念：明晰中国古代政治制度在不同历史时期的发展脉络，精准把握各个朝代政治制度的时空特征。
3.史料实证：通过对甲骨文、金文等古文字资料的解读，深入了解商周时期的政治制度；借助考古发掘的秦简，探究秦朝的法律制度与行政管理。
4.历史解释：对中国古代政治制度的概念、内涵、特点、作用及演变原因进行准确阐释，从多元视角分析历史现象。
5.家国情怀：认识到中国古代政治制度是中华民族政治智慧的结晶，理解其在维护国家统一、促进社会稳定、推动民族融合等方面的重要作用，增强民族自豪感与对国家历史文化的认同感。
二、教学重难点
1.夏商西周政治制度的核心内容，包括王位世袭制的建立、分封制的实施与宗法制的运作，以及三者之间的相互关系。
2.秦朝中央集权制度的构建，涵盖皇帝制度的确立、三公九卿制的设置与郡县制的推行，理解其对中国古代政治制度发展的重要影响。
3.汉至元政治制度的演变历程，如汉武帝加强中央集权的措施、三省六部制的形成与完善、科举制的创立与发展等，把握这一时期政治制度演变的趋势与特点。
4.明清君主专制强化的表现，如明朝废除丞相制度、设立内阁，清朝设立军机处，理解其对中国古代政治制度发展的深远影响。
全面认识中国古代政治制度对中国社会发展的双重影响，既要看到其在特定历史时期对国家统一、社会稳定、经济发展的积极推动作用，也要关注到在后期随着社会发展，其逐渐成为阻碍社会进步的因素。
三、自主预习
（一）夏商西周的政治制度
1.夏朝：约公元前 2070 年，______建立夏朝，这是我国历史上第一个王朝。禹死后，其子______继承王位，制取代了禅让制，“家天下” 的局面开始形成。夏朝已经有了初步的国家机构，如、______等。
参考答案：禹；启；王位世袭；官职；军队
2.商朝：商朝的国家机构更为完备。商王是最高统治者，在商王之下设有______及各类事务官。商朝的政治势力和文化影响范围广泛，东至______，西达______，南跨______，北至______。商朝人极为崇信______，几乎凡事都通过______来决定，这使得王权带有浓厚的______色彩。
参考答案：尹；大海；陇山；江汉；燕山；鬼神；占卜；神秘
3.西周
分封制：
目的：西周实行分封制的主要目的是为了______。
内容：周武王将王畿以外的大量土地和人民分封给______、和______的后代。诸侯在自己的封疆内，又可对______进行再分封，卿大夫再将土地和人民分赐给。这样层层分封，形成了 “天子 — 诸侯 — 卿大夫 — 士” 的森严等级秩序。
权利与义务：诸侯必须绝对服从周天子的命令，承担______、、和______的义务。同时，诸侯在封国内拥有较大的独立性，如可自行、、______等。
影响：分封制初期加强了周天子对地方的统治，有力地开发了______地区，显著扩大了西周的______，使西周成为一个延续数百年的强国。然而，随着时间推移，诸侯国势力逐渐壮大，出现了______的局面，周天子的权威日益削弱。
参考答案：
进行有效的统治；王族；功臣；古代帝王；卿大夫；士；镇守疆土；随从作战；交纳贡赋；朝觐述职；设置官员；建立武装；征派赋役；边远；统治区域；强国兼并弱国
宗法制：
目的：宗法制是为了加强______形成的统治秩序，解决贵族之间在______、______和______继承上的矛盾而实行的制度。
含义：宗法制是利用______关系的亲疏来维系______、巩固______的制度。
核心：______继承制。周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下大宗。其余诸子分封为诸侯，诸侯对天子而言是小宗，在本国则为大宗。诸侯与卿大夫、卿大夫与士的关系，依此类推。大宗能够______小宗，小宗必须______大宗。周王既是天下的大宗，也是政治上的最高领袖。
影响：宗法制确保了各级贵族在政治上的______和______地位，有利于统治集团内部的______和______。
参考答案：
分封制；权力；财产；土地；父系血缘；政治等级；国家统治；嫡长子；命令和约束；服从；垄断；特权；稳定；团结
（二）秦朝中央集权制度的形成
1.背景：公元前 221 年，秦王______结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝 —— 秦朝。
参考答案：嬴政
2.内容
皇帝制度：嬴政自称为 “”，皇帝总揽全国的、、等一切大权。皇帝制度具有、、______的特点。
参考答案：始皇帝；政治；经济；军事；皇帝独尊；皇权至上；皇位世袭
三公九卿制：三公指______、和。丞相作为百官之首，协助皇帝处理______；御史大夫为副丞相，负责______、，并监察；太尉主管______。三公之下设九卿，分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
参考答案：丞相；御史大夫；太尉；全国政事；执掌群臣奏章；下达皇帝诏令；百官；全国军务
郡县制：秦始皇接受______的建议，在全国范围内推行郡县制。郡守和县令、县长均由______直接任命。郡县制的实施，实现了中央对地方政权的______，有力地加强了______。
参考答案：李斯；皇帝；直接有效控制；中央集权
（三）汉至元政治制度的演变
1.汉朝
中央集权的发展：汉初，地方实行______，这一制度导致了______问题。汉武帝为解决此问题，颁布 “”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。这一举措使王国越分越小，极大地加强了。
参考答案：郡国并行制；王国；推恩令；中央集权
君主专制的演进：汉武帝为削弱相权，重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任______、等，参与军国大事，从而形成了 “”（内朝）。以丞相为首的三公九卿组成的机构则称为 “______”，成为执行机构。
参考答案：尚书令；侍中；中朝；外朝
2.唐朝
三省六部制：唐朝中央的三省分别为______、和，它们分别负责______、和。三省的长官均为宰相，相权因此______。三省相互______和______，削弱了相权，有力地保证了______的独尊。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部的管理体制。
参考答案：中书省；门下省；尚书省；决策；审议；执行；分散；牵制；监督；皇权
3.宋朝
加强中央集权：宋初，为强化中央集权，在军事上，将主要将领的兵权收归______，并抽调各地精兵强将充实______；行政上，派______担任地方长官，同时设______负责监督；财政上，地方赋税大部分由______掌控，小部分作为地方开支。这些措施成功改变了唐末五代以来______的局面，显著加强了中央集权。
参考答案：中央；中央禁军；文官；通判；中央；藩镇割据
分割相权：宋朝的最高行政机构是______，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，增设______、和，分别分割宰相的行政权、军权和财权。
参考答案：中书门下；参知政事；枢密使；三司使
4.元朝
行省制度：元朝在地方实行行省制度。除______、______、等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由______任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设______进行管理。行省制度加强了中央对地方的管理，巩固了，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国______的开端。
参考答案：河北；山西；山东；朝廷；宣慰司；多民族国家的统一；省制
（四）明清君主专制的强化
1.明朝
废除丞相制度：明太祖朱元璋鉴于历史上丞相 “”、妨碍皇帝行使权力的教训，正式废除丞相职位，使______直接隶属于皇帝，实现了高度集权。丞相制度的废除，进一步加强了。
参考答案：专权乱政；六部；皇权
设立内阁：明太祖废除丞相后，政务繁多，皇帝难以独自处理。明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的______机构。内阁起初由官位较低的官员入值文渊阁，后来内阁官员的权势和地位逐渐______。但内阁始终不是法定的中央一级的______机构或______机构，只是为皇帝提供顾问的______机构。
参考答案：助理；提高；行政；决策；内侍
2.清朝
设立军机处：雍正帝为办理______，在宫内设置军机处。军机大臣品级不高，但都由______钦定。他们每日接受皇帝召见，，军国大事均由皇帝一人裁决。各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。军机处的设置，极大地提高了，能快速处理各种文书。全国的军政大权完全集中到______手中，君主专制得到极大加强，中央集权进一步巩固。
参考答案：西北军务；皇帝；跪受笔录；行政效率；皇帝
习题巩固
1.据《史记》记载，商汤见野外有人捕猎鸟兽，张设的罗网四面密实，认为这样便将鸟兽杀绝了，“乃去其三面”，因此获得诸侯的拥护，最终推翻夏桀，创立商朝。这一记载意在说明（ ）
A. 商汤成功缘于他的仁德之心
B. 捕猎是夏商时主要经济活动
C. 商朝已经注重生态环境保护
D. 资源争夺是夏商更替的主因
2.西周时期，周天子向诸侯，诸侯向卿大夫 “授民授疆土” 以建立邦国的政治制度是（ ）
A. 世袭制
B. 分封制
C. 郡县制
D. 宗法制
3.有学者认为，秦朝开创的中央集权制度，既是对前代政治制度的否定，又是对前代政治制度的继承和发展。这里的 “继承和发展” 主要体现在（ ）
A. 中央集权与地方分权相结合
B. 皇帝制度与公卿制度相互制约
C. 郡县制与封国制的有机统一
D. 皇位继承与家天下的政治原则
4.唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于（ ）
A. 增设机构，独立施政
B. 分工明确，相互协调
C. 一职多官，互相牵制
D. 简化机构，总揽于上
5.明朝废除丞相制度后，在皇帝和六部之间逐步建立的官制是（ ）
A. 内阁
B. 军机处
C. 三司
D. 枢密院
习题巩固参考答案和解析
1.答案：A
解析：
A 项：材料中描述商汤因 “去其三面” 的仁德之举获得诸侯拥护并推翻夏桀，意在强调商汤成功源于其仁德之心，A 正确。
B 项：材料重点强调商汤的行为及影响，并非说明捕猎是夏商主要经济活动，且结合所学，当时农业已有所发展，捕猎并非主要经济活动，B 错误。
C 项：材料主旨并非体现商朝注重生态环境保护，而是突出商汤的仁德行为对其政治成就的作用，C 错误。
D 项：材料未提及资源争夺是夏商更替主因，D 错误。
2.答案：B
解析：
A 项：世袭制主要涉及王位继承，与 “授民授疆土” 建立邦国的制度不符，A 错误。
B 项：西周分封制下，周天子将土地和人民分封给诸侯，诸侯再分封给卿大夫，以此建立邦国，B 正确。
C 项：郡县制是秦朝开始在全国推行的地方行政制度，与西周无关，C 错误。
D 项：宗法制强调的是血缘关系下的继承秩序，不是 “授民授疆土” 建立邦国的制度，D 错误。
3.答案：D
解析：
A 项：秦朝实行的是中央集权，地方分权不符合秦朝制度特点，A 错误。
B 项：皇帝制度下皇权至高无上，公卿制度是为皇权服务，并非相互制约，B 错误。
C 项：秦朝主要实行郡县制，封国制在汉初才出现，C 错误。
D 项：秦朝皇位继承依旧遵循家天下原则，这是对前代（如夏朝以来的王位世袭）政治原则的继承和发展，D 正确。
4.答案：B
解析：
A 项：唐朝三省六部制并非增设机构独立施政，而是分工合作，A 错误。
B 项：唐朝三省六部制下，三省分工明确，中书省决策、门下省审议、尚书省执行，相互协调，提高了行政效率，B 正确。
C 项：一职多官，互相牵制虽有一定作用，但不是唐朝行政效率高的主要原因，主要是分工明确带来的高效，C 错误。
D 项：唐朝三省六部制并非简化机构，而是完善机构设置，D 错误。
5.答案：A
解析：
A 项：明朝废除丞相后，设立内阁作为皇帝处理国政的助理机构，在皇帝和六部之间发挥作用，A 正确。
B 项：军机处是清朝设立的，与明朝无关，B 错误。
C 项：三司是明朝地方机构，与皇帝和六部之间的官制无关，C 错误。
D 项：枢密院在宋朝主要负责军事，明朝已无此机构在皇帝和六部间的类似职能，D 错误。

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