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9.1科学立法 练习
一、单选题
1．党的十八届四中全会提出“建立基层立法联系点制度”。2015年、2020年、2021年、2022年，全国人大常委会分四批设立了31个基层立法联系点和1个立法联系点。建立立法联系点（ ）
①是坚持党的领导的体现
②增加了权力机关的职权
③是完善行政法规的创举
④夯实了立法的民意基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．2025年3月1日起施行的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》第一条规定：为了铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，创建全国民族团结进步模范区，实现民族团结进步走在全国前列，根据宪法以及《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，结合自治区实际，制定本条例。上述规定（ ）
①反映了我国的根本法是国家和公民活动的法律基础
②表明了自治区人民政府制定行政法规，促进民族团结
③体现了中央统一领导和地方积极性、主动性的有机结合
④印证了西藏自治区区域内的少数民族享有立法自治权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．2024年9月全国人民代表大会宪法和法律委员会在对《关于修改（中华人民共和国统计法）的决定（草案）》进行备案审查时提出了以下修改意见：
为贯彻二十届三中全会提出“加强新经济新领域纳统覆盖”的要求，建议在草案第三条第一款中增加“将新经济新领域纳入统计调查范围”的规定。 草案第四条第一款规定：“国家构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系”。建议在该款中的“约束有力”后增加“权威可靠”。 为解决社会公众对理解统计专业性强存在困难问题，建议国务院健全统计数据发布解读制度机制，提升统计数据的影响力和公信力
材料表明，全国人大宪法和法律委员会（ ）
①行使了国家立法权，全面贯彻党的主张
②开展合宪性审查，维护国家法制的统一
③依托法律监督力量，促进政府科学决策
④回应社会关切，推动立法凝聚改革共识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2025年1月12日，广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市低空经济发展条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准。上述材料表明（ ）
①广东省人大常委会行使决定权，规范空中交通管理
②省人大常委会与市人大常委会是领导与被领导关系
③合宪、合法是广东省人大常委会批准该条例的前提
④坚持民主集中制助力提高决策民主化、科学化水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．十四届全国人大常委会第十三次会议修订通过了《中华人民共和国监察法》。此次修订增加了“监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查”等内容。这一修改（ ）
①赋予了监察机关相应的强制权力，有利于提升监察效率
②完善了我国监察法律体系，有利于深入推进反腐败斗争
③坚持人大对监察工作的统一领导，促进了社会公平正义
④为监察执法设定了边界，提高了法律监督工作的严肃性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．某地方人大在制定《生态环境保护条例》时，计划引入“三阶段闭环立法”机制：第一阶段委托高校智库对生态补偿标准进行数学模型测算；第二阶段召开听证会，邀请企业、居民、社会组织代表对补偿方案辩论；第三阶段由第三方机构对条例实施后的社会风险进行评估，结果纳入立法说明。该立法机制的核心优势在于（ ）
①通过科学测算与民主参与平衡多方利益
②以技术手段替代民主协商，提高立法效率
③发挥人民群众在立法过程中的主导性作用
④借助风险评估增强立法的前瞻性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．十四届全国人大常委会第十二次会议听取了全国人大常委会执法检查组关于检查非物质文化遗产法实施情况的报告。报告介绍了执法检查工作基本情况、法律实施成效和存在的主要问题，提出了提高政治站位、加强宣传展示等意见建议。落实这一报告有利于
①进一步提升新时代非遗工作法治化规范化水平
②增强全国人大常委会依法履职的规范性
③完善相关法律，为相关部门履职提供法律保障
④发挥人大职能作用，增强全社会非遗保护意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2024年上海市人大继续推进立法质量提升行动。在静安区的口袋公园“溪梦园”里，竖立起一块二维码牌，群众扫码就能直接向人大代表提建议；在宝山区基层立法联系点，人大代表与律师、法官、检察官、社区居民齐聚一堂，围绕《上海市消费者权益保护条例（修订草案）》展开讨论。上海市此举（ ）
①广开言路，集思广益，完善法律实施体系
②拓展全过程人民民主实践，践行人民当家作主理念
③通过拓宽当地公民有序参与立法的途径以提升立法质量
④有利于激发人民创造活力，规范人大代表立法权的行使
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
9．为深入实施全面节约战略，加快形成切实管用的粮食和食物节约长效机制，加力解决粮食损失和食品浪费问题，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这体现了（ ）
①实事求是是中国共产党的思想方法
②党顺应时代发展要求，立良善之法
③党在弘扬传统美德方面的领导作用
④党和政府联合履行经济建设的职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．2024年是全国人民代表大会成立70周年。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加完善”为主题开展展览活动，以下为部分展出材料（工作剪影）：
▲制定法律6件，修改法律8件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件……十四届全国人大常委会履职第一年，立法工作呈现出分量重、质量高、数量多的鲜明特点。 ▲2024年8月下旬，全国人大常委会执法检查组来到新疆的非物质文化遗产保护基地，对当地非物质文化遗产法实施情况进行检查。 ▲截至2024年10月，全国人大常委会法工委建成基层立法联系点共45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个。
这表明，全国人大常委会（ ）
①充分听取群众意见，夯实立法的民意基础
②贯彻民主集中制原则，压实文物保护责任
③依法行使最高立法权，贯彻依法治国方略
④是全国人大的常设机关，对全国人大负责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．2024年11月28日，环绕新疆塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边“合龙”。同日，新疆维吾尔自治区人大常委会审议通过新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》（简称《实施办法》）。该实施办法于2025年1月1日起施行。据此，下列认识正确的是（ ）
①《实施办法》以立法形式固化既有经验，为新疆防沙治沙工作完善法规依据
②新疆维吾尔自治区人大依法行使自治权，自主监督管理本地方生态环境事务
③修订的《实施办法》既适应了新疆防沙治沙新形势，又体现法治统一的原则
④新疆维吾尔自治区人大有监督权，在《实施办法》施行后对其进行备案审查
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．某市人大常委会充分发挥“小快灵”立法特点。在发展需求上直击群众反映最强烈、最普遍的问题，聚焦热点难点，出台了《某市养犬管理条例》等。在实践中管用好用，让法律具有操作性，能够为群众公认，并且要落地落实。这说明该市人大常委会( )
①研判立法切口，找准最佳“切入点”
②转化立法资源，开启最快“直通车”
③合理设定权力，谋求最大“公约数”
④优化立法流程，提高服务“新质效”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．法律检查与法律修改相结合，目标导向与问题导向相结合，常规检查与法律评估相结合……2024年6月至9月，全国人大常委会对社会保险法实施情况开展执法检查，检查组紧扣法律规定，注重监督实效。这表明（ ）
①立法机关开门立法，为公民享受社会保险提供法治保障
②我国坚持依法治国，把社会保险工作纳入法治化轨道
③政府坚持有法必依，提高社会保险工作的法治化水平
④全国人大行使监督权，为社会保险工作注入法治力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．面对新形势新任务新挑战，有必要与时俱进全面修订突发事件应对法，积极回应实践需求，更好满足人民需要，为新时代高质量开展突发事件应对工作提供有力法治保障。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议通过新修订的突发事件应对法，该法自2024年11月1日起施行。材料表明（ ）
①全国人大常委会遵循社会发展规律，坚持民主立法
②全国人大常委会在立法过程中发挥领导核心作用
③全国人大常委会在立法过程中坚持以人民为中心
④全国人大常委会修改法律符合我国社会发展实际
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．2024年7月18日，习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体会议上指出，坚持全面依法治国，要善于运用法治思维和法治方式破解改革难题。我国全面推进依法治国的总目标是（ ）
①建设中国特色社会主义法治体系
②建设社会主义法治国家
③坚持党对依法治国工作的领导
④推进科学立法、民主立法、依法立法
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
16．为了适应突发事件应对工作面临的新形势新任务，进一步完善突发事件应对管理的体制机制和相关制度，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了新修订的突发事件应对法的决定。这说明全国人大常委会（ ）
①与时俱进，切实履行决定权 ②坚持了民主集中制的原则
③依法行使立法权，完善立法体系 ④坚持科学立法，提高法律质量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
二、非选择题
17．阅读材料，回答问题。
2024年5月6日，经党中央、国务院批准，国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》，提出拟提请全国人大常委会审议的法律案21件，拟制定、修订的行政法规30件，拟完成的其他立法项目3项。
拟提请全国人大常委会审议的法律案（部分）◆能源法草案 ◆突发公共卫生事件应对法草案 ◆民营经济促进法草案 ◆反洗钱法修订草案 ◆原子能法草案 …… 拟制定、修订的行政法规（部分）◆红色资源保护传承条例 ◆网络数据安全管理条例 ◆生态保护补偿条例 ◆快递暂行条例（修订） ◆碳排放权交易管理暂行条例 ……
2024年度，我国已制定法律6件，修改法律16件；作出有关法律问题和重大问题的决定4件；制定行政法规16件，修改行政法规37件，废止行政法规27件；制定司法解释14件，修改司法解释1件，废止司法解释7件。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明如何做好新时代立法工作。
18．阅读材料，完成下列要求。
《中华人民共和国能源法》适应能源发展形势，就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，主要内容包括总则、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任、附则等，是能源领域的基础性、统领性法律。
以下是我国能源法立法过程：
阶段 事件 结果
第一阶段（做革开放到20世纪末） 全国人大和国家能源委员会曾提出草拟能源法 由于能源管理机构调整、能源资源主要依靠行政手段配置等，立法工作被搁浅
第二阶段（21世纪第一个10年） 再次提出能源法立法计划，并于2007年向全社会公布了《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》 由于市场化能源管理经营机制仍在探索，能源领域转型发展的方向尚不清晰，能源立法条件尚不成熟，立法工作未能走下去
第三阶段（21世纪第二个10年） 能源立法再度被提上议程，2020年，全新的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》公布 由于能源转型路径的不确定性较高、能源法的立法模式尚未厘清，立法工作未取得实质性进展
第四个阶段（“十四五”以来） 能源立法工作再度启动，十四届全国人大常委会三次审议《中华人民共和国能源法（草案）》并向社会公开征求意见 根据宪法，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，并于2025年1月1日起施行
结合材料，运用“全面依法治国”的知识，说明我国能源法的制定是新时代科学立法的生动实践。
19．阅读材料，完成下列要求。
无论是《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，还是国务院办公厅、教育部发布的相关文件，均对心理健康问题给予了特别关注。
2023年，33名广州市人大代表聚焦本地中小学生心理健康的重点难点问题提出立法建议，市人大常委会将中小学生心理健康促进条例列入年度立法计划，市政府相关部门随即开始调研论证和草案起草。市人大常委会对草案初次审议后，通过网络问卷调查、公开征求意见和组织研究论证等渠道广泛征求各方面意见，收集到意见3000余条，并对合理意见建议予以吸纳，制定了《广州市中小学生心理健康促进条例》。该条例于2024年8月30日经广州市第十六届人大常委会第三十次会议表决通过，并于2024年9月26日经广东省第十四届人大常委会第十二次会议批准，2024年11月1日施行。该条例明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任，是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明各地应如何科学制定地方性法规。
20．阅读材料，完成下列要求。
国家公园，守护着我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。近年来，虽然我国制定了国家公园创建设立、监测评估等10多项制度办法标准，但国家公园从试点探索到正式设立、发展，国家层面还没有专门的上位法，根治国家公园保护管理中出现的问题尚无明确法律依据。目前，我国关于国家公园保护管理的法律法规散见于其他法律法规之中，法律规范分散化、立法非专门化影响执法和守法成效的问题长期存在。国家公园保护管理需要规范国家公园的设立条件、划定、管理机构、规划、内部功能区划、开发利用活动的限制、监督体制、生态补偿和法律责任等事项。近年来，从中央到地方，各级政府和职能部门对保护管理国家公园进行了立法上的积极探索，在实践中取得了诸多有益经验。2024年9月10日，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议，这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明从国家层面针对国家公园专门立法的现实意义。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B A C D A B B B B A
题号 11 12 13 14 15 16
答案 B A D D B D
1．B
【详解】①：基层立法联系点制度由党的十八届四中全会提出，全国人大常委会贯彻落实这一部署，体现了坚持党的领导，①正确。
②：权力机关的职权由宪法和法律明确规定，设立基层立法联系点并未增加其法定职权，而是优化了立法过程中的民意吸纳方式，②错误。
③：全国人大常委会设立基层立法联系点，与行政法规（国务院制定的行政规范性文件）无关，③错误。
④：通过立法联系点可以广泛收集群众意见，反映民意，夯实了立法的民意基础，④正确。
故本题选B。
2．A
【详解】①：题干提到条例“根据宪法”制定。宪法是我国的根本法，是一切法律制定的基础和依据，也是国家与公民活动的根本准则，①正确。
②：条例的制定主体应为西藏自治区人民代表大会，而非人民政府。人民政府负责执行，而非立法，②错误。
③：为了铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，创建全国民族团结进步模范区，实现民族团结进步走在全国前列，根据宪法以及《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，结合自治区实际，制定本条例。上述规定体现了中央统一领导和地方积极性、主动性的有机结合，③正确。
④：立法自治权属于民族自治地方的自治机关（人民代表大会），而非“区域内的少数民族”直接享有，④错误。
故本题选A。
3．C
【详解】①：根据《中华人民共和国立法法》的规定，行使国家立法权的机关是全国人民代表大会及其常务委员会，材料中的主体是全国人大宪法和法律委员不能代表全国人大行使国家立法权，①排除。
②：全国人大宪法和法律委员会对《关于修改（中华人民共和国统计法）的决定（草案）》进行备案审查时提出了一些修改意见，这说明其开展合宪性审查，维护国家法制的统一，②正确。
③：材料体现的是全国人大宪法和法律委员会对统计法进行审查，没有涉及促进政府科学决策，③排除。
④：为解决社会公众对理解统计专业性强存在困难问题，全国人大宪法和法律委员会建议国务院健全统计数据发布解读制度机制，这体现了其回应社会关切，推动立法凝聚改革共识，④正确。
故本题选C。
4．D
【详解】①：广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定予以批准《广州市低空经济发展条例》，广东省人大常委会行使立法权，而不是决定权，①错误。
②：省人大常委会与市人大常委会是监督和指导关系，而不是领导与被领导关系，②错误。
③：《广州市低空经济发展条例》与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准。上述材料表明合宪、合法是广东省人大常委会批准该条例的前提，③正确。
④：广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议审查批准了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市低空经济发展条例》，这一过程通过层级监督和合法性审查，体现了坚持民主集中制助力提高决策民主化、科学化水平，④正确。
故本题选D。
5．A
【详解】①②：《中华人民共和国监察法》做出调整，“监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查”，该规定赋予了监察机关相应的强制权力，有利于提升监察效率，同时，该法的出台完善了我国监察法律体系，有利于深入推进反腐败斗争，①②入选。
③：要坚持党对监察工作的统一领导，人大可以监督监察机关的工作，③不选。
④：《中华人民共和国监察法》的修改赋予了监察机关强制权力，而不是体现为监察执法设定了边界，④不选。
故本题选A。
6．B
【详解】①：第一阶段通过高校智库进行科学测算，第二阶段通过听证会实现民主参与，两者结合能够平衡多方利益，①正确。
②：技术手段（如数学模型测算）并未替代民主协商，而是与民主协商结合，②错误。
③：人民群众参与立法过程，但立法主导权在人大，而非由人民群众主导，③错误。
④：第三阶段的社会风险评估有助于预见条例实施后的潜在问题，增强了立法的前瞻性，④正确。
故本题选B。
7．B
【详解】①④：报告针对非遗工作提出了提高政治站位、加强宣传展示等意见建议，落实这一报告有利于更好发挥人大职能作用（如行使监督权），提升新时代非遗工作法治化规范化水平，从而推动相关部门落实主体责任、提升公众认知，进一步增强全社会非遗保护意识，①④正确。
②：材料要求分析落实全国人大常委会执法检查组关于检查非物质文化遗产法实施情况的报告的作用，与全国人大常委会履职的规范性无关，②排除。
③：材料强调法律实施过程中存在的问题，而不是法律本身存在的问题，该选项中“完善相关法律”不符合材料主旨，③排除。
故本题选B。
8．B
【详解】②：上海市通过群众扫码提建议、基层立法联系点讨论等方式，让人民直接参与立法过程，拓展了全过程人民民主实践，践行了人民当家作主理念，②正确。
③：设立二维码和基层讨论平台，拓宽了公民有序参与立法的途径，是通过拓宽当地公民有序参与立法的途径以提升立法质量体现，③正确。
①：材料强调完善的是“立法过程”而非“法律实施体系”，①排除。
④：人大具有立法权，人大代表无立法权，④说法错误。
故本题选B。
9．B
【详解】①③：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，体现了党实事求是的基本思想方法、工作方法，也体现了党在引领社会风尚、弘扬传统美德方面的领导作用，①③正确。
②：中国共产党不是立法主体，②错误。
④：党不是国家机关，不履行组织社会主义经济建设的职能，④错误。
故本题选B。
10．A
【详解】①：材料中全国人大常委会法工委建成基层立法联系点，发挥立法听取民意“直通车”的作用，坚持走群众路线，充分听取群众意见，夯实立法的民意基础，①符合题意。
②：材料中全国人大常委会启动非物质文化遗产法执法检查，表明全国人大常委会贯彻民主集中制原则，压实文物保护责任，②符合题意。
③：行使最高立法权的主体是全国人大，③排除。
④：材料强调全国人大常委会积极履行职能，未涉及其对全国人大负责，④不符合题意。
故本题选A。
11．B
【详解】①：新疆维吾尔自治区人大常委会审议通过新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》。该实施办法于2025年1月1日起施行。这说明《实施办法》以立法形式固化既有经验，为新疆防沙治沙工作完善法规依据，①正确。
②：新疆维吾尔自治区人大依法行使立法权，而不是自治权，且人大同一行使国家权力，不直接管理地方生态环境事务，②错误。
③：环绕新疆塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带实现全面锁边“合龙”。同日，新疆维吾尔自治区人大常委会审议通过新修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》。修订的《实施办法》既适应了新疆防沙治沙新形势，又体现法治统一的原则，③正确。
④：新疆维吾尔自治区人大有监督权在材料中没有体现，而且备案审查不属于监督权，④错误。
故本题选B。
12．A
【详解】①：市人大常委会充分发挥“小快灵”立法特点，直击群众反映强烈、普遍的问题，聚焦热点难点出台相关条例，这体现了其善于研判立法切口，找准最佳“切入点”，从群众关心的问题入手开展立法工作，①正确。
②：立法要在实践中管用好用，让法律具有操作性、能落地落实，意味着将立法资源进行有效转化，使其能快速发挥作用，开启最快“直通车”，②正确。
③：题干主要强调的是人大常委会针对群众关心问题进行立法以及让立法更具操作性等，并未涉及合理设定权力，③不选。
④：材料重点突出的是立法特点以及立法在解决实际问题方面的作用，没有体现对立法流程的优化，④不选。
故本题选A。
13．D
【详解】①④：全国人大常委会对社会保险法实施情况开展执法检查，体现全国人大行使监督权，通过监督为社会保险工作注入法治力量，并未体现立法机关开门立法，①错误，④正确。
②：全国人大常委会对社会保险法实施情况的执法检查，检查组紧扣法律规定，注重监督实效，这表明我国坚持依法治国，把社会保险工作纳入法治化轨道，②正确。
③：材料中的主体是全国人大常委会，是权力机关，不是政府，③错误。
故本题选D。
14．D
【详解】①：全国人大常委会遵循社会发展规律，对应的是科学立法，而不是民主立法，①排除。
②：中国共产党在立法过程中发挥领导核心作用，②排除。
③：为了更好满足人民需要，十四届全国人大常委会第十次会议通过新修订的突发事件应对法，这说明全国人大常委会在立法过程中坚持以人民为中心，③正确。
④：面对新形势新任务新挑战，有必要与时俱进全面修订突发事件应对法，积极回应实践需求，我国出台新法律，这说明全国人大常委会修改法律符合我国社会发展实际，④正确。
故本题选D。
15．B
【详解】①②：我国全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①②说法正确，
③④：③是全面依法治国的原则，④是推进科学立法的要求，③④错误。
故本题选B。
16．D
【详解】②④：为了适应突发事件应对工作面临的新形势新任务，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过了新修订的突发事件应对法的决定。这说明全国人大常委会坚持了民主集中制的原则，坚持科学立法，提高法律质量，②④正确。
①：材料体现了全国人大常委会行使立法权，而不是决定权，①不符合题意。
③：材料体现了全国人大常委会依法行使立法权，而不是完善立法体系 ，③不符合题意。
故本题选D。
17．
①坚持党的领导，发挥党对立法工作的领导核心作用。
②坚持依法立法，享有立法权的国家机关，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
③坚持科学立法，顾应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
④做好立法工作的顶层设计，强化立法的系统性，健全社会主义法律体系。
【分析】背景素材：《国务院2024年度立法工作计划》
考点考查：全面依法治国
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为措施类主观题，需要运用全面依法治国知识来分析作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：经党中央、国务院批准，国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》→可从全面依法治国的原则角度，说明新时代立法工作要坚持党的领导，确保正确的方向。
有效信息②：提出拟提请全国人大常委会审议的法律案21件，拟制定、修订的行政法规30件，拟完成的其他立法项目3项→可从科学立法、依法立法角度，说明相关国家机关要结合时代的要求，积极履行相关职责，健全社会主义法律体系。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．①尊重客观规律，立足我国能源资源禀赋实际，适应新时代发展要求，推动能源领域立法与时俱进；②坚持科学规划，明晰主体权责，夯实新时代能源行业法治根基，为保障国家能源安全提供法律保障：③落实宪法要求，严守法定程序，以法治方式完善能源立法工作；④贯彻民主集中制原则，听取社会公众意见，广泛凝聚社会共识，实现全过程人民民主。
【分析】背景素材：制定《中华人民共和国能源法》
考点考查：“全面依法治国”的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生用“全面依法治国”的知识，说明我国能源法的制定是新时代科学立法的生动实践。考生要从材料中找出关键信息，即《中华人民共和国能源法》的出台过程中是如何体现科学立法的，然后用所要求的知识加以分析。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：《中华人民共和国能源法》的立法过程经历了四个阶段，多次易稿，最终完成立法→可联系尊重规律、立足实际，推动立法与时俱进。
有效信息②：《中华人民共和国能源法》就能源领域基础性重大问题在法律层面作出规定，涉及能源规划、开发利用、市场体系等诸多方面，是能源领域的基础性、统领性法律→可联系科学规划，明晰主体责任，为能源安全和行业发展提供法律保障。
有效信息③：根据宪法，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》→可联系落实宪法要求，遵守法定程序，坚持依法立法。
有效信息④：《中华人民共和国能源法》制定过程中，多次向社会公开征求意见→可联系听取公众意见，凝聚社会共识，贯彻民主集中制原则，实现民主立法。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
19．①坚持科学立法，尊重和体现社会发展的客观规律，符合国情和本地实际。使立法具有针对性，解决实际民生问题。
②坚持依法立法，严格按照法定程序进行法规的起草、审议、表决和报批等环节，确保法规制定的合法性和权威性。
③坚持民主立法，充分发扬民主，广开言路，集思广益。使法规体现民意，增强法规的科学性和可操作性。
④发挥人大在立法过程中的主导作用，确保立法方向正确；在法规中明确各相关主体，如政府、学校、家庭、社会等的责任，保障法规能够有效施行。（原卷无答案，此答案仅供参考）
【分析】背景素材：为促进中小学生心理健康立法。
考点考查：科学立法的知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类，要求说明各地应如何科学制定地方性法规。需要调用科学立法的知识，结合材料分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：33名广州市人大代表聚焦本地中小学生心理健康的重点难点问题提出立法建议，市人大常委会将中小学生心理健康促进条例列入年度立法计划→可从科学立法角度，说明要尊重和体现社会发展的客观规律角度，符合国情和本地实际，使立法具有针对性。
关键词②：市人大常委会将中小学生心理健康促进条例列入年度立法计划，市政府相关部门随即开始调研论证和草案起草。市人大常委会对草案初次审议后，通过网络问卷调查、公开征求意见和组织研究论证等渠道广泛征求各方面意见，制定了《广州市中小学生心理健康促进条例》→可从依法立法角度分析，说明要严格按照法定程序进行法规的起草、审议、表决和报批等环节，确保法规制定的合法性和权威性。
关键词③：通过网络问卷调查、公开征求意见和组织研究论证等渠道广泛征求各方面意见，收集到意见3000余条，并对合理意见建议予以吸纳→可从民主立法角度，说明要使法规体现民意，增强法规的科学性和可操作性。
关键词④：广东省第十四届人大常委会第十二次会议批准，2024年11月1日施行。该条例明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任→可从人大的作用和法律的有效实施角度，说明要发挥人大在立法过程中的主导作用，确保立法方向正确；在法规中明确各相关主体，如政府、学校、家庭、社会等的责任，保障法规能够有效施行。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料信息相结合。
20．①有利于完善生态保护法律体系，解决现行法律“分散化、非专门化”问题，为国家公园治理提供统一、权威的法律依据。
②有利于明确国家公园的设立条件、内部功能区划、法律责任等核心事项，增强法律规范的系统性与可操作性，为严格执法、公正司法、全民守法奠定基础。
③有利于合理设定权力与责任，理顺管理机构职责、监督体制等，避免部门职责交叉导致的“多头管理”或“监管真空”，推动政府依法行政。
④有利于将实践中积累的有效经验上升为法律，固化改革成果，提升国家公园治理的法治化水平，筑牢生态安全屏障，维护公共利益。(考生如从其他角度作答，言之有理可酌情给分)
【分析】背景素材：我国首次从国家层面针对国家公园专门立法
考点考查：全面依法治国的知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类，要求说明从国家层面针对国家公园专门立法的现实意义，需要调用全面依法治国的知识，获取材料信息，结合知识要点作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：国家公园从试点探索到正式设立、发展，国家层面还没有专门的上位法，根治国家公园保护管理中出现的问题尚无明确法律依据→可联系法治国家的知识，说明有利于完善生态保护法律体系，为国家公园治理提供统一、权威的法律依据。
关键词②：我国关于国家公园保护管理的法律法规散见于其他法律法规之中，法律规范分散化、立法非专门化影响执法和守法成效的问题长期存在→可联系全面依法治国的基本要求的知识，说明为严格执法、公正司法、全民守法奠定基础。
关键词③：国家公园保护管理需要规范国家公园的设立条件、划定、管理机构、规划、内部功能区划、开发利用活动的限制、监督体制、生态补偿和法律责任等事项→可联系法治政府的知识，说明有利于合理设定权力与责任，理顺管理机构职责、监督体制等，推动政府依法行政。
关键词④：从中央到地方，各级政府和职能部门对保护管理国家公园进行了立法上的积极探索，在实践中取得了诸多有益经验→可联系科学立法的知识，说明有利于将实践中积累的有效经验上升为法律，提升国家公园治理的法治化水平。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。

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