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1.2 治国安邦的总章程
弘/扬/宪/法/精/神
维/护/宪/法/权/威
第一单元 坚持宪法至上
第一课 维护宪法权威
运用你的经验：小眉的周记
人民检察院
外交部
……
①宪法宣誓仪式现场、人民大会堂、出境入境口岸、国家驻外使馆领事馆等……
②悬挂国微象征人民民主专政的国家政权，代表中华人民共和国的尊严。
③全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生。而国家行政机关、监察机关、市判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责,受它监督。
弘/扬/宪/法/精/神
维/护/宪/法/权/威
目
录
CONTENT
我国国家机构组织和工作的原则是什么
02
为什么要规范权力运行
04
01
宪法是如何设置国家机构
怎样规范权力运行？
05
民主集中制原则主要体现在哪些方面
03
重点
难点
重点
重点
弘/扬/宪/法/精/神
维/护/宪/法/权/威
01 设置国家机构
Part one
第壹部分
探究：宪法是如何设置国家机构的？
猜一猜：
他们是谁？是怎样产生？担任什么职位？任期多久？
国家主席
习近平
国务院总理
李强
最高人民法院院长
张军
最高人民检察院检察长
应勇
探究：宪法是如何设置国家机构的？
2023年，3月10日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平进行宪法宣誓。
2023年，3月10日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李强为中华人民共和国国务院总理。国家主席习近平签署第一号主席令，根据大会决定，任命李强为国务院总理。
探究：宪法是如何设置国家机构的？
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议。张军当选为中华人民共和国最高人民法院院长;应勇当选为中华人民共和国最高人民检察院检察长。
探究：宪法是如何设置国家机构的？
什么是国家机构？
我国国家机构有什么？
国家机构是国家一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。
国家权力机关
国家主席
行政机关
国家军事领导机关
审判机关、检察机关
监察机关
注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构
从事国家管理和行使国家权力
探究：宪法是如何设置国家机构的？
人民代表大会
人 民
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
产 生
对其负责
监察委员会
人民政府
人民法院
人民检察院
监 督
问题一：他们是怎么产生的？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
间接行使国家权力
直接行使国家权力
探究：宪法是如何设置国家机构的？
问题二：他们是怎么工作的？
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
探究：宪法是如何设置国家机构的？
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
笔记区
一、设置国家机构
1、宪法是如何设置国家机构的？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、监察机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
弘/扬/宪/法/精/神
维/护/宪/法/权/威
02 规范权力运行
Part two
第贰部分
探究：民主集中制
*民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
探究：民主集中制的表现
权
力
属
于
选
举
组
成
产
生
其他机关
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
①在国家机构与人民关系方面：
民主过程
权力集中
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
人民选举产生人大代表
人大代表组成人民代表大会
人大产生国家机关
探究：民主集中制的表现
广州市将坚决贯彻落实“新十条”要求，持续全面优化各项防控措施，更加科学精准防控疫情。
②在中央与地方国家机构的关系方面：
国务院
广东省人民政府
（中央）
（地方）
南沙区人民政府
（地方）
广州市人民政府
（地方）
中央的统一领导
充分发挥地方的主动性、积极性
中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2022年12月7日，国务院联防联控机制公布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》
探究：民主集中制的表现
“通过！”2023年10月24日下午，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。国家主席习近平签署主席令予以公布，自2024年1月1日起施行。
2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。
法工委经与中央宣传部反复研究修改形成爱国主义教育法(草案征求意见稿)后，征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。很多普通民众通过基层立法联系点提出了多方面的意见建议。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。
笔记区
二、规范权力运行
2、国家机构组织活动原则：
（1）原则：民主集中制（民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。）
（2）体现：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
探究：为什么要规范权力运行？
跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画寓意:
权 力
制 度
【提示】权力的行使要受制度约束，并接受监督。
探究：为什么要规范权力运行？
从“跑不死”到“贪不够”，李铁的黑白足球人生。
12月13日，湖北省咸宁市中级人民法院对中国国家男子足球队原主教练李铁一审公开宣判，李铁被以受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪数罪并罚判处有期徒刑二十年。
李铁的身上有太多的标签：健力宝“四小天鹅”之一、国足跑不死的主力后腰、世界杯功臣、英超球会埃弗顿名宿、名帅里皮的助教、前国足主帅……李铁的球员生涯闪烁着耀眼的光芒，书写了一个又一个足球传奇。
李铁涉嫌受贿的金额是5089万余元，涉嫌行贿是100万元，涉嫌单位行贿是200万元，涉嫌非国家工作人员受贿是2675万元，涉嫌对非国家工作人员行贿是3905万元。5项总计涉案金额超过1.19亿元。
结合材料思考：为什么要对权力的运行进行监督？
提示：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败。贻害无穷。必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
笔记区
二、规范权力运行
3、为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败。贻害无穷。必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
②规范国家权力运行可以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
探究：怎样规范权力运行？
中国足球协会原主席陈戌源因受贿罪被判处无期徒刑。
2019年8月22日，陈成源当选第六任中国足协主席。就在他当选的前一晚，两名地方足协负责人相继敲开他房门，各送上了30万元“拜码头”，请托他多多关照。
陈戌源在镜头前忏悔:“球迷可以包容中国足球的落后，但是不能原谅腐败。
思考:陈戌源忏悔带来什么启示
提示：①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
法无授权不可为
探究：怎样规范权力运行？
现实中有少数干部不主动担当作为，工作消极被动、安于现状，缺乏干劲斗志，见到工作两手一摊，碰到问题两眼一黑，直接“躺平”，被称为“躺平式”干部。
时代呼唤实干家，对“躺平式干部”必须动真碰硬。近年来，为整治一些干部拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，各地纷纷亮招，有效发挥了警示震慑作用。
思考:狠抓“躺平式”干部说明了什么
提示：②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
探究：怎样规范权力运行？
余华英案，发回重审！
重审前后都建议死刑，为何还要重审？
可能有网友认为，都是死刑，重审是不是没有必要？为什么能继续上诉？
2023年11月28日，此案二审开庭，庭审后，检察机关以经公安机关初查又发现上诉人余华英在云南省还涉嫌拐卖儿童的其他犯罪事实，有漏罪没有处理，为全面、准确、有力打击犯罪，保障被告人依法享有的上诉权建议将本案发回重审。
思考:该案件启示我们如何规范权力的运行
提示：③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使、按法定程序行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
笔记区
二、规范权力运行
4、宪法如何规范权力运行
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。行使权力应当有法律依据，不能超越权限，也不能滥用权力。（法无授权不可为）
②权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。（法定职责必须为）
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使、按法定程序行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
课堂小结
为什么要规范权力？
权力如何规范地运行？
设置国家机构
治国安邦的总章程
规范权力运行
宪法如何设置国家机构？
民主集中制的体现？
当堂训练
1．为深入贯彻、落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》工作要求，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》，强调湖北省各级政府要结合当地实际，着力健全多层次、多元化的支付服务体系。这体现了（ ）
A．行政机关坚持依宪施政、依法执政、简政放权
B．我国的一切权力属于人民
C．我国人民通过政府机关行使国家权力
D．我国国家机构贯彻民主集中制原则
D
当堂训练
2.宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。这有利于( )
A.人民能直接行使当家作主的权利　
B.每个公务员都得到良好的岗位
C.确保执政党能够长期稳定地执政　
D.国家权力的运行稳定而有序
D
当堂训练
3．电影《第二十条》片名取自刑法第二十条规定。该影片聚焦“正当防卫”这一热议法条，通过艺术表现形式讲述了法条背后的法理人情，其中一句台词“法不能向不法让步”引发广大观众的共鸣。做到“法不能向不法让步”需要（ ）
①国家机关坚持法定职责必须为，法无授权不可为
②国家加强法治宣传教育，增强全民法治观念
③检察机关审理案件，监督行使公权力的公职人员
④宪法通过设置国家机构，授予国家机构所有职权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
当堂训练
4.随着党风廉政建设的推进,某些干部的春节过得有些“乏味”:年礼没人送,不敢开公车走亲访友,有人宴请也不敢答应。于是有些干部感慨“为官不易”,当官没意思。对这一观念进行批驳,应运用的理论有( )
①坚持和健全民主集中制,发展党内民主　
②权力是把双刃剑,能做好事也能做坏事　
③公民对国家工作人员有提出批评的权利　
④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念
A.③④　 B.①④　 C.②③　 D.②④
D

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