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第一课 第二框
治国安邦的总章程
1
设置国家机构
第一目
（即全部国家机关体系的总称）
判断：以下图片中，哪些属于国家机关？
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
权力机关
阅读教材第13页，这些国家机关之间是什么关系？
知识拓展：我国的国家机关
从纵向角度
中央国家机关
地方国家机关
从横向角度
权力机关（人民代表大会）
行政机关（人民政府）
监察机关（监察委员会）
审判机关（人民法院）
检察机关（人民检察院）
对人民负责
受人民监督
一切权力属于人民
人民
选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
权力机关
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
设置国家机构
1. 宪法怎样设置国家机构？（图示）
一府
一委
两院
设置国家机构
1. 宪法怎样设置国家机构？（正文）
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
活学活用
2023年3月11日，第十四届全国人大第一次会议选举张军为中华人民共和国最高人民法院院长。
再说一说上海市市长是怎样产生的呢？
学习了国家机关的产生，你能说一说我国最高人民法院院长是怎样产生的吗？
为什么国家机关要由这样的方式产生？依据是什么？
我来读宪法
第五十七条　中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权：……选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选；选举最高人民法院院长……
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十七条　国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
第八十九条 国务院行使下列职权：
　 （一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
　 （二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
　 （三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作
……
国家机关 工作人员任期 职权
人民代表大会 每届任期五年 修改宪法，监督宪法，制定法律等等（第六十二条）
国务院 与人民代表大会任期相同 连续任职不超过两届 根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令等等(第八十九条)
监察委员会 与人民代表大会任期相同 连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
人民法院 与人民代表大会任期相同 连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
人民检察院 与人民代表大会任期相同 连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
设置国家机构
1. 宪法怎样设置国家机构？
③宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
思考回答
我国法院、检察院、监察委、政府都要对谁负责？
他们是否有自主的审判权、检察权、监察权、行政权？
对人大负责与自主权力之间，是否矛盾？
地方国家机关是否要听从上级的工作安排？
地方国家机关在辖区内是否有自主管理权？
听从上级与自主管理之间，是否矛盾？
阅读第15页，用一个词解释 为什么不矛盾？
设置国家机构
1. 宪法怎样设置国家机构？
④宪法规定，国家机构实行民主集中制的原则。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，在权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
设置国家机构
详解：国家机构实行民主集中制的原则，体现在
A. 国家机构与人民的关系：国家权力来自人民， 由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主过程
权力集中
设置国家机构
B. 在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
详解：国家机构实行民主集中制的原则，体现在
新疆：水产品“火出圈” “虾兵蟹将”蹚出乡村振兴新路
四川雅安：养殖鲟鱼发展鱼子酱产业，推动乡村振兴
贵州铜仁：生态茶产业赋能乡村振兴
黑龙江抚远：建成我国最大蔓越莓种植基地，入选乡村振兴赋能计划典型案例
重庆铜梁：澳洲龙虾“蹦”进城，扶贫产业接二连三
江西彭泽：大闸蟹爬上乡村振兴路
进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴
设置国家机构
C. 在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
详解：国家机构实行民主集中制的原则，体现在
时政速递：
十四届全国人大常委会第十三次会议经表决，任命苗生明为最高人民检察院副检察长。
十四届全国人大常委会第十三次会议经表决，通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和津巴布韦共和国引渡条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和苏里南共和国引渡条约》的决定。
探究与分享
宪法赋予国家机构相应的职权，但个别公职人员……
中央纪委国家监委消息
从类似新闻可知，授予国家机构职权后，宪法还应有怎样的规定？
2
第二目
规范权力运行
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
规范权力运行
2. 为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，
则会滋生腐败，贻害无穷。
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
怎样规范权力运行：案例（一）
2024年12月13日，湖北省咸宁市中级人民法院对中国国家男子足球队原主教练李铁案公开宣判。经审理查明：2019年至2021年，李铁利用职务上的便利或者职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在球员入选国家队、赢得比赛、签约俱乐部等事项上提供帮助，非法收受他人给予的人民币共计5089万余元。
请各位审判员根据事件讨论和定罪，并说明理由。
李铁被以受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪数罪并罚判处有期徒刑二十年。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
规范权力运行
3. 怎样规范权力运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
2024年5月1日凌晨，广东“梅大高速”塌方，导致23辆车掉落，造成52人死亡，30人受伤。 2025年1月22日，广东省应急管理厅公布了《梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害调查评估报告》。
经对梅大高速茶阳路段工程勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养护等情况全链条调查，广东省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中存在失职失责问题的省交通运输厅、省公路事务中心、省交通集团有限公司、梅州市交通运输局等4个责任单位和32名公职人员进行了严肃问责。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
怎样规范权力运行：案例（二）
规范权力运行
2. 怎样规范权力运行？
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。
张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示，张某违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
怎样规范权力运行：案例（三）
规范权力运行
2. 怎样规范权力运行？
③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
本课小结
治国安邦的总章程
1. 宪法怎样设置国家机构？
2. 为什么要
规范权力运行
①宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
②国家机构实行民主集中制的原则
①权力是把双刃剑
②规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求
3. 怎样
规范权力运行
①在宪法和法律限定的范围内行使
②不得懈怠、推诿
③按照法定的途径和方式

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