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公有制为主体 多种所有制经济共同发展
我国的生产资料所有制
是什么
为什么
公有制经济的地位作用
非公有制经济的地位作用
多种所有制经济共同发展的意义
怎么做
坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
第二框 坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
学习目标：
1.理解并记住如何发展壮大国有经济。
2.理解并记住如何发展壮大农村集体经济。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济”
如何做呢？
公有制经济包含哪些成分？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
公有制经济
国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
必须发展壮大
国有经济
必须发展壮大
集体经济
怎么做
怎么做
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
民以食为天
中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。
从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
中粮集团聚焦核心业务，持续加强科研投入力度，不断完善科技创新体制机制，提高科技创新能力，不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。同时又完成了在巧克力、方便面、羊绒、木材等领域的退出。
（有所为有所不为）
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。
具体措施：一聚焦三集中
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
“巨无霸”企业发展的忧与喜
2016年之前，中粮集团旗下共有36户“僵尸”和特困企业，这些企业处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。
（2）要深化国资国企改革
①标准：解放和发展社会生产力
②中心：提高国有资本效率、增强国有企业活力
在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，将职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，以核心产品为主线推进整合组建了18个专业化公司，并将用人权、生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放，使其真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体
③措施：全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领导
④目的：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力）
注意
思考：发展壮大国有经济，要坚持党的领导，是不是意味着党和国家可以直接参与国企的经营与管理？
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管
要探索多种形式发展自己
思考：联通作为国企应该怎么来拯救自己呢？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
2016年，移动净利1087亿；电信净利180亿，联通垫底，净利6.25亿。也就是说，移动两天赚的钱，联通得用1年！
国有企业混合所有制改革
从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？
中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币
中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。
中国联通是如何进行混合所有制改革的？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2017年8月16日，中国联通率先公布混改方案，成为中国第一家整体混改的国企。混改后国有资本降低至36.7%，但联通业绩迅速实现“V”型反弹，走出低迷状态。
2021年营收情况，中国移动8482.58亿元人民币，中国电信4341.59亿元，中国联通3278.54亿元人民币。
思考：混合所有制改革对中国联通发展有什么作用？从联通的发展历程中你认为应该如何发展壮大国有经济呢？
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
混合所有制改革对中国联通发展的作用
①有利于增强国有经济活力、控制力、影响力②有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力③有利于发挥各种所有制的长处，有效利用各方面的资源，取长补短，共同发展。
④通过分配激励机制改革,调动员工的积极性,激发企业活力。
⑤通过技术合作,提高企业创新能力。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.如何发展壮大国有经济
（3）要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度。
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。(公有+非公有)
混合所有制通常采用的是股份制形式
混合所有制=公+非公
股份制≠混合所有制
并不是所有股份制都是混合所有制，股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制
董事会
总经理
监事会
办公室
财务部
信息部
审计室
后勤部
部门
其他
股东大会(股东会)（权力机构）
执行机构
决策机构
监督机构
公司的监督机构，对董事会和高级管理人员的工作进行监督
公司的执行机构，负责公司的日常经营
公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜
公司的类型
知识补充：股份制公司
分类：
有限责任公司
股份有限公司
组织形式：
决策机构
执行机构
监督机构
优点：权责明确、相互制衡，有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具有活力。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何发展壮大农村集体经济
中国改革第一村----安徽凤阳小岗村通过流转土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%，推进小田改大田、散田变整田，破解承包地细碎化问题。目前全村共培育合作社20个、家庭农场3家、龙头企业2家。
五年来，小岗村村民人均可支配收入从14700元跃升至27600元，增幅达87.8%，村集体经济收入从670万元增长至1160万元，增幅达73.1%。
①制度安排:要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
思考：安徽小岗村发展集体经济的新举措，你认为应该如何发展壮大农村集体经济？
“三权分置”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何发展壮大农村集体经济
①制度安排:要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
“三权分置”
归集体
归农户
归集体
归农户
归经营主体
改革开放之初
现阶段
土地三权
分置
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展
中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是 (　　)
①实现土地的适度规模经营　②促进土地经营权合理流转　
③提高农业生产率　④明晰土地产权关系
A.①→②→④→③ B.③→④→②→①
C.④→②→①→③ D.④→①→②→③
C
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2.如何发展壮大农村集体经济
小岗村推动土地向种田能手集中，因地制宜组建家庭农场和合作社。在推进规模化发展同时，探索“合作社+小农户+订单农业”合作模式，推进小农户和现代农业发展有机衔接，加快构建新型农业经营体系，引进龙头企业推进农产品深加工，延长产业链条。加快推进5A级旅游景区创建，2019年全年游客总量达115万人次，实现旅游综合收入2.6亿元。
小岗村线已初步形成特色农业为基础、农产品加工业为核心、旅游业为重点的三大产业融合发展格局。
②创新经营:要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体，和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
以家庭承包经营为基础
农民、企业、农场主、合作社
供应、销售、加工、信息服务等构成
易混易错辨析
1、发展壮大国有经济，我们要以解放和发展社会生产力为中心。( )
2、国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济的主导作用的发挥。( )
3、发展壮大国有经济，必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。（ ）
4、国有经济是国民经济的主导，发展壮大国有经济要以全面推进依法治企为中心，切实提高国有资本效率、增强国有企业活力。（ ）
×
×
×
×
以解放和发展生产力为标准
国企混改掌握控股权还能够扩大国有资本支配范围，增强国有经济主导作用。
提高国有资本效率，而不是数量。
以提高国有资本效率和增强国有企业活力为中心。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
学习目标：
1.明确为什么要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.明确怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
回顾：
（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
思考：
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者你将如何实现企业的高质量发展
材料：一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的“卷帘门”—拉下来让你吃闭门羹；“玻璃门”—表面上通畅实则仍为一堵墙；“旋转门”—职能部门的管理、服务不到位,令企业绕弯子;
有的民营企业家把这些困难形容为“三座大山”:“市场的冰山”、“融资的高山”、“转型的火山”。
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
问题：市场的冰山、融资的高山
在某些地区和行业，非公有制企业数量极少，所享受的资源受限，遭到不公平待遇；市场准入限制多；小微企业融资难、融资贵等。
培育更多充满
活力的市场主体
公开公平公
正参与竞争
放宽市场准入
企业融资政策扶持
平等使用资源要素
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度：（制度环境、市场环境、法治环境）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
探究与分享
◇运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。
◇免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。
◇对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资。
◇《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出，放宽非公有制经济市场准入。在投资核准、财税政策等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
降低企业经营成本
加大国家财税支持
拓宽融资渠道
建立公平公正的环境
放宽市场准入
促进非公有制经济发展的政策
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
问题：转型的火山
我国90%以上的民营企业缺乏关键核心技术和品牌，产品附加值低，品牌认可度不高，多处于产业链的低端。在国家深化供给侧结构性改革的背景下面临着“不转型等死，转型找死”的两难境地。
企业角度：支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
探究与分享
云南白药成功的秘诀
云南白药的企业经营方针是继承品牌,传播国药新文化；锤炼品牌,增强市场竞争力；发展品牌，提升企业知名度。
一路走来，云南白药人越来越明白，对于一个名牌的老企业来讲，一切成就都已是历史,只有不断地变革自身，不断地进行创新，获取新的动能,追求更远大的目标，才能“一年一个新白药”。
云南白药是一个有社会责任感的制药企业，特别注重药品的质量，不以纯粹的把赚钱作为唯一目标而以济世为民为目的。 云南白药人一直在努力实践着“济世为民 ，关怀人类健康”的理想，仁者爱人，以民生为己任。
探究问题：从云南白药成功的秘诀中我们可以看出一个企业如何经营才能成功？
制定正确的经营战略
提高自主创新能力
树立良好的信誉和企业的形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
企业角度（经营水平）：
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
①制定正确的经营战略。战略定位准确、顺应时代潮流
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
河南暴雨灾情过后，鸿星尔克低调捐赠5000万。
观看视频结合教材内容谈谈非公有制经济人士在推动非公有制经济高质量发展中应如何作为？
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
企业家个人角度（经济人士）：
非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.国家、政策、政府角度：
营造良好的营商环境：制度环境、市场环境、法治环境
2.企业角度：
提高管理水平，提高技术水平，提高竞争力
3.企业家经济人士角度：
建设者、爱岗敬业、守法经营、回报社会、良好形象
课堂小结
第二目 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
国家角度
制度、市场、法治环境
管理、技术
企业角度
个人角度
1.为什么？
2.怎么做？
课堂练习：
C
1.（改编题）漫画《非禁即入》表明
A．各种所有制在国民经济中的地位平等
B．国家鼓励民间资本进入各个领域
C．各种所有制经济平等竞争、共同发展
D．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
2.企业家的格局，决定一个企业的高度。民营企业家做合格的中国特色社会主义事业建设者，需要
①坚持守法经营、诚信经营　
②坚持回报社会，积极承担社会责任　
③促进非公有制经济发展的良好社会氛围的形成　
④坚持机会平等、权利平等、规则平等
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
课堂练习：
C
3．下列关于非公有制经济说法正确的是
A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
B．非公有制经济是推动我国经济发展的重要力量
C．非公有制经济在国民经济中占主体地位
D．非公有制经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
课堂练习：
B

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