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第六课 我国的基本政治制度
6.1中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
二、中国人民政治协商会议
本框内容
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国政党制度是什么、地位、基本内容？
2.中国共产党与各民主党派的关系？
3.我国政党制度新在哪里？有何优越性？
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律。这个主旋律就是建设中国持色社会主义。
结合材料，运用政治与法治知识，谈谈我国的政党制度？
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1、政党制度的含义、地位
含义：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(1)性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。≠统一战线组织≠政治同盟≠政党联盟
(2)优势：有广泛的社会联系和人才优势。
2.我国民主党派性质、优势、种类
（3）民主党派种类
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主 自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
（1）多党合作的基本方针(16字方针)
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
“互相监督”：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关
人民和人大代表
3.我国政党制度的基本内容
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
（2）多党合作首要前提与根本保证——中国共产党的领导
3.我国政党制度的基本内容
政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等
事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
工作上：相互监督
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
（3）政治地位：
1
2
3
4
担任国家机
关领导人
就“十四五规划”编制提出意见和建议
就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政
3.我国政党制度的基本内容
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容。是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（4）根本活动准则
3.我国政党制度的基本内容
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
总结：中国共产党与各民主党派关系
4.中国特色社会主义政党制度的特色和优越性
（1）特色/特点：
新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
（2）优越性：
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
5.我国政党制度“新”在何处？
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
人民利益
政党关系
决策科学
二、中国人民政治协商会议
人民政协的性质、组成、主题、职能、作用以及工作要求？
议一议：
1.人民政协是一个什么性质的机构？
2.哪些人参加，来自于哪些界别？
3.主题、职能、新时代要求是什么？
红星表示无产阶级领导
1949表示中国人民政治协商会议诞生年号
齿轮、麦穗表示工农联盟为基础
四面红旗表示四个阶级（即当时的工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级）的大联合
地图表示新中国，背景光芒四射
（1）是中国人民爱国统一战线的组织，
（2）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
（3）是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
（4）是国家治理体系的重要组成部分，
（5）是具有中国特色的制度安排。
1. 性质
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
（1）中国共产党
（3）澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
（2）各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表
特别提醒：
政协委员是推荐产生
人大代表是选举产生
2、中国人民政治协商会议的组成人员
注意：民主党派≠人民政协
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
政协委员
3.主题和职能：
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商：一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。 （自上而下：党政机关→政协 ）
② 民主监督：一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力
③ 参政议政： 政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。
（自下而上：政协及民主党派→党政机关）
二、中国人民政治协商会议
扶贫在工作上：民主党派中央深入省区涉及1200余个乡村，在扶贫政策落地之前，开展座谈会协商、沟通400余场，提出意见近1500 条
政治协商
听取并讨论政府工作报告及其他有关报告
民主监督
生态文明建设中：20年间，围绕怎么建、水质如何保证？未来如何管理，怎样确保“一库清水永续北上”等一系列议题，全国政协不断进行着调查、研究、建言，涉及全国政协提案240余件、调研报告和发言百余份，参与的政协委员人数多达千余人次。
参政议政
连一连：
职能
4.作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.新时代对政协工作的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
二、中国人民政治协商会议
区分：民主协商、协商民主、政治协商
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式民主协商侧重于发扬民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性
具体 体现
总结：人民政协
性质
组成
地位 作用
主题
职能
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
中国人民政治协商会议
各民主党派
政治地位
基本内容
性质
组成
主题、职能
新时代对政协的要求
特色、优越性
中国特色社会主义政党制度
新型政党制度
课堂小结
1.人民政协为什么能发挥不可替代的重要作用
①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。
②人民政协是多党合作和政治协商的机构，是中国共产党领导的爱国统一战线组织。
③人民政协是人民民主的重要实现形式，充分发挥人民政协作为协商重要渠道的作用，符合社会主义民主的本质要求，有利于广泛集中民智，增强合力。
④发挥人民政协履行参政议政的职能，有利于推动和改进党的执政方式，促进党和政府科学民主决策。
⑤人民政协履行民主监督的职能，有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
政协委员如何做某事
①开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向国家机关提出意见和建议；
②通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督；
③密切联系群众，了解和反映人民群众的愿望和要求。
③人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，民主党派发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，有利于保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和水平。
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织，多党合作的政治协商的重要机构......
职能 立法权、任免权、 决定权、 监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生 方式 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率；③都接受党的领导。
区分：人民代表大会与人民政协
1. 各民主党派是中国人民政治协商会议的重要组成部分，各民主党派（ ）
①与中国共产党联合执政、共同协商
②与中国共产党是通力合作的亲密友党
③可以参与国家法律法规的制定和执行
④是我国多党合作和政治协商的主导力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
课堂检测
2.（2024·浙江·高考真题）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
课堂检测
3.（2023·重庆·高考真题）中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂检测

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