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我国的政治和经济制度
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
根本政治制度
基本政治制度
政治制度
基本经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体，多种分配方式并存
社会主义市场经济体制
5.1根本政治制度
第五课 我国的政治和经济制度
目录
CONTENTS
人民代表大会制度的地位和内容
1
人大代表的职权和义务
2
人民代表大会制度的优越性
3
如何坚持和完善人民代表大会制度
4
人民代表大会制度是我国的
根本政治制度
01
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
五、审议最高人民法院工作报告
六、审议最高人民检察院工作报告
观十四届全国人大三次会议议程
合作探究：
①全国人大代表是怎样产生的？
②为什么人民法院、人民检察院要向全国人民代表大会作报告？
③全国人民代表大会审议政府工作报告、最高人民法院工作报告时要遵循什么原则？
合作探究：①全国人大代表是怎样产生的？
区、镇人民代表大会
市人民代表大会
省人民代表大会
全国人民代表大会
区、镇人民直接选举产生
区人大代表选举产生
地级市人大代表选举产生
省、自治区、直辖市人大代表选举产生
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
人
民
人
民
代
表
大
会
产生
对其负责
监督
国家的一切
权力属于人民
选举代表组成
人民政府
（行政机关）
监察委员会
（监察机关）
人民法院
（审判机关）
人民检察院
（检察机关）
对其负责
受其监督
合作探究：②为什么人民法院、人民检察院要向全国人民代表大会作报告？
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
1.人民代表大会制度的地位和内容
（1）地位：根本政治制度
（2）内容：
①国家的一切权力属于人民；
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
区分五个“人” 区分五个概念 人民 根本制度
人大 代表 根本政治 制度
人民代表大会 基本政治制度
全国人民代表大会 国家权力机关
人民代表大会制度 最高权力机关
社会主义制度
人民代表大会制度
多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民代表大会
全国人民代表大会
国家的主人
国家权力机关组成人员
国家权力机关
最高国家权力
机关
我国的根本政治制度
学会区分
2025年3月5日李强总理作政府工作 报告。会议期间，来自全国各地2893名 全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权
——2025年3月5日在第十四届全国人民代表第三次会议上国务院总理李强
审议权
【审 议 权】是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
> 下列人大代表在行使哪些权利
> 下列人大代表在行使哪些权利
提案权
【提案权】是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案的权利。
> 下列人大代表在行使哪些权利
十四届全国人大三次会议上，来自全国各地2893名全国人大代表表决通过了“关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况”与“2025年国民经济和社会发展计划”的决议，批准2025年中央预算。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权
表决权
【表决权】是指人大代表在本级人大会议上，对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。主要包括通过法律案、选举案、罢免案、通过各项决议、决定等。
> 下列人大代表在行使哪些权利
两会期间人大代表对行政机关、审判机 关、检察机关等国家机关工作严重不满， 或发现这些机关有失职行为，给国家和社 会造成重大损失的，在人民代表大会会议 上，人大代表可以依法对有关部门提出质 询和要求答复的权利。
思考：这体现了人大代表在行使什么职权
【质 询 权】是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及 其所属工作部门， 本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
质询权
学以致用
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，全国人民代表听取和审议国务院总理李强关于政府工作的报告。
人大代表提出建议禁止就业年龄歧视纳入法律
2025年两会，十四届全国人大三次会议表决通过了2025年国民经济和社会发展计划。
大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
提案权
审议权
表决权
质询权
2. 人大代表的权利(职权)和义务(职责) （ P63 ）
课堂笔记
根本政治制度
审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
（①审议权、②表决权、③提案权、④质询权 ★★★）
权利/职权
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
如何找到身边的人大代表？P64
义务/职责
探究：人大代表的职权和义务
寻找身边的人大代表
手机
人大代表之家
微博
人大代表联系处
人大代表述职
……
易错易混
人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会是我国的权力机关；
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是人民代表大会制度的基石。人民代表大会的组成人员称为人大代表。人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人大代表是我国的权力机关的组成人员；
注意：全国人民代表大会制度
×
全国人大
地方各级人大
第二部分
坚持和完善
人民代表大会制度
探究：人民代表大会制度的优越性
十四届全国人大代表共2977名。总体来看，十四届全国人大代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。
根据全国人大公布的数据，十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表共497名，占代表总数16.69%。南方周末记者观察到,基层代表的身份进一步呈现出多元化趋势。除了环卫工人、 邮政员、合作社社长等传统职业外，也有家政护工、扶贫工作站站长等新群体。
十四届全国人大代表中女性比例继续上升。本届女性代表共790人，占 比26.54%，比上一届提高了1.64个百分点。
思考:十四届全国人大代表构成的上述变化,反映了人民代表大会制度有何优越性
中国人口14亿，这聚在一起讨论国家大事，那没有大的地方容纳那么人哦。
是不是说每一个人民都可以直接行使国家权力？
派代表吧！让人民代表代表人民，带着自己的意愿集中一个地方一起讨论和决定国家大事。
事实证明，这种方法很好。
那就以制度的形式确立起来，就叫它：
人民代表大会制度
我国宪法第二条明确规定：中华人民共和国的一切属于人民
3.为什么要始终坚持和完善人民代表大会制度(优越性)？
①人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
②人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
P65
习总书记强调：人民代表大会制度必须长期坚持，不断完善。
（1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。
（3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
（4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
4、坚持和完善人民代表大会制度的做法？
课堂小结
根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度的基本内容
人大代表的职权与义务
原因（人民代表大会制度的优越性）
要求（如何坚持和完善人民代表大会制度）4个必须
1. 近年来，浙江大力建设“智慧人大”，先后开发代表履职服务、民情直通车、民生实事项目监督等各类线上应用，逐步构建了全平台、一体化的数字民主生态。浙江此举是为了（ ）
①密切人大代表与人民群众的联系
②保障人民群众对社会事务的决策权
③广泛听取人民群众的意见和要求
④发挥基层群众自治制度的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】A
【解析】本题考查人大代表的职权和义务。
①③：近年来，浙江大力建设“智慧人大”，逐步构建了全平台、一体化的数字民主生态，是为了密切人大代表与人民群众的联系，广泛听取人民群众的意见和要求，故①③说法正确；
②： 人民群众没有决策权，故②说法错误；
④：题干体现的是人民代表大会制度，故④说法错误；
故本题选A。
2．2023年3月5日至13日，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂召开。大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。这体现了我国的根本政治制度是（ ）
A．全国人民代表大会 B．民族区域自治制度
C．基层群众自治制度 D．人民代表大会制度
课堂练习
【答案】D
【解析】本题考查根本政治制度。
D：结合教材知识可知，我国的根本政治制度是人民代表大会制度；故D正确；
A：全国人民代表大会是最高国家权力机关；故A不符合题意；BC：都是基本政治制度；故BC不符合题意；故本题选D。
3.习近平总书记在中央人大工作会议上指出，人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造。我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善人民代表大会制度必须（ ）
①坚持基本经济制度
②毫不动摇坚持中国共产党的领导、全面推进依法治国
③完善收入分配制度
④坚持民主集中制、保证和发展人民当家作主
A．②③ B．①④ C．③④ D．②④
课堂练习
【答案】D
【解析】本题考查坚持和完善人民代表大会制度。
②④：据教材知识，坚持和完善人民代表大会制度必须毫不动摇坚持中国共产党的领导、全面推进依法治国，坚持民主集中制、保证和发展人民当家作主，故②④说法符合题意；①③：基本经济制度，收入分配制度，与人民代表大会制度无关，故①③说法与题意不符，排除；
故本题选D。
1、“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分
前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。
2、“国家权力机关”与“国家机关”的区分
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）
3、“权力机关”与“立法机关”的区分
前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。
4、人大“监督权”与公民“监督权”的区分
人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府两院的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员
易混提醒

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