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第三单元 人民当家作主
行使
第五课 我国的政治和经济制度
5.1 根 本 政 治 制 度
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人民代表大会制度是我国的根本政治制度
01
坚持和完善人民代表大会制度
02
1.人民代表大会制度的基本内容？（P63）
2.人大代表的职权与义务（P63）
4.坚持人民代表大会制度的原因？（P65）
5.如何坚持和完善人民代表大会制度？（P65）
那么人民代表大会制度的基本内容是什么？
人民
人 大代表
①我国的一切权力属于人民
人民代表大会 （权力机关）
国家权力
选举
属于
组成
国家的一切权力属于人民
保证
②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
人民代表大会制度的内容
对人民负责
受人民监督
一切权力属于人民
人民
选举
人大代表
人民代表大会
组成
产生
监督
对其负责
权力机关
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
活动原则：
民主集中制
人民代表大会制度的基本内容
注意：
人民：间接行使国家权力
人大代表：代表人民行使国家权力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度的基本内容？
（1）国家的一切权力属于人民。
（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。
（3）由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；
（4）实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
基本内容
1.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
易错：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会是我国的权力机关。
全国人民代表大会是我国的最高权力机关。
全国人民代表大会制度（说法错误）。
全国人民代表大会
省人民代表大会
市人民代表大会
区、县人民代表大会
乡、镇人民代表大会
地方各级
人民代表大会
由各省、自治区、直辖市人大代表选举产生
地级市人大代表选举产生
区人大代表选举产生
区人民直接选举产生
乡、镇人民直接选举
人民代表大会（权力机关）
最高权力机关
人民代表大会的形成
1.人大代表
2.人民代表大会
3.全国人民代表大会
4.地方各级人民代表大会
5.人民代表大会制度
6.社会主义制度
国家权力机关组成人员
国家权力机关
最高国家权力机关
地方国家权力机关
根本政治制度
根本制度
易错易混点：
中国公民
年满18周岁
没有依法剥夺政治权利
依法进行选民登记
县和乡两级人大代表，由选区的选民直接投票选举产生
全国人大代表，省级人大代表，设区的市和自治州人大代表采用间接选举的产生。
间接选举
直接选举
你知道人大代表是如何产生的吗？
人大代表提出延长春节假期的提案
提案权
全国人大代表分组审议《政府工作报告》
审议权
人大代表举手表决各项议案
表决权
人大代表质询政府预算方案
质询权
讲授新课
审议权
人大代表对各项报告和议案进行审查和讨论并发
表意见，表明态度，提出建议、批评的权力。
表决权
人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项等 表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
提案权
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表 大会提出议案的权利。
质询权
人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机 关的工作提出质问并要求答复的权利。
职权
人大代表的职权 ★★★★★
---2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会二次会议上 国务院总理 李强
思考：这体现了人大代表在行使什么职权？
提示：【审议权】是指人大代表在本级人大会议期间，对各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。
2024年3月5日，李强总理作政府工作报告。会议期间，来自全国各地2900名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
审议权
提案权
提案权：是指人大代表有权依照法律规定，向人民代表大会提出议案。
人大代表提出农民工实行“月薪制”的议案， 保障农民工权益。
人大代表发现行政机关机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。
质询权
质询权： 是指人大代表有权依照法律规定的程序，对本级人民政府及其所属工作部门，本级人民法院、人民检察院提出质询并要求必须予以答复的权利。
人大代表的义务
你知道人大代表有哪些义务吗？
“
“
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知识拓展
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
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§人大代表的义务
①用眼睛观察社会
②用心装着人民
③
④
义务：与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
仿照①②的语句，把③④补充完整。
用耳倾听民声
用口表 达民意
思考：有人形象地将人大代表的工作比喻为一个“聪”字，如图所示：
①职权：有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案 。
②义务：与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
区分
人民代表大会的职权：
立法权、任免权、决定权、监督权
人大代表的职权：
审议权、表决权、提案权、质询权
人大代表对国家机关的工作提出质询并要求答复的权利。
质询权:
2.人大代表的职权与义务：P67
二、坚持和完善人民代表大会制度
PART 01
人大代表 人数 占代表总数比例 比十三届提高百分点
妇女 790 26.54% 1.64
工人、农民 497 （其中农民工56人） 16.69% 0.99
专业技术人员 634 21.3% 0.73
十四届全国人大代表所占人数及比例
探究与分享：
十四届全国人大代表构成的上述变化，对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？
一线工人、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例提高，这些变化更加符合我国国情和实际，具有广泛的群众基础和代表性，能够从制度上保障人民当家作主；极大地调动了人民群众的积极性，有利于把全国各族人民的力量凝聚起来。
二、坚持和完善人民代表大会制度
中国人口14亿，
这聚在一起讨论国家大事根本不现实。
派代表吧！让人民代表代表人民，
带着民意去开会讨论和决定国家大事。
事实证明，这种方法很好，
那就以制度的形式确立起来，就叫它：
人民代表大会制度
我国的国情及国家性质决定了要实行人民代表大会制度。
探究与分享
十三届全国人大代表构成的上述变化，对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？
工人、农民占比 专业技术人员占比 妇女占比
与十二届比较 提高2.28% 提高0.15% 提高1.5%
十三届 15.70% 20.57% 24.90%
提示：
十三届全国人大代表构成的变化中，一线工人、农民代表、专业技术人员代表、妇女代表比例提高，这些变化更加符合我国的国情和实际，能倾听更多基层群众的意见与要求，进一步保障了人民当家作主。
有基层一线的同志当大人代表，是我国人民代表大会制度的政治优势。
——习近平
②是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
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探究三 人大代表的义务
1.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
2024年3月5日，第十四届全国人大第二会议
1954年9月，第一届全国人大会第一次会议
①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
十四届全国人大代表构成的变化，对发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？
基层代表比例提高，更有利于体现民意，进一步保障了人民当家作主。
②是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
1、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
①人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
②它符合中国的国情和实际、体现了社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
③它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
探究五：如何坚持和完善人民代表大会制度
探究与分享：
根据中共中央的决策部署，十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。2016年全国人大常委会先后三次审议民法总则草案，并且先后三次于会后将草案审议稿在中国人大网公布征求社会公众意见，两次将草案印送全国人大代表征求意见，还将草案印发中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见。制定民法总则，完成了民法典编纂工作的第一步，为民法典编纂奠定了坚实基础。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过了民法典。
坚持党的领导
坚持依法治国
坚持人民当家作主
坚持民主集中制
结合《民法典》制定过程：如何坚持人民代表大会制度？
4、如何坚持和完善人民代表大会制度（要求）
①坚持党的领导
通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；
②保障人民当家作主
支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；
③全面推进依法治国
通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；
④坚持民主集中制
人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
谁领导？
谁做主？
基本方略？
组织原则？
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
原因：符合国情和实际、体现国家性质、保障人民当家作主
人民代表大会制度的地位和基本内容
根本政治制度
坚持和完善人民代表大会制度
人大代表的职权和义务
要求：坚持党的领导、保证和发展人民当家作主、全面推进依法治国、坚持民主集中制
权利：审议议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案
义务：密切联系群众；对人民负责，受人民监督
本课小结
5.1
1、下列有关人民代表大会制度的说法，正确的是(　 　)
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度
②人民代表大会制度有利于保障人民当家作主
③人民代表大会制度有利于实现人民直接行使国家权力
④坚持和完善人民代表大会制度必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
D
达标检测
2．近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在我国国家机构体系中（　　）
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关
②人民代表大会由民主选举产生，对全体公民负责
③国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生
④人民代表大会对国家监察机关负责，受它监督
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
C
课堂练习
3．新中国建立70多年来，人民代表大会制度建设虽然遭受过挫折，但这一制度仍不断发展，表现出强大的生命力。原因在于这一制度（　　）
①保证了人民直接行使管理国家的权力
②适合我国国情和实际，确认了社会主义国家性质
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
④坚持民主集中制，保障国家机关协调高效运转
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
课堂练习

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