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(共31张PPT)
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
“奇葩的证明”
原本应由相关职能部门之间相互核实，但同级职能部门之间却互相推诿。说白了，就是要审批的事项很多，可谁也不愿担责。
在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。
——《人民日报》评
火出圈的城市们
山东淄博烧烤
哈尔滨冰雪
大世界
甘肃天水麻辣烫
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1.法治政府的内涵（特征）
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
冬有尔滨、夏有淄博、春有天水，那么秋天的故事将在何处上演？当泼天的富贵来临时，政府该如何抓住流量密码，让“流量”成为“留量”？让“网红”成“长红”？
“爆火非偶然，准备有一年”
——“游客需求什么，我们就上什么。”
“淘学企鹅”
人造月亮
温暖驿站
驯鹿
冰面上的热气球
应急管理部门——调配专业技术团队分时段开展冰面安全监测工作
城管——增派人力，全面“升级”环卫、摊区、执法管理
市场监管——强化重点旅游消费场所监管
黑龙江省发展改革委对市县发展改革部门印发《通知》,要求市县发展改革部门要按照相关法律法规规定，各类景区门票价格实行政府定价管理。
在此过程中，政府履行了哪些职能？
文旅厅
打击了高铁站、机场的黑车现象
推出一系列促消费活动
查处可能存在的“宰客”行为
与各地合作开展“研学”项目
交通厅
商务厅
市场监管局
教育部门
联 合
黑龙江强化了“顶层”设计，建立了省一级的“旅游联席会议机制”。所有的涉旅部门，包括地市都在这个框架之内。
为什么由不同的部门负责不同的事务？
（1）职能科学的政府
①要求
②政府的基本职能
科学合理配置职能
明确政府部门之间、上下级之间的关系，加强工作衔接，避免推诿扯皮，提高运行效率。
明确政府各部门的职责分工，该管什么不管什么，有所为有所不为。
①宏观调控 ②市场监管 ③社会管理 ④公共服务 ⑤环境保护
正确区分政府的几个基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、定价等严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
[注意]
1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。
2.政府职能≠国家职能的全部。
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
①错位
②缺位
③越位
拓展延伸
B太曝光黑龙江雪乡旅游团乱象，哈尔滨文旅局回应!
（3）执法严明的政府（有法必依、执法必严、违法必究）
（1）原因
①要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
“一键游龙江”
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
智能
高效
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
②要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
①原因：政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
2．建设法治政府的基本要求
（1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观要求）
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（微观要求）
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
行政处罚自由裁量权
深化认识
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
（3）其他要求：
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
（2）从与群众的关系方面看：
能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3.建设法治政府的意义？P92
（1）对政府自身而言：
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
建设法治政府
要求（怎么做）
意义（为什么）
法治政府内涵
（是什么）
法治政府
人民满意的政府
把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责
坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法
督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政
促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
柯桥区综合行政执法局启动了文化创意智慧井盖项目，通过文化与科技赋能，对传统井盖进行全面提升通过数字赋能，运用现代物联网技术，实现位移、水位、气体检测等多种智能化实时监测功能。这说明法治政府是（ ）
A.智能高效的政府 B.职能科学的政府
C.权责法定的政府 D.公开公正的政府
A
2024年4月22日，习近平总书记在重庆考察时向社区干部询问，开展哪些便民服务、社区干部待遇怎么样、平时工作忙不忙等，详细了解近年来社区减负效果。他强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。这表明基层减负要（ ）
①建设法治政府，坚持以人民为中心
②加强基层政权，提升基层干部待遇
③完善制度设计，明确基层自治权责
④加大培训力度，提升基层干部能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
上海是我国率先推进政务服务“一网通办”改革的城市。通过打通各部门数据资源，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，真正把职能部门“单个事”，变成服务企业群众“一件事”。“一网通办”就是让企业群众到政府办事像“网购”一样方便。这一改革有利于（ ）
①发挥数字赋能效应，打造智能高效政府
②推动政府简政放权，健全社会保障体系
③扩大政府基本职能，解决群众急难愁盼
④提高行政服务水平，营造良好营商环境
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
近日，万宁交警部门深入光明市场等区域开展农贸市场周边道路交通秩序整治行动。整治行动中，执法人员对商贩占道经营、不按规定摆摊设点等违法行为一边整治，一边耐心向占道经营摊主开展宣传，并主动协助其搬离路面，规劝其到指定的地摊经营点位摆摊。可见，交警部门（ ）
①规范执法，坚持严密的司法程序
②坚持文明执法，融法、理、情于一体
③坚持严格执法，旨在进一步提升政府的权威
④依法履行社会管理职能，提升社会治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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