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必修 3 政治与法治
第二单元　人民当家作主
第六课　我国基本的政治制度
课标要求 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。
阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
考情分析 1.以“协商民主有什么优势”为议题,探究我国政党制度的特色以及协商民主的意义和价值。
2.以“我国各族人民怎样和睦相处”为议题,探究我国处理民族关系的基本原则及其意义。关注党和国家加强民族平等,增进民族团结,促进少数民族发展的举措,感悟民族区域自治制度的优越性。
3.结合具体情境(如疫情防控、垃圾分类)分析我国基层群众自治制度的优越性,村委会、居委会的作用等
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度
(1)我国政党制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的　　　　制度,是我国的一项　　 　　制度。是社会主义民主政治的重要内容。
(2)我国民主党派的性质
现已成为各自所联系的部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的　　 　　。
政党
基本政治
政治联盟
(3)我国政党制度的基本内容
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、　　 　　、肝胆相照、荣辱与共”的方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党;
②　　 　　是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上,中国共产党对民主党派的领导是　　领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导;
③在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是
　　　　党。各民主党派具有法律赋予的参政权;
④都必须以　　　　为根本的活动准则。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容,是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
互相监督
中国共产党的领导
政治
参政
宪法
(4)我国政党制度的特点及优越性
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界　　 　　。中国共产党同各民主党派既　　 　　又互相监督,而不是互相反对。
中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政。
②这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义　　　　,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性。
独具特色
亲密合作
民主
2.中国人民政治协商会议
(1)组成:中国人民政治协商会议由中国共产党、　　　 　、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
(2)性质:是中国人民　　 　　的组织;是中国共产党领导的多党合作和政治协商的　 　　　;是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
(3)主题和职能:人民政协围绕团结和民主两大主题,履行　　　 　、民主监督和参政议政的职能。
各民主党派
爱国统一战线
重要机构
政治协商
(4)作用和要求:
①作用:人民政协是社会主义　　 　　的重要渠道和专门协商机构。
②要求:在中国特色社会主义新时代,人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政　　　　,丰富协商议政的内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督职能,重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点,是区别于其他组织的重要标志。
协商民主
全过程
二、民族区域自治制度
1.我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的最重要特点
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统一的多民族国家,　　　 　是我国民族格局的最重要特点。
(2)我国行政区域的类型
包括一般行政地方,民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的　　　 。中华人民共和国只有一部宪法,一个中央政府。一般行政地方,民族自治地方和特别行政区都必须接受　 　　　统辖。
多元一体
自治权
中央政府
2.符合国情的民族区域自治
(1)我国处理民族关系的方针
我国始终坚持民族　 　、民族　　 、各民族　 　　　的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
平等
团结
共同繁荣
(2)民族区域自治制度
①原因:统一的多民族国家的历史传统(历史特点),各民族“　　　　、小聚居、相互交错”的分布格局(现实情况),各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系(社会和政治基础)。
②含义:民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族
　　　　的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
③民族地方和自治机关:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的　　 　　和
　 　　　。在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
大杂居
聚居
人民代表大会
人民政府
(3)民族区域自治制度的前提和基础
我国的民族区域自治制度以　 　　　为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(4)民族区域自治制度的地位和作用
①地位:民族区域自治制度是我国的一项　　　　政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
②作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同　　　 　。实践证明,民族区域自治制度在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
国家统一
基本
当家作主
(5)坚持和完善民族区域自治制度的要求
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的　　　 　,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用　　　　问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化　 　　　教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、 共同繁荣发展。
合法权益
民族
民族团结进步
3.我国的宗教政策与法律
(1)妥善处理宗教问题的意义
我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的
　 　　　具有重要意义。
(2)党的宗教工作的基本方针
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行　　　 　政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与　　　 　相适应。
统一和稳定
宗教信仰自由
社会主义社会
①宗教信仰自由政策:我国宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。公民有　　　　宗教的自由,也有　　　　宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一种宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由。
②依法管理宗教事务:宗教活动必须在　　 　　允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
信仰
不信仰
宪法和法律
③坚持　　　　 的原则:宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。
独立自主自办
④积极引导宗教与社会主义社会相适应:
用　　　 引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推进我国宗教的中国化;积极引导宗教与社会主义社会相适应,不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰,而是要求他们热爱祖国、拥护　 　　　制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
社会主义核心价值观
社会主义
三、基层群众自治制度
1.我国基层群众自治的组织形式
(1)含义
我国的基层群众自治组织是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法　　 　　民主权利,实行　　　 　、自我服务、　 　　　、自我监督的民主制度和治理模式。
(2)基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比,基层民主具有发生领域的　　　性、民主参与的　　　性、管理活动的　　　性等特点。
直接行使
自我管理
自我教育
基层
直接
自治
(3)基层群众自治的组织形式
①农村:　　　 　(简称村委会)其主要职能是办理本村的
　　　 　和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
②城市:　　　 　(简称居委会)其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护　 　　　,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会
公共事务
居民委员会
社会治安
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)基层民主实践的途径与方式
我国发展基层的民主途径与方式有民主　　　、民主　　　、民主决策、民主管理和民主监督。
①民主选举:作为基层群众自治组织,农村的村委会和城市的居委会,按法律规定均由本居住地的村民或居民　　　　产生。
②民主协商:城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则,让居民或村民合理表达　　　 　,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐。
选举
协商
选举
意见和建议
③民主决策:在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以　　　 　参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开　　 　　进行。
④民主管理:在法律上,基层公共事务的管理属于本村全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给　　 　　组织来进行。
⑤民主监督:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行　　　 　。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应　　　　,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
直接或间接
居民会议
基层群众自治
民主监督
公开
(2)基层群众自治制度的意义:
①基层群众自治制度是我国的一项　　 　　制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的　　　　工程加以推进;
②发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义　　　 　的重要内容。
基本政治
基础性
民主政治建设
1.全面理解我国的政党制度
是什么 共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度
基本
内容 基本方针 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针
前提保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
政治地位 在国家政治生活中,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党
活动准则 都必须以宪法为根本的活动准则
特点 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式,在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对,中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业,展现出强大的生命力和显著的优越性
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区别 性质 工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 工人阶级是中国共产党的阶级基础,中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段,各民主党派的成员以各界知识分子为主
地位 中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心 各民主党派是参政党
2.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
联系 政治上 共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系
组织上 共产党和各民主党派在组织上互相独立,不存在隶属关系
事业上 共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
法律上 地位平等,都必须以宪法为根本的活动准则
工作上 是相互监督的关系,而非监督与被监督的关系
【深化拓展】　民主党派参政的主要方式
(1)各民主党派和无党派人士通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政。
(2)各民主党派和无党派人士通过多种渠道参与政治协商和民主监督。
(3)各民主党派和无党派人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。
【易错提醒】　民主党派不是在野党、反对党,它们具有法律赋予的参政权,是参政党。其参政的目的,不是与中国共产党争夺领导权,而是与中国共产党通力合作,共同致力于社会主义事业。
3.全面理解人民政协
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政的内容和形式,着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
4.比较人民政协的三个职能
职能 政治协商 民主监督 参政议政
体现 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议
【深化拓展】
(1)区分:人民代表大会与人民政协
人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,发扬社会主义民主的重要形式
职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督
效力 具有法律效力,通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力,基本方式是批评和建议
人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生
联系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求,都是发扬社会主义民主的重要形式;②都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率;③都接受党的领导
(2)正确认识我国的协商民主
社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。
【易错提醒】　正确认识人民政协的性质
(1)人民政协的性质可归纳为“5是”:是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要实现形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
(2)人民政协≠国家机关,政协职能≠国家职能。从国家机构的特征来看,国家机构具有强制性和权威性,政协不同于国家机关,它不直接对国家事务进行决策,也不直接处理行政事务,政协职能不属于国家职能;国家机关具有鲜明的阶级性,政协上下级为指导关系。
(3)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中,不仅有民主党派,还有中国共产党及无党派人士等,如全国政协有30多个界别。
5.全面理解我国的民族区域自治制度
(1)原因:根据统一的多民族国家的历史传统,“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点,以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,我国实行民族区域自治制度。
(2)含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,在各少数民族聚居的地方设立自治机关,依法行使自治权的制度。
(3)级别:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
(4)自治机关:是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
(5)权限:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权。
(6)地位:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
(7)特点:
①我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③国家保障各少数民族的合法权利和利益,维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。
④国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
(8)优越性:
民族区域自治制度是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力,使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来,更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(9)坚持和完善民族区域自治制度(要求)
①一方面,要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济、社会、文化发展。
②另一方面,必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。
【深化拓展】　比较民族区域自治区与特别行政区
项目 民族区域自治区 特别行政区
区别 制度 社会主义制度 资本主义制度
区域 各少数民族聚居区 港澳地区
自治程度 范围、内容广泛的自治权 高度自治权(除国防权和外交权)
联系 都是国家的地方行政区域,是国家不可分割的部分;都享有比一般行政地方更多的权利
6.全面理解我国的宗教政策
原因 我国有多种宗教,妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义
内容 ①宗教信仰自由政策:我国宪法规定:中华人民共和国公民有宗教信仰自由。②依法管理宗教事务:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③坚持持独立自主自办的原则:宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。④积极引导宗教与社会主义社会相适应:用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推进我国宗教的中国化
【易错提醒】　关于宗教工作的认识误区
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
(5)中国共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。
7.全面理解我国的基层群众自治制度
(1)基层群众自治的含义
人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
(2)基层群众自治的特点
基层群众性自治是非政权型的,即非国家性质的自治,而是一种社会自治。
(3)形式:村民委员会和居民委员会
村民委员会:
①性质:按照村民委员会组织法,村民委员会是农村基层群众性自治组织。
②主要职能:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③产生:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
④管理:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
居民委员会:
①性质:按照城市居民委员会组织法,居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②任务:是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③产生:居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。
④意义:居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【深化拓展】　分清我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 在农村是指乡镇一级人民代表大会和人民政府;在城市指县或不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关
联系 ①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情;②是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
【易错提醒】
①村委会是自治组织,不是国家政权基层组织,不是基层国家机关,不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系,村委会在乡镇政府指导下工作,非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织,领导村委会的工作,是领导与被领导的关系。　　
8.正确认识我国人民群众直接行使民主权利的途径(基层民主实践的形式与内容)
民主
选举 作为基层群众自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主
协商 让居民或村民合理表达意见和建议,求同存异,才能找出解决问题的好方案,促成基层社会的和谐
民主
决策 ①原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求:按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主
管理 ①原因:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。
②要求:在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众自治组织来进行
民主
监督 ①原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会,事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误,必须实行民主监督。
②要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议
1.政协委员联名提出某项提案,说明其代表人民的利益和意志行使质询权,履行政治协商的职责。
【解析】　人大代表代表人民行使质询权,政协委员提出提案体现参政议政。
2.人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
【解析】　国家机关履行国家职能,人民政协不是国家机关。
3.人民政协是爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构。
【解析】　人民政协不是国家机构。
4.民族区域自治有利于消除各民族之间的隔阂和差异。
【解析】　隔阂可以消除,但差异不能消除。
5.民族区域自治制度是我国的根本政治制度,是指在各民族居住的地方实行区域自治,自主管理本民族自治地方的所有事物,享有高度自治权。
【解析】　民族区域自治制度是我国的基本政治制度。在少数民族聚居的地方实行。港澳台才有高度的自治权。
6.我国当前的宗教性质已经发生了根本转变,我国宗教界的教义具有先进性,能与社会主义相适应。
【解析】　宗教性质没有发生改变,仍为唯心主义世界观。宗教教义不具有先进性。我国宗教与社会主义社会相适应。
7.村委会和居委会是村民和居民自我管理,自我教育,自我服务,自我监督的基层政权组织。
【解析】　村委会和居委会是村民和居民自我管理,自我教育,自我服务,自我监督的基层群众自治组织。
8.农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式,创新了村民自治组织的形式。
【解析】　村民自治组织的形式为村委会是法定的,不能随意创新或完善。
9.民族区自治区的自治机关,是指民族自治地方的人民代表大会、监察委员会和人民法院。
【解析】　民族区域自治地方的自治机关是人民代表大会和政府,不包括法院、检察院和监察委员会。
10.我国保护一切宗教活动,任何人都有信仰宗教的自由。
【解析】　保护正常的宗教活动,共产党员和共青团员不得信教。
一、选择题
【例题1】　(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构,网格长由社区专职工作人员担任,楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头,定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务,梳理居民需求信息,化解居民矛盾,提出工作建议。“三长”联动机制 (　　)
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
　　　　A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　某市积极探索“三长”联动机制,网格长牵头,定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务,梳理居民需求信息,化解居民矛盾,提出工作建议,有利于维护公民参与基层治理的民主权利,通过共建共治共享激发基层治理活力,①③符合题意。题中是社区基层自治,是群众自治,没有涉及行政管理体制探索,②排除。基层群众自治组织是村委会和居委会,该机制没有丰富其类型和职能,④不符合题意。故本题选B。
【例题2】　(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定,省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创,推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定 (　　)
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　 B
【解析】　根据材料中开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容可知,上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设,进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任,①③正确。《实施细则》侧重于操作层面,而且仅仅是一个《实施细则》,不能成为“法规基础”,“构成了边疆民族地区强边固防的法规基础”夸大了《实施细则》的作用,②排除。④强调的是民族自治地方的自治机关的变通执行权,材料不涉及,④排除。故本题选B。
【例题3】　(2022·湖南卷)某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事,动员居民参与社区提案,推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够 (　　)
①保障居民享有更多民主权利
②调动居民参与社区建设的积极性
③增强居民参与民主管理的实际本领
④创新自治组织形式,维护居民合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　C
【解析】　发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。仅仅是该区在社区里的做法,是不能“保障居民享有更多的民主权利”的,①表述有误。该区聚焦居民的操心事、烦心事、揪心事,调动居民有序参与、凝聚共识,带动了居民参与社区建设的积极性,故②符合题意。该区推动社区居民有序、规范参与,通过社区协商,增强居民参与民主管理的实际本领,故③符合题意。基层自治组织形式是村委会和居委会,材料中的做法没有创新自治组织形式,故④排除。故本题选C。
【例题4】　(2022·广东卷)2021年,九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员,向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此,中共广东省委决定由省委书记牵头督办,近30个单位共同办理,使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出 (　　)
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　B
【解析】　九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员,向省政协提出相关提案,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,推动不少意见建议转化为具体工作举措,体现了中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系,反映出统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势,①④正确。人民政协围绕团结和民主两大主题积极履行职能,②说法错误。我国权力机关代表是人大代表而不是政协委员,③错误。故本题选B。
【例题5】　(2021·福建卷)厦门市某社区“对台服务工作法”入选民政部百个优秀社区工作法。该社区立足台商多、台胞多的特点,吸纳台胞加入社区发展理事会,鼓励台胞参与社区志愿服务,开展闽台文化交流活动,为台胞开设医保、子女就学等绿色通道,赢得台胞赞誉。“对台服务工作法” (　　)
①探索社区共建共治共享的治理新机制
②增进两岸同胞情谊,改善台商的营商环境
③调动台胞的积极性,主动参与社区民主选举
④创新社区管理的组织形式,维护台胞合法权益
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　A
【解析】　吸纳台胞加入社区发展理事会,鼓励台胞参与社区志愿服务,开展闽台文化交流活动,为台胞开设医保、子女就学等绿色通道,赢得台胞赞誉,这意味着“对台服务工作法”在探索社区共建共治共享的治理新机制,有利于增进两岸同胞情谊,改善台商的营商环境,①②符合题意。“对台服务工作法”属于优秀社区工作法,反映的是有关民主管理的内容,而不是反映民主选举,③错误。“对台服务工作法”并未创新社区管理的组织形式,社区管理的组织形式仍是居委会,④排除。故本题选A。
二、非选择题
【例题6】　(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部“百科全书”。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过,阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
【答案】　人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案的讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主的独特优势。
【解析】　本题是分析说明型试题。做本题首先要明确两会是指全国人大会议和政协会议。其次,从人大会议角度分析,民法典是在党的领导下,通过法定程序在全国人大会议上经过审议通过的,这体现了人大代表行使国家权力,人大坚持民主集中制原则,保障人民当家作主等内容;参加政协会议的政协委员对民法典进行讨论,并提出意见和建议,彰显了协商民主的独特优势。(共54张PPT)
必修 3 政治与法治
第二单元　人民当家作主
第四课　人民民主专政的社会主义国家
课标要求 列举宪法有关人民主体地位的规定,说明我国是人民民主专政的社会主义国家
考情分析 主要考查我国的国家性质、国家职能,选择题和非选择题都有考查。
考查方向要注意:
1.结合我国脱贫攻坚战取得全面胜利,运用人民民主专政的知识,说明我国为什么要消除贫困、改善民生。
2.运用国体的相关知识说明“十四五”时期经济社会发展为什么必须坚持“人民至上,生命至上”。
3.分析中美两国在抗疫过程中的差别是如何体现中国最广泛、最真实、最管用的民主的。
4.近期,西方一些国家基于虚假信息,编造新疆“强迫劳动”的谎言。针对西方反华势力抹黑新疆棉的做法,运用国家职能的相关知识,分析中国立场的正确性
人民民主专政的社会主义国家

一、人民民主专政的本质:人民当家作主
1.我国的国体
(1)国体的含义
国家性质亦称国体,指的是社会　　　　在国家中的地位。国体概念回答的是国家政权究竟掌握在哪个阶级手里、什么人行使国家权力的问题。
各阶级
(2)我国的国体
①是什么:《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就明确了我国的国家性质。　　　 　是我国的国体。
②意义:人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有
　　　　意义。明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
人民民主专政
根本性
(3)我国人民民主专政国家政权的特点
①我国的国家政权坚持以　　　 　为领导,以　　 　　为基础。工农联盟不仅是夺取新民主主义革命胜利的重要保证,也是社会主义事业发展的重要保证。
②我国的国家政权坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素。在长期的革命、建设、改革过程中,已经结成了广泛的　　 　　。
工人阶级
工农联盟
爱国统一战线
2.最广泛、最真实、最管用的民主
(1)民主的含义:民主作为国家制度,是指在　　 　　范围内,按　　　　的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
统治阶级
平等
(2)社会主义民主的特点:社会主义民主是一种新型民主,是
　　　　人民民主,不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是维护人民根本利益的最　　　　、最真实、最管用的民主。
①最广泛的民主:不仅表现在人民享有广泛的民主权利,而且表现在　　　 　的广泛性上。
全过程
广泛
民主主体
②最真实的民主:从政治保证上看,我国是共产党执政的社会主义国家,有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导,是在国家生活中实现人民民主的根本　　 　　。从制度和法律保障上看,我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度,制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。从实现方式上看,我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举,还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的　 　　　。
③最管用的民主:我国建立了一整套保障人民当家作主的
　　　　体系。这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力。
政治保证
民主协商
制度
(3)要求:社会主义国家人民当家作主的本质属性,要求不断
　　　　社会主义民主制度,丰富社会主义民主形式,将人民的民主权利推行到政治、经济和社会生活等各个领域,逐步实现政治生活的　　　　、经济管理的民主化和社会生活的民主化。
健全
民主化
二、坚持人民民主专政
1.坚持民主与专政的统一
(1)人民民主专政的本质
人民民主专政的本质是　　 　　。保证人民当家作主,必须充分发扬社会主义民主。
(2)发扬社会主义民主的意义
只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的　　　　,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
人民当家作主
积极性
(3)对极少数敌人实行专政
①人民民主专政包含对广大人民实行　　　　和对少数敌人实行　　　　两个方面。
②在我国社会主义制度建立之后,剥削阶级作为一个阶级已被消灭,　　　 　已不是社会的主要矛盾。但是,由于国内的因素和国际的影响,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务。
民主
专政
阶级矛盾
2.社会主义现代化建设的可靠保障
我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠　　　　。国家职能表现在对内和对外两个方面。
保障
(1)对内职能:主要是维护　　 　　,促进　 　　　。
①维护国家稳定职能的具体表现:依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆破坏活动。暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护　　 　　和
　　 　　。
②促进社会发展职能的具体表现:在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义　　　建设、政治建设、文化建设、社会建设和　 　　　建设。把我国建成富强民主文明和落美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴。
国家稳定
经济
社会发展
国家安全
公共秩序
生态文明
(2)对外职能:主要是防御　　 　　,保卫　　 　　。
履行对外职能的具体表现:坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,构建和维护有利于我国的社会主义现代化建设的　　 　　。
外来侵略
国家安全
国际环境
1.正确认识我国的国体
国体 国家性质亦称国体,指的是社会各阶级在国家中的地位
我国国体 是什么 人民民主专政
本质 人民当家作主
领导阶级 工人阶级
阶级基础 工农联盟
群众基础 广泛的统一战线
意义 人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质
2.全面理解我国社会主义民主的特点
特点 表现 内容
最
广
泛 权利
广泛 中华人民共和国的一切权力属于人民;人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务
主体
广泛 包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者在内的全体人民
特点 表现 内容
最
真
实 政治
保证 我国是共产党执政的社会主义国家,有一个代表最广大人民利益的坚强领导核心。中国共产党的坚强领导,是在国家生活中实现人民民主的根本政治保证
制度
法律
保障 我国已建立了一系列切实体现和有效维护人民民主的制度,制定了从多方面保障公民权利和自由的法律。这些制度和法律的建立不断完善,在实践中保障了人民民主的有效落实
实现
方式 我国不仅在国家权力机关和人民政府的组织等方面实行民主选举,还在国家和社会治理中实行多层次、多渠道的民主协商
特点 表现 内容
最管用 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志,保障了人民权益,激发了人民的创造活力。这套制度体系能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题,防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象,避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
【深化拓展】
1.关键词法区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛:强调的是要让全体人民都能参与,即主体广泛,如“工人”“农民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等;还指权利广泛,如“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”等,材料中出现这些关键词时,主要是指“最广泛”。
(2)最真实:强调的是必须能真正体现人民的意愿,如“制度保障”“政治保证”“实现方式”,材料中出现这些关键词时,主要是指“最真实”。
(3)最管用:强调的是途径畅通、合理高效,如“制度体系”“效率提高”,材料中出现这些关键词时,主要是指“最管用”。
2.时政热词:全过程民主
全过程民主就是指人民群众在社会主义民主政治中的全过程参与,是社会主义民主制度自我发展和完善的必然结果,大大丰富和拓展了政治民主的内容和形式。习近平总书记指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。
全过程人民民主是全链条(把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节彼此贯通起来)、全方位(保证人民在政治生活各个方面充分享有知情权、参与权、表达权、监督权)、全覆盖(涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等内容)的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一。
3.正确理解坚持人民民主专政
本质 人民当家作主
内容 包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面
必要性 ①坚持人民民主专政已被写入我国宪法。四项基本原则是中国的立国之本,是国家生存发展的政治基石。②一方面要充分发扬社会主义民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。③另一方面要对极少数敌人实行专政。在我国,社会主义制度建立之后,阶级斗争还在一定范围内长期存在,在某种条件下还有可能激化。因此,人民民主专政的国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动的历史任务
【知识拓展】　民主与专政的关系
民主 专政
区别 含义 民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务 依靠暴力实行的统治
适用
范围 适用于统治阶级内部 适用于被统治阶级和敌对力量
特征 以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家力量的强制实施为基本特征
功能 为了实现统治阶级的意志和要求,更加有效地管理国家 为了巩固特定的国家政权,以保证社会秩序的稳定
民主 专政
联系 二者相辅相成、互为前提:①民主是专政的基础,只有在统治阶级内部充分实现民主,才能使国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量,才能有效地实施对被统治阶级和敌对力量的专政;②专政是民主的保障,只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政,才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位,保障社会政治稳定,才能使统治阶级内部的民主获得必要的保障
4.正确理解我国的国家职能
项目 内容 措施
对外
职能 主要是防御外来侵略,保卫国家安全 坚定维护国家的独立和主权,坚定维护国家的领土完整,坚定维护国家的各项安全和发展利益,坚定维护国家的尊严,构建和维护有利于我国社会主义现代化建设的国际环境
对内
职能 ①维护国家稳定。　②促进社会发展　　 依法打击危害社会主义制度的各种破坏活动,打击危害国家安全和统一的各种颠覆活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,打击危害人民群众生命财产安全的各种犯罪活动,有效维护国家安全和公共秩序
在中国共产党的领导下,制定和执行正确的路线、方针、政策,组织开展社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族的伟大复兴
【知识拓展】　认识国家性质、国家职能、国家机构的关系
(1)国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,这决定了我国无论是对内职能还是对外职能,都要坚决维护人民的根本利益,保障人民当家作主。
(2)国家职能决定国家机构的设置,国家机构是国家职能的物质载体,国家机构体现并行使国家职能。
(3)国家职能和国家机构作为国家形式,都由国家性质决定并体现国家性质。
1.人民民主具有广泛性、真实性和全民性。
【解析】　民主具有阶级性,不存在全民的超阶级的民主。
2.在我国公民当家作主,拥有知情权、参与权、表达权和决策权。
【解析】　在我国人民当家作主,公民没有决策权。
3.我国法律要代表公民的意志,人民直接行使国家权力。
【解析】　我国法律体现人民的意志,人民不能直接行使国家权力,人大代表代表人民参加行使国家权力。
4.坚持人民民主专政体现了民主与专制的辩证统一。
【解析】　坚持人民民主专政,体现了民主与专政的统一。
5.我国修改民法总则为弘扬社会正能量提供了坚实的政治保证,证明我国从法理上确立了人民当家作主的社会地位。
【解析】　民法提供了制度保障,党的领导是政治保证,人民当家作主的地位早在新中国成立时就已经确立。
6.选举民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【解析】　协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
7.广大知识分子与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
【解析】　广大农民与工人阶级有着共同的利益和天然的联系,是工人阶级可靠的同盟军。
8.民主是按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。
【解析】　民主作为国家制度,是指在统治阶级范围内,按平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务。
9.我国的国家职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。
【解析】　我国的国家职能表现在对内和对外两个方面,对内职能主要是维护国家稳定,促进社会发展。
10.国家职能决定国家性质,国家性质是国家职能的体现。
【解析】　国家性质决定国家职能,国家职能体现国家性质。
一、选择题
【例题1】　(2022·浙江卷)我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源。这是 (　　)
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要体现
　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　D
【解析】　我国公民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由。国家此举意在推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,不是保障公民政治权利,故①排除。公民权利由宪法、法律规定,不能随意扩大,故②排除。国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推动实现教育公平,是我国人权进步的重要体现,也体现我国是人民民主专政的社会主义国家,故③④符合题意。故本题选D。
【例题2】　(2021·湖北卷)中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上,能够充分调动一切积极因素,有效促进社会生产力的解放和发展。七十多年的实践证明,中国式民主在中国行得通、很管用,中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主 (　　)
①实现了发展成果惠及人民的目标
②促进了国家机关的协调高效运转
③凝聚了经济社会发展的强大力量
④保障了公民直接参加国家事务管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　七十多年的实践证明,中国式民主在中国行得通、很管用,中国人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这表明中国式民主实现了发展成果惠及人民的目标,①符合题意。中国式民主在广泛发扬民主、集思广益的基础上,能够充分调动一切积极因素,有效促进社会生产力的解放和发展。这表明中国式民主凝聚了经济社会发展的强大力量,③符合题意。人民代表大会制度促进了国家机关的协调高效运转,②错误。我国人民是通过选举人大代表间接参加国家事务管理,④错误。故本题选B。
【例题3】　(2021·浙江卷)人民民主专政是我国的国体,其本质是人民当家作主。历史和现实表明,我国的社会主义民主(　　)
①主体最广泛 ②内容最真实
③形式最完美 ④制度最管用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
【答案】　B
【解析】　在我国,人民真正当家作主,坚持专政职能,保障人民民主,这表明我国的社会主义民主主体最广泛,内容最真实,制度最管用,故①②④入选。我国社会主义民主虽然是目前最先进的民主,但是从民主程度上看,还不成熟、不完善,因此形式最完美的说法不合理,故③不选。故本题选B。
【例题4】　(2020·海南卷)某市针对老旧小区设备老化、环境质量差等问题,紧扣群众生活和城市发展需要,通过红茶议事会、居民议事团、民主恳谈会等方式进行民主协商,对老旧小区实施综合改造。在共商共建共管的改造中,群众幸福指数提高了,这表明 (　　)
①人民群众的利益得到日益充分的实现
②人民具有管理社会公共事务的权利
③政府保障公民一切权利
④公民依法行使监督权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　A
【解析】　居民通过多种方式对小区建设进行民主协商,提高了群众幸福指数,这表明人民群众的利益得到日益充分的实现,同时也表明人民具有管理社会公共事务的权利,①②符合题意。政府保障公民一切合法权利,而不是“保障公民一切权利”,③错误。监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利,材料未涉及国家机关和国家工作人员,④不符合题意。故本题选A。
【例题5】　(2020·江苏卷)为更好应对新冠肺炎疫情,国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,助力疫情精准防控。此举 (　　)
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　D
【解析】　选举权和被选举权是我国公民基本的民主权利,①与材料信息不符;坚持和完善中国特色社会主义制度可以推进国家治理体系和治理能力现代化,②中“实现了”说法不符合实际;此举体现了我国国家性质,③正确;国务院“互联网+督查”平台的设立属于监管方式创新,有利于公民监督政府的工作,④正确。故本题选D。
二、非选择题
【例题6】　(2022·全国甲卷)
习近平总书记在上海市虹桥街道考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中的重要作用和意义,截至2021年7月,全国人大常委会法工委建立基层立法联系点22个、带动省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个。到2022年1月,全国人大常委会基层立法联系点获得建议11360余条,其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。2020年,在某地基层立法联系点就《未成年人保护法(修订草案)》征求意见时,一所中学的学生提出,鉴于未成年人家庭经济条件的差异,建议取消草案中某条款对监护人不依法履行监护职责的行为进行经济处罚的内容,2021年施行的新修订的《未成年人保护法》吸纳了该校学生的建议,同学们表示:“自己的意见不但能得到学校重视,还能得到国家重视,深感自豪、备受鼓舞。”
结合材料并运用政治生活知识,说明公民参与基层立法联系点活动的意义。
【答案】　①体现了我国人民民主专政的国家性质,人民是国家的主人。公民参与基层立法联系点活动有利于实现良法善治,更好地维护广大人民群众的合法权益。 ②有利于贯彻、落实全过程人民民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,为人民行使当家作主权利起到保驾护航作用。习近平总书记在上海考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中的重要作用和意义。 ③有利于科学、民主、依法立法,维护公民知情权、参与权,体现了民主的真实性、广泛性。全国人大常委会不同程度采纳通过基层立法联系点收集的建议,体现了充分尊重反映民意,贯彻了民主集中制,体现了协商民主。④有利于形成全民守法风尚,更好推动法治中国建设。通过基层立法联系点,公民的意见受到国家重视,提高了他们的主人翁意识和政治参与热情,增强对国家法律的理解、支持,从而有助于更好地推动法律的实施。⑤有利于更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
【解析】　第一步,审设问。明确主体,作答范围、问题限定和作答角度。
本题的主体是公民,属于意义、作用类主观题。回答这类主观题,一般需要回答“这样说”“这样做”的具体内容及其带来的重要影响。
第二步,读材料。通过标点符号、特色句式或段落等,提取材料中的有效信息。
有效信息①:全国人大常委会法工委建立基层立法联系点22个、带动省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个→可联系人民民主专政的国家性质,人民是国家的主人;实现良法善治,更好地维护广大人民群众的合法权益。
有效信息②:习近平总书记在上海市虹桥街道考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中的重要作用和意义→可联系全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,为人民行使当家作主权利起到保驾护航作用。
有效信息③:全国人大常委会基层立法联系点获得建议11360余条,其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收→可联系有利于科学、民主、依法立法,维护公民知情权、参与权,体现了民主的真实性、广泛性,体现了协商民主。
有效信息④:同学们表示:“自己的意见不但能得到学校重视,还能得到国家重视,深感自豪、备受鼓舞。”→可联系有利于形成全民守法风尚,更好推动法治中国建设。
有效信息⑤:国家广泛设立基层立法联系点,公民广泛参与基层立法联系点活动→可联系有利于更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
第三步,整合信息,组织答案。
得分点①:体现了人民民主专政的国家性质,人民是国家的主人;实现良法善治,更好地维护广大人民群众的合法权益+材料分析。
得分点②:有利于贯彻、落实全过程人民民主,为人民行使当家作主权利起到保驾护航作用+材料分析。
得分点③:有利于科学、民主、依法立法,维护公民知情权、参与权,体现了民主的真实性、广泛性,体现了协商民主+材料分析。
得分点④:有助于形成全民守法风尚,更好推动法治中国建设+材料分析。
得分点⑤:有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。(共50张PPT)
必修 3 政治与法治
第二单元　人民当家作主
第五课　我国的人民代表大会
课标要求 列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考情分析 主要考查人民代表大会、人大代表、人民代表大会制度组织和活动原则。
选择题和非选择题都有考查。非选择题考查注意以下角度:
1.运用《政治与法治》知识,说明全国人大常委会在推进生态环境保护工作中行使了哪些职权,并分别指出行使这些职权的积极作用。
2.运用《政治与法治》知识,说明全国人大从宪制层面完善香港选举制度具有不容挑战权威性的原因,并简述其意义。
3.我国人大代表是人民利益的代言人。谈谈人大代表应如何确保“民有所呼,‘会’有所应”。
4.运用所学知识,说明人民代表大会制度的优越性,我国是如何完善人大制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的
一、人民代表大会:我国的国家权力机关
1.人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是　 　　　代表大会和　　 　　代表大会。
(1)在我国人民如何行使国家权力
在我国,人民通过　　 　　选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民
　　 　　国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
全国人民
地方各级人民
民主选举
统一行使
(2)全国人民代表大会
①性质和地位:是我国　　　 　机关,全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生、对它负责,接受它　　　　。
②职权:全国人民代表大会行使最高　　　　权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
最高国家权力
监督
立法
③组成:全国人民代表大会由　　　　、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
④常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的　　　　机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
省
常设
2.肩负人民重托的人大代表
(1)产生:我国各级人民代表大会的代表,由　　 　　产生。
(2)地位:全国人民代表大会的代表是　　 　　的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是　　　　各级国家权力机关的组成人员。
(3)职权:人大代表在国家权力机关行使国家权力,除审议各项议案、表决各项决定外,还享有　　　　权和　　　　权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质询并要求答复。
民主选举
最高国家权力
地方
提案
质询
(4)义务:在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与
　　　 　保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作;人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力　　　　 ,并自觉接受人民的监督。
人民群众
为人民服务
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
1.我国的政权组织形式
(1)人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照　　　　 原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会　　　　其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
民主集中制
产生
(2)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
①根本原因:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义　　　 　决定的,中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、 政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的　　 　　。
②必要性:一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现　　 　　,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于　　　　地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
国家性质
法律规范
人民当家作主
核心
2.人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的　　　 　,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。其优势主要体现在:
(1)人民代表大会制度　　　　了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商,享有宪法和法律规定的广泛的民主权利,促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展。
伟大创造
保障
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度　　 　　了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性,把全国各族人民的力量凝聚起来,在中国共产党领导下,团结一心,艰苦奋斗,朝着国家的发展目标前进。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关　　　 　运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力,集中行使职权,集体决定问题;在人民代表大会统一行使国家权利的前提下,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职,各尽其责,既能保证国家权力始终掌握在人民手中,又有利于各国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
广泛调动
协调高效
(4)人民代表大会制度维护了　　 　　和民族团结。在中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性;各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,实现全国各族人民的大团结。
(5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、
　　 　　 有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持,不断完善。
国家统一
依法治国
1.全面理解人民代表大会
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事务,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设
机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会
【特别提醒】　人民代表大会集体行使权力
(1)人民代表大会的权力属于集体权力,即集体有权、个人无权,凸显了民主集中制原则,各级人民代表大会代表人民统一行使权力。
(2)人大代表的职权是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人职权,不能与人民代表大会的权力混淆。
【知识拓展】
1.区分人民代表大会的四项权力
内容
立法权 制定法律,关于法律的立、改、废的决定。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定地方性法规
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员,通过关于其他国家机关“人事”任免方面的决定
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内的重大事项 人大听取审议其他机关的工作报告,总体来说是行使监督权。但细分的话,对未发生、将要执行的事务审议和表决,属于决定权;对正在或已经执行完毕的事务的审议和表决,属于监督权
监督权 监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
2.关于立法权
(1)全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,可以制定地方性法规,县(不含民族自治县)人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
(2)全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
(3)除人大可以行使立法权,我国国务院可以制定行政法规,因此,我国拥有立法权的机关有多个,但国家立法机关只有一个,即全国人大及其常委会。
【特别提醒】　不是有“决定”一词,就是行使决定权,要看“决定”的内容。如果是法律的立、改、废的决定则是立法权;如果是对国家机关干部人员进行任免的决定则是任免权;关于“一府一委两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权;关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权;审议通过上年度的工作报告是监督权,批准本年度的工作报告(将要执行)属决定权。
2.全面理解人大代表
地位 国家权力机关的组成人员
产生 民主选举
职权 审议权、表决权、提案权、质询权
义务 ①要进一步健全代表联络制度,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民监督
要求 ①珍惜自己的职权,积极认真地行使好职权。
②与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,为人民服务,对人民负责,接受人民监督,严格履行好代表义务。
③努力提高自身素质,增强履职意识,提高履职能力
【深化拓展】　 辨别区分人大代表的四项职权
(1)审议权:指人大代表对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场,给予肯定、否定或者提出修改意见的权利。
(2)表决权:指人大代表对交付表决的报告和议案、有关事项等表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。
(3)提案权:指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案的权利。
(4)质询权:指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权利。
【易错提醒】　人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利
人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
3.全面把握我国的根本政治制度——人民代表大会制度
内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
地位 我国的政权组织形式,我国的根本政治制度
原因 ①根本原因:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。②必要性:一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
优越
性 ①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
坚持
完善 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善
4.正确理解人民代表大会与其他国家机关的关系
【特别提醒】　我国的行政机关,由国务院和地方各级人民政府构成,负责贯彻执行法律和决议中有关行政工作的部分;国家或地方监察委员会是我国的监察机关,依法履行监督、调查、处置等职责;人民法院是我国的审判机关,行使审判权;人民检察院是我国的检察机关,行使检察权。
1.人民代表大会是我国的法律监督机关。
【解析】　人民代表大会是我国的权力机关,人民检察院是我国的法律监督机关。
2.全国人大常委会是我国最高国家权力机关,行使最高监督权。
【解析】　全国人大是我国最高国家权力机关,行使最高监督权。
3.人大领导立法、带头守法、严格执法,全国人民代表大会的代表行使最高立法权。
【解析】　中国共产党领导立法,带头守法。人大以外的其他国家机关严格执法,人大代表不能行使立法权。
4.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
【解析】　我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直接的。
5.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
【解析】　全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。
6.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。
【解析】　“我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。
7.人大具有质询权,人大代表拥有提案权、立法权和决定权。
【解析】　人大代表具有质询权、提案权,人大有立法权、决定权。
8.我国的人大和政府是相互制衡的关系。
【解析】　相互制衡或牵制属于资本主义的三权分立。我国人大和政府是监督与被监督的关系,即政府对人大负责,受人大监督。
9.人民代表大会是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
【解析】　人民代表大会是我国的国家权力机关,人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障,能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
10.人民代表大会是我国的最高权力机关,人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
【解析】　全国人大是我国的最高权力机关,人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
一、选择题
【例题1】　(2022·山东卷)为贯彻落实知识产权强国战略,海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上,率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题,北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此,下列说法正确的是 (　　)
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
　　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　A
【解析】　海南省出台条例意在重点保护植物新品种,这完善了对植物新品种保护的法律实施机制,而与海南自贸港在相关领域的治理能力的提高与否没有关系,①符合题意,③排除。材料中,北京市人大常委会出台条例明确了对网络平台等新兴领域的知识产权保护,体现了北京市人大常委会的地方立法权,但材料未涉及对网络平台的监督问题,②正确切题,④排除。故本题选A。
【例题2】　(2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代,全国人大常委会紧扣法律规定开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见,全国人大常委会 (　　)
A.创新监督形式,正确行使质询权
B.作为最高国家权力机关,行使监督权
C.切实履行监察职能,强化对国家机关的监察
D.加强法律实施情况监督,推进法治国家建设
【答案】　D
【解析】　人大代表具有质询权,全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能,故A错误。全国人大是最高权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机构,故B错误。监察委切实履行监察职能,强化对国家机关的监察,而不是全国人大常委会,故C错误。全国人大常委会依法开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作,说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督,推进法治国家建设,故D正确。故本题选D。
【例题3】　(2022·浙江卷)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中,全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明 (　　)
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　全国人大行使最高立法权,全国人大常委会依法行使国家立法权,①错误。地方组织法修订过程中,多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见,两次向社会公众征求意见,最终形成法律文本,由十三届全国人大五次会议审议通过,这表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主,也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则,②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,③错误。故本题选C。
【例题4】　(2022·广东卷)在相当长的一个时期内,中国的改革被称为“摸着石头过河”,但令人好奇的是:为何中国常常能摸对“石头” 党和政府坚持科学民主决策是关键,其主要经验有(　　)
①通过直接选举,选出人大代表作出决策
②通过专家咨询制度,确保国家决策的合理性
③尊重基层首创精神,把基层好经验上升为国家改革决策
④重大改革举措出台前“先行先试”,取得经验再向全国推广
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　中国“摸着石头过河”的改革注重实践,正确处理了特殊性和普遍性的关系,尊重基层首创精神,“先行先试”,推动党和政府科学民主决策,③④正确。我国实行直接选举和间接选举相结合的选举制度,县及县以下的人大代表通过直接选举产生,县以上的人大代表通过间接选举产生,①错误。专家咨询制度有助于提高决策的科学性,确保国家决策的合理性,夸大了专家咨询制度的作用,②错误。
【例题5】　(2022·辽宁卷)为推动乡村振兴战略实施,某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托,人大代表联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于 (　　)
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　D
【解析】　在村、社区设立人大代表工作室,以此为依托,人大代表联系相关职能部门,这不涉及地方党委,也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作,①排除。村、社区是基层民主自治的区域,人大代表不能在村、社区行使国家权力,②错误。以人大代表工作室为依托,人大代表联系相关职能部门,及时解决群众急难愁盼问题,这有利于加强群众、政府、人大之间的联系,有利于人大代表在人大闭会期间依法履职,③④正确。故本题选D。
二、非选择题
【例题6】　(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合材料阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
【答案】　 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优势。
【解析】　认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。

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