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必修 3 政治与法治
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
课标要求 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
考情分析 选择题和非选择题均有常考题型,选择题以理解类、体现类和原因类为主,非选择题以意义类、评析类和措施类为主。主要考查科学立法、严格执法等知识。非选择题要注意以下考查角度:
1.结合我国未成年人保护法的修订过程,运用“全面推进依法治国的基本要求”的相关知识,就如何实现科学立法提出可行性建议。
2.运用《政治与法治》知识,分析国家市场监管总局落实中央精神、完善规则和严格规范执法对营商环境建设的重要意义。
3.简要说明提高司法公信力的重要意义。请你就如何提高司法公信力提两点建议。
4.分析开展政法队伍教育整顿对全面落实依法治国基本要求的重要意义
一、科学立法
1.科学立法的内涵
(1)内涵:就是要尊重和体现社会发展的　　　 　,不断提高法律的质量。
客观规律
(2)科学立法的标准:
①科学立法要体现我国社会主义　　　 　,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法;
②科学立法要符合国情和　　　　。要立良善之法、立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务,使法律符合社会发展需求;
③立法必须遵循法律体系的　　 　　和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。
国家性质
实际
内在逻辑
2.推进科学立法(措施)
(1)科学立法要做到　　 　　,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权,依据法定程序开展立法工作。
(2)科学立法要充分发扬民主。必须坚持　 　　　,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律、法规、规章、草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
依法立法
民主立法
(3)科学立法要合理设定　　　 　、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
权利与义务
二、严格执法
1.严格执法的内涵
(1)内涵:就是执法机关在执法过程中严格　 　　　。在法律实施体系中,　　　　机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
依法办事
行政
(2)意义:
①严格执法,有助于捍卫法律的　　　　和尊严。如果有了法而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法,只有这样,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②严格执法,有助于实现社会　　 　　。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
③严格执法,有助于推进建设　　 　　。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。
权威
公平正义
法治政府
2.推进严格执法(措施)
(1)全面履行　　　　职能:行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
(2)坚持　　　　执法:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
政府
规范
(3)坚持　　　　执法:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
(4)坚持　　　　执法:执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
公正
文明
三、公正司法
1.公正司法的内涵
(1)内涵:就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现
　　 　　。公正司法是维护社会公平正义的　　 　　。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。
公平正义
最后一道防线
(2)公正司法的要求:
①司法的　　　　要公正。程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
②司法的　　　　要公正。结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。
程序
结果
2.推进公正司法(措施)
(1)推进公正司法,必须确保审判权和检察权依法　　　　行使。各级党政机关和领导干部要　　　　法院、检察院依法独立公正行使职权。
(2)公正司法必须坚持以　　　　为根据,以　　　　为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
独立
支持
事实
法律
(3)推进公正司法,必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的　　　 　机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序,流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。
(4)推进公正司法,必须加强　　　 　保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
阳光司法
人权司法
四、全民守法
1.全民守法的内涵
(1)内涵:全民守法是指　　　 　普遍尊重和信仰法律,依法行使权利和履行义务的状态。
所有社会成员
(2)要求:
①建设法治中国,必须推动全民守法、增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的　　　 　,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
②全民守法要求　　 　　权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
社会氛围
依法行使
③全民守法要求依法履行　　　　。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。
④全民守法意味着依法维护自己的　　　 　。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性进行维权。(途径:通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾)
义务
正当权益
2.推进全民守法(措施)
(1)推进全民守法,要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期　　　　工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前　 　　　的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(2)推进全民守法,要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的　　 　　和自觉行动
(3)推进全民守法,要不断加强公民　　　 　,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
基础性
人人平等
共同追求
道德建设
1.推进科学立法
(1)科学立法的内涵
含义 就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量
标准
(要求) ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
②符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化
(2)科学立法的措施
要做到依
法立法 ①内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
③要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发
扬民主 ①必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律、法规、规章、草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识
要合理设
定权利与
义务、权
力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任
【深化拓展】　正确理解科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身的特点　 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权　　
措施 科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件;要充分发扬民主,必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律、法规、规章、草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件;所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 坚持党对立法工作的领导,将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2.推进严格执法
(1)严格执法的内涵和意义
内涵 就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
意义 ①有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
③有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标
(2)严格执法的措施
全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法 要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
坚持文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
【深化拓展】　谈谈行政机关怎样才能做到严格执法。
提示:(1)全面履行政府职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当。
(2)坚持规范执法,要完善执法程序,建立执法全过程记录制度,明确具体操作流程。
(3)坚持公正执法,要恰当地行使自由裁量权,杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
(4)坚持文明执法,要改进执法方式,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最大化。
3.推进公正司法
(1)公正司法的内涵及表现
含义 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义
表现 司法的程序要公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
意义 通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重
司法的结果要公正 要求 法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
意义 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的
(2)公正司法的措施
推进公正司法 确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
【深化拓展】　准确理解以事实为根据、以法律为准绳
(1)以事实为根据、以法律为准绳,是我国多年来正确适用法律的一项基本经验,是审判机关适用法律必须遵守的一个重要原则。
(2)以事实为根据,是指公安、司法机关决定提起刑事诉讼、采取具体的诉讼措施以推进刑事诉讼的进程和最终定案处理时,必须以业已查明的案件客观事实为基础,而不允许把主观想象、推测、怀疑作为处理案件的根据;以法律为准绳,是指公安、司法机关在刑事诉讼过程中以及在各个诉讼阶段对案件作出最终的结论时,必须严格遵守程序法和组织法等,并根据实体法关于犯罪的构成要件、量刑标准、量刑原则等规定做出适当的处理。
4.推进全民守法
(1)全民守法的内涵及要求
基本
内涵 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
具体
要求 建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者
全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序
全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段
(2)推进全民守法的措施
①要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
③要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【深化拓展】
1.谈谈如何推进全民守法。
提示:(1)推进全民守法要着力增强全民法治观念,开展法治宣传教育和普法活动,营造尊法、学法、守法、用法的氛围。
(2)坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(3)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法、学法、守法、用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(4)要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴。
(5)不断加强社会诚信建设,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。
(6)强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任。
2.多角度理解坚持依法治国方略的要求
(1)总要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度:加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
(3)中国共产党角度:中国共产党要坚持依法执政,坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度:推进科学立法、民主立法、依法立法,不断提高立法质量,完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度:建设法治政府,推进依法行政,规范公正文明执法。
(6)司法机关角度:公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度:全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家,必须推动全民守法,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。
【解析】　在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。
2.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
【解析】　严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
3.公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。
【解析】　公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
4.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
【解析】　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
5.程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。
【解析】　结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
6.在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。
【解析】　在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。
7.我国立法要体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民的各项权利。
【解析】　我国立法要体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展的要求,推动国家进步,保障人民的各项合法权利。
8.科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
【解析】　人大在立法协商中占主导作用,科学立法要充分发扬民主,必须充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
9.全国人民代表大会审议立法议案表明,全国人大通过行使审议权进行立法。
【解析】　审议权是全国人大代表的权利之一,全国人大享有最高立法权,最高决定权,最高任免权和最高监督权。
10.严格执法就是执法机关在执法过程中依法行政,公正司法。
【解析】　严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
一、选择题
【例题1】　(2022·广东卷)2021年,全国多地检察机关开展了一场红色资源保护公益诉讼专项监督行动,以“检察蓝”守护“革命红”。检察机关运用多种方式,督促行政机关依法履职,并通过与相关职能部门加强沟通协作,让革命文物等红色资源“活起来”。这一行动有利于 (　　)
①加强检察机关对行政机关的社会监督
②引领社会法治意识,更好传承红色基因
③强化协同,实现对红色资源保护的齐抓共治
④促进检察机关履行管理和保护红色资源的职责
　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　C
【解析】　检察机关开展红色资源保护公益诉讼专项监督行动,有利于引领社会法治意识。推动红色资源的保护,更好传承红色基因,②正确。检察机关运用多种方式,督促行政机关依法履职,并通过与相关职能部门加强沟通协作,实现对红色资源保护的齐抓共治,③正确。检察机关对行政机关的监督属于国家司法机关的监督,而不是社会与公民的监督,①错误。检察机关不具有管理红色资源的职责,④错误。故本题选C。
【例题2】　(2021·广东卷)为贯彻实施民法典,2020年6月至12月,最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作,废止116件,修改111件,决定对2个指导性案例不再参照适用,制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作 (　　)
①有利于全面推进依法治国
②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　最高人民法院对与民法典相关的司法解释及指导性案例进行清理,有利于法律适用标准的统一,全面推进依法治国,①④符合题意。确保了公民权利的最终实现的说法过于绝对,②错误。最高人民法院的做法推动了法治建设的进程,但主导的说法不妥,③错误。故本题选B。
【例题3】　(2021·浙江卷)国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动,进行全网“大扫除”,重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象,这意味着(　　)
①国家保障公民享有政治自由
②政府具有维护国家长治久安的基本职能
③国家利益与个人利益在根本上是一致的
④公民应坚持权利和义务相统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　C
【解析】　国家开展“清朗”系列专项行动优化网络环境,未涉及国家保障公民享有政治自由,①与题意无关;国家互联网信息办公室部署开展“清朗”系列专项行动,优化网络环境,营造清朗的网络空间,体现了政府具有维护国家长治久安的基本职能,维护国家安全,促进社会稳定,②正确;材料未涉及国家利益与个人利益在根本上是一致的,③与材料无关;政府整治网络乱象,公民也应在法律限度内行使自己的权利,同时履行应尽的义务,共同营造清朗的网络空间环境,④正确。故本题选C。
【例题4】　(2020·全国Ⅱ卷)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在 (　　)
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　D
【解析】　行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道职责,整合分散资源,组建统一机构,依法行使职权等等,有利于完善行政执法体制机制,提高乡镇和街道基层政府的执法效能,③④正确入选。材料涉及的是强化基层政府的职责,并不涉及转变基层政府职能,①不符合题意。本题涉及的主体是政府,而不是司法机关,司法机关是指人民法院和人民检察院,排除②。故本题选D。
【例题5】　果园、庭院、深山……近年来,山东省淄博市沂源县东里人民法庭的法官坚持把法庭开在沂蒙大山深处,让司法服务于基层,把温暖留在百姓心中。案件在哪里,国徽就在哪里;哪里有纠纷,法庭就开在哪里。人们说,这是行走在大山里的“流动法庭”。2021年,法庭报结案件总数为879件,平均办案周期21.24天,结案率为97.34%,从源头预防和化解矛盾纠纷。基层法庭的设立 (　　)
①规范司法机关执法行为,保障村民的合法权益
②发挥法律的规范作用,提高农村基层社会治理能力
③构建便民司法机制,创新了村民自治组织形式
④通过下沉司法资源,引导村民知法、懂法、守法
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
【答案】　D
【解析】　司法机关是公正司法,执法行为者是政府。同时,基层法庭的设立强调的是构建便民司法机制,不涉及规范司法机关执法行为,①排除。山东省淄博市沂源县东里人民法庭的法官坚持把法庭开在沂蒙大山深处,让司法服务于基层,从源头预防和化解矛盾纠纷。可见通过发挥法律的规范作用,提高农村基层社会治理能力,通过下沉司法资源,引导村民知法、懂法、守法,②④正确。村民自治组织形式是村委会,基层法庭的设立并没有创新村民自治组织形式,③错误。故本题选D。
二、非选择题
【例题6】　(2021·湖南卷)习近平总书记强调,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来,党和国家坚持立法为民理念,更加注重立法质量,一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定,食品安全法的修订等,坚决维护国家、人民的安全和利益;民法典全方位保障人民群众各项民事权利,守护人民福祉;高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑,有力地维护社会公平和正义;环境保护法、大气污染防治法的修订,土壤污染防治法的出台等,助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年,教育法、妇女权益保障法等正在进行修订,法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待,不断完善中国特色社会主义法律体系,用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料,运用政治生活知识,分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
【答案】　①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。维护人民利益和社会公平正义,巩固人民当家作主的地位。②人民代表大会依法行使立法权,科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民,依靠人民。提高立法质量,促进社会主义民主法治建设。③良法的形成离不开公民的参与,公民有序参与立法,反映民意,集中民智,使法律更具针对性。
【解析】　本题要求考生结合材料,运用政治生活知识,分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。本题主要考查人民代表大会,民主决策,依法治国等知识,属于措施类题型,需要从不同主体进行分析。材料“党和国家坚持立法为民理念,更加注重立法质量”体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一。人民代表大会依法行使立法权,科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法为了人民,依靠人民。提高立法质量,促进社会主义民主法治建设。材料中国家安全法、食品安全法、民法典等立法可以维护人民利益和社会公平正义,巩固人民当家作主的地位。材料“一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台”说明立法不能离开公民的参与,公民有序参与立法,反映民意,集中民智,使法律更具针对性。(共56张PPT)
必修 3 政治与法治
第三单元　全面依法治国
第八课　法治中国建设
课标要求 列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义
考情分析 选择题和非选择题均有常考题型,选择题以理解类、体现类和原因类为主,非选择题以意义类、评析类和措施类为主。
主要考查建设法治国家、建设法治政府。
以“法治国家、法治政府、法治社会”为议题,探究如何建设法治国家、政府和社会,结合自身经验,说明如何让法治社会更和谐。
1.有人认为,《中小学教育惩戒规则(试行)》的出台会使体罚学生合法化。试从“法治国家的内涵”的角度简要分析该观点。
2.分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府特征的。运用法治政府的知识,分析芜湖市是如何促进法治政府建设的。
3.结合《政治与法治》中法治社会的相关知识,谈谈《密码法》立法的意义是什么
4.运用“法治社会”有关知识,谈谈我们应如何维护未成年人的合法权益
一、法治国家
1.法治国家的内涵
(1)内涵
法治国家是实行　　　　治国、　　　　治国、依法执政,依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。(6个依)
依法
依宪
(2)具体表现
①坚持宪法法律至上。　　 　　至上是法治的首要内容,即宪法法律应是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②坚持良法之治。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能　　 　　地发挥法律的效力。一方面,良法应　　　　合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应　　　　完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法。
宪法法律
最大程度
内容
体系
③尊重和保障公民权利。保护公民的各项　　　　是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。
④规范国家权力的运行。国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行。为了
　　　　权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和　　　　,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
权利
规范
监管
2.建设法治国家
(1)建设法治国家的总要求
法治国家意味着法治成为治国理政的　　　　方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的　 　　　。
基本
严格实施
(2)建设法治国家的措施
①推进　　　　实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作,加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
②建立完备的　　 　　。完备的法律体系是法治国家的制度前提。
③完善法律　　 　　。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳。努力让人民群众感受到公平正义。
宪法
法律体系
实施机制
(3)建设法治国家的意义
能够有效规范权力运行,保障公民　　　 　; 能够推动实现国家治理现代化,实现　　 　　。
合法权益
长治久安
二、法治政府(法治建设的主体)
1.法治政府的内涵
法治政府就是职能　　　　、权责法定、　　　　严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(1)智能科学的政府:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须　　 　　。宏观调控、　　　 　、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
科学
执法
科学合理
市场监管
(2)权责法定的政府:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的　　　　、缺位和越位等现象。因此,需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任　　　　化。
(3)执法严明的政府:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定　　　 　从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府:全面推进　　　　公开,让权力在阳光下运行。通过公开公正执法,能够增强政府　　　　和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
错位
法定
程序和方式
政务
公信力
(5)智能高效的政府:政府要运用　　　　、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府　　　 　。
(6)廉洁诚信的政府:政府必须　　　,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到　　 　　,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府:政府要把党和人民赋予的权利始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到　　　 　。
互联网
服务效能
清廉
诚实守信
公平正义
2.建设法治政府
(1)措施:就要把政府工作全面纳入　　　 　,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(2)意义:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现　　　　;通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
法治轨道
善政
三、法治社会
1.法治社会的内涵
(1)内涵:法治社会是指法律得到普遍　　 　　、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)具体表现(特征):
①全社会对法治　　　　信仰,实施法治成为全社会的一致追求;
②宪法和法律得到有效实施和普遍　　　　,社会各个领域依法运行;
③社会纠纷得到解决,公平正义得到切实维护和实现。
公认和遵从
普遍
遵守
2.建设法治社会
(1)措施:
①深入开展法治　　 　　,推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理　　 　　。深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
宣传教育
法治化水平
③建设完备的　　 　　体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
④健全社会矛盾纠纷　　　 　机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
法律服务
预防化解
(2)意义:通过建设法治社会,能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会　　　　。
和谐
1.明确法治国家的内涵及特征
基本
内涵 就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展
基本
特征 坚持宪法
法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权
坚持良法之治 法治国家强调依法治国,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大限度地发挥法律的效力。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家
尊重和保
障公民权
利 公民依法享有广泛的权利,包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 国家的各项权力,包括立法权、行政权、司法权、监督权等,都必须在法律之下运行
2.明确建设法治国家的总要求、措施及意义
总要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施
措施 ①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责,为社会提供优良的公共服务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行义务;司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳。努力让人民群众感受到公平正义
意义 能够有效规范权力运行,保障公民合法权益; 能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安
3.明确建设法治政府的内涵、基本要求和意义
(1)内涵
职能
科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能
权责
法定 如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此,需要完善行政组织和行政程序法律制定,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法
严明 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施
公开
公正 全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能
高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能
廉洁
诚信 政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民
满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义
(2)基本要求:要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。各级政府及工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(3)意义:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;通过建设法治政府,能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
【深化拓展】　分析推进政府数字化服务的意义。
(1)推进政府数字化服务,加强政府管理和服务,完善决策信息系统,促进政府与公民的沟通,有利于决策的科学化、民主化,更好地维护群众利益。
(2)通过“数据对比”等手段,使政府自觉约束和规范权力的运行,防止权力的腐败和滥用,有利于建设法治政府。
(3)大数据能提高政府治理的预见性、精准性、高效性,有助于政府切实履行职能,提高行政服务水平,实现善政。
4.明确法治社会的内涵及其特征
内涵 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
特征 ①全社会对法治普遍信仰,实施法治成为全社会的一致追求;②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守,社会各个领域依法运行;③社会纠纷得到解决,公平正义得到切实维护和实现
5.明确建设法治社会的措施和意义
措施 深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识　　　　 法治社会建设需要全社会共同参与,必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识
提高社会治理法治化水平　　　　 深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
措施 建设完备的法律服务体系　　　　 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
健全社会矛盾纠纷预防化解机制　 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
意义 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;
②能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐
【深化拓展】　法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中,法治国家是法治建设的目标,法治政府是法治国家的主体,法治社会是法治国家的基础,三者共同构成全面依法治国的三根支柱,缺少任何一个方面,全面依法治国工作布局就不完整,总目标就无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略,建设法治政府是建设法治国家的关键,建设法治政府是建设法治社会的前提和基础,建设法治社会是建设法治政府的目标。
1.坚持良法之治是法治的首要内容。
【解析】　宪法法律至上是法治的首要内容。
2.推进党领导立法、带头守法、保证执法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
【解析】　推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。
3.政府部门严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。
【解析】　司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。
4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
【解析】　执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
5.通过依法执政,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、决策权和监督权。
【解析】　通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
6.保证人民当家作主是法治的主要功能。
【解析】　保护公民的各项权利是法治的主要功能。
7.把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的保障机制、不能腐的惩戒机制、不易腐的防范机制。
【解析】　把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
8.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。
【解析】　完备的法律体系是法治国家的制度前提。
9.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
【解析】　宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
10.建设法治社会能够有效消除社会矛盾,实现社会和谐。
【解析】　建设法治社会能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾。
一、选择题
【例题1】　(2022·全国甲卷)某市建立惠企平台,接入税务、社保、市场监管等部门数据,进行数据协同、数据比对、数据审核,实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑” (　　)
①下放了行政事权,有助于理顺政企关系
②引入了科技手段,有助于提高行政效率
③扩大了监管职能,有助于维护市场秩序
④优化了政务服务,有助于改善营商环境
　　　　A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　D
【解析】　材料强调的是优化政府的管理和服务职能,不涉及行政事权的下放,①排除。用“数据跑”代替“企业跑”通过引入科技手段,有助于提高行政效率,②正确。监管职能不能随意扩大,夸大了其作用,③排除。该市建立惠企平台,实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能,有利于优化政务服务,进而改善营商环境,④正确。故本题选D。
【例题2】　(2022·辽宁卷)某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”,邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时,调解员以茶馆为载体,为其提供便捷、专业的服务,从而有效化解社会矛盾。这种做法 (　　)
①为人民群众提供了有效的法律援助
②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合”
④创设了舒缓环境,使社会治理有温度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　D
【解析】　材料体现的是通过人民调解,化解社会矛盾,并没有体现法律援助的知识,①不选。“和顺茶馆”的建立,让矛盾双方可以在专业调解员的调解下,有效解决矛盾,使社会治理更加有温度,同时邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员,便捷、专业的矛盾处理,也体现了共建共管共治共享理念,②④入选。该区在乡镇打造“和顺茶馆”,为矛盾的解决提供专业人员和地方,但这并不是基层群众自治,③不选。故本题选D。
【例题3】　(2022·浙江卷)近年来,我国各级政府大力推进“互联网+政务服务”,从“数字政府”到“智慧治理”,从“只进一扇门”到“最多跑一次”,有效打通政务服务“最后一公里”,为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明(　　)
①服务型政府的理念得到深入贯彻
②我国政府已成为一个全能型政府
③我国政府依法行政的效能不断提升
④我国政府的基本职能发生根本转变
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　B
【解析】　政府不是万能的,我国政府不是全能型政府,故①表述错误。材料表明政府转变职能,推进服务型政府建设,同时依法行政水平、治理效能不断提升,故②③符合题意。我国政府的基本职能是管理和服务。材料表明政府转变职能,提升服务水平和治理效能,但“政府的基本职能发生根本转变”表述错误,故④排除。故本题选B。
【例题4】　(2022·山东卷)老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况,某中学生调研小组收集的资料如下:
◆J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业,在其直营店设立了“长者助餐”窗口。
◆F省某政协委员通过调研协商,推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。
该小组拟向相关部门提交调研报告,报告的主题可以归纳为(　　)
①转变治理理念,构建共治共享格局
②聚焦民生切口,释放多元主体能量
③赋能基层组织,提高自我服务能力
④发挥协商优势,提升群众的幸福感
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　A
【解析】　“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式强调了“转变治理理念,构建共治共享格局”“聚焦民生切口,释放多元主体能量”,①②符合题意。基层组织指的是村委会或居委会,材料并未强调“赋能基层组织”,③排除。材料并未强调不同主体的协商问题,也就未强调“发挥协商优势”,④排除。故本题选A。
【例题5】　(2022·湖南卷)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代,全国人大常委会紧扣法律规定开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见,全国人大常委会 (　　)
A.创新监督形式,正确行使质询权
B.作为最高国家权力机关,行使监督权
C.切实履行监察职能,强化对国家机关的监察
D.加强法律实施情况监督,推进法治国家建设
【答案】　D
【解析】　人大代表具有质询权,全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能,故A错误。全国人大是最高权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机构,故B错误。监察委切实履行监察职能,强化对国家机关的监察,而不是全国人大常委会,故C错误。全国人大常委会依法开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作,说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督,推进法治国家建设,故D正确。故本题选D。
二、非选择题
【例题6】　(2022·山东卷)建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年,武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一,国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。
试点前,区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地,分属林业、水利等部门及地方政府管辖,还面临保护和发展矛盾突出等问题。
试点后,福建省组建了武夷山国家公园管理局,全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作,原景区管委会等机构不再保留;颁行了《武夷山国家公园条例(试行)》;设立了国家公园管理站(站长由所在地乡镇长兼任)和执法大队;将园区划分为核心保护区和一般控制区,实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护;建立生态补偿机制,打造生态茶业、生态旅游业等富民产业,实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。
2021年10月,习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布,中国正式设立武夷山等第一批国家公园。
结合材料,运用《政治与法治》知识,阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。
【答案】　国家公园“武夷山样本”贯彻落实习近平生态文明思想,建设职能科学、权责法定的国家公园管理机构,创建统一高效的行政管理新体制;健全国家公园法律和制度体系,促进依法行政、严格执法;维护群众利益,探索生态保护和民生改善的新模式;实现了党的领导、以人民为中心和依法治园的有机结合。
【解析】　第一步,审设问,明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题的设问要求运用《政治与法治》的知识,分析国家公园“武夷山样本”的治理经验,需要调用法治政府的有关知识,从措施角度分析作答。
第二步,审材料,提取关键词,联系教材知识。
关键词①:建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务→可联系教材知识贯彻落实习近平生态文明思想。
关键词②:试点前,区域内存在5种类型保护地,分属林业、水利等部门及地方政府管辖,还面临保护和发展矛盾突出等问题。试点后,福建省组建了武夷山国家公园管理局,全面负责保护与管理等工作,原景区管委会等机构不再保留→可联系教材知识建设职能科学、权责法定的管理机构,创建统一高效的行政管理新体制。
关键词③:颁行了《武夷山国家公园条例(试行)》;设立了国家公园管理站(站长由所在地乡镇长兼任)和执法大队→可联系教材知识依法行政、严格执法。
关键词④:建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务;颁行了《武夷山国家公园条例(试行)》;实现了机制活、产业优、百姓富、生态美→可联系教材知识实现了党的领导、以人民为中心和依法治国的有机结合。
第三步,整合信息,组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。(共53张PPT)
必修 3 政治与法治
第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
课标要求 简述我国法治建设的成就;明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家
考情分析 选择题和非选择题均有常考题型,选择题以理解类、体现类和原因类为主,非选择题以意义类、评析类和措施类为主。主要考查新中国法治建设的成就、全面依法治国的总目标与原则, 以“治国理政的基本方式”为议题,探究领会治国理政的基本方式。主观题备考要注意以下命题角度:
1.运用全面依法治国的知识,说明我国民法典颁布实施的重大意义。
2.分析确立习近平法治思想的指导地位是怎样体现全面依法治国总目标和相关原则的。
3.运用全面依法治国的相关知识,分析为促进依法“战疫”取得胜利,我们应该坚持哪些原则。
4.运用全面依法治国的知识,分析说明党的领导和依法治国的一致性。
5.运用《政治与法治》的知识,分析法治和德治在该地社区治理中发挥的作用
一、我国法治建设的历程
1.我国法律发展的历史
(1)法的本质和作用
法律体现着　 　　　的意志,是实现　 　　　的工具,它既维护公共和管理秩序,也保障正常的社会生活。
(2)法律的发展历程
古代社会,法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上;近代以来,法律的地位权威不断提升,法律面前人人平等逐渐成为现实,法治代替了　　　　,成为一种全新的国家治理方式。
(3)我国法律的发展历程
古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献,　　　 　成为世界上独树一帜的法律文明。
统治阶级
国家职能
人治
中华法系
2.马克思主义法治理论
(1)法的产生、本质和决定因素
马克思主义认为,法是人类社会发展到一定历史阶段。随着私有制,阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于　　　　地位的阶级的根本利益和共同意志。法反映的统治阶级意志的内容最终由社会物质生活条件决定的。社会物质生活条件是指与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。　 　　　即生产力与生产关系的对立统一,是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素。
统治
生产方式
(2)法的类型
人类历史上出现过四种历史类型的法,即奴隶制法、封建制法、资本主义法和　　 　　法。
(3)法的特点
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范;
②法是由国家　　　　或　　　　的社会规范;
③法是由　 　　　保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
(4)法的职能
法在国家治理中既具有政治职能,又具有社会职能。法的政治职能是指法维护一定　　 　　的作用。法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
社会主义
制定
认可
国家强制力
阶级统治
3.新中国法治建设的成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义　　 　　,在现行宪法基础上制定并完善了一大批法律、法规,法律体系日趋完备。
(2)国家经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设和生态文明建设的各个方面实现了　　　 　,立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高。
(3)法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。
法律体系
有法可依
(4)依法行政和　　 　　水平不断提高。通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制,保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力,履行职责。
(5)　　　　的法治保障取得巨大成就。在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时,国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节,使人权法治保障水平达到了新的高度。
公正司法
人权
二、全面推进依法治国的总目标与原则
1.全面推进依法治国总目标
(1)全面依法治国的必要性:
①法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要　　　　;
②要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,必须全面推进社会主义
　　　 　建设。
依托
法治国家
(2)全面推进依法治国的总目标及其要求
总目标:建设中国特色社会主义　　　　体系、建设社会主义法治国家。
要求:在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻习近平法治思想,形成完备的　　 　　体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法　　　　共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治　　　　一体建设,实现科学　　　　、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
法治
法律规范
行政
社会
立法
2.全面推进依法治国的原则
(1)坚持中国共产党的领导
必要性:党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是社会主义法治　　　　的保证。
要求:①必须坚持党　　　　立法、保证执法、支持　　　　,带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政。
最根本
领导
司法
(2)坚持人民主体地位
必要性:人民是依法治国的　　　　和力量源泉。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
要求:必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民的　　　 　为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。
主体
根本权益
(3)坚持法律面前人人平等
必要性:　　　　是社会主义法律的基本属性。
要求:任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在
　　　　的范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责和义务,都必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施。
平等
宪法法律
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
必要性:国家和社会治理需要法律和　　　共同发挥作用。
要求:必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的
　　　　作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
道德
教化
(5)坚持从中国实际出发
坚持从中国实际出发,必须从我国　　　 　出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导。
基本国情
1.全面理解马克思主义法治理论
法的
起源 法是人类社会发展到一定历史阶段,随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的
本质 在阶级社会中,法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志(法律体现着统治阶级的意志,是实现国家职能的工具)
决定
因素 法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式是社会发展的决定性因素,也是法产生、存在和发展的决定性因素
法的
类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的
基本
特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。②法是由国家制定或认可的社会规范。③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的
职能 ①政治职能:是指法维护一定阶级统治的作用。②社会职能:是指法管理一定社会公共事务的作用
【易错提醒】　法律不等于社会规范
①社会规范指调整人与人之间社会关系的行为准则。社会规范的种类繁多,主要包括法律规范、道德规范、职业规范等。
②法律规范区别与其他社会规范的首要点在于:法律规范是由国家制定或认可的普遍适用于一切社会成员的规范。
2.新中国法治建设的成就
成就 表现
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 在现行宪法基础上,制定并完善了一大批法律、法规,法律体系日趋完备,国家建设的各个方面实现了有法可依
依法行政和公正司法水平不断提高 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制,保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得巨大成就 通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由,将人权保障贯穿法治建设的各个环节,使人权法治保障水平达到新高度
3.明确依法治国的基本内容
主体 依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众
本质 依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,彻底否定人治,确立法大于人、法高于权的原则,使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响
目的 依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则
要求 全面推进依法治国基本方略的基本要求:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
目标 全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家
4.正确理解全面推进依法治国的总目标
推进依法治国必要性、意义 ①法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②全面推进社会主义法治国家建设能够推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
内容 ①在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。
②形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。
③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化
5.正确理解全面推进依法治国的原则
原则 原因 要求
坚持
中国
共产
党的
领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党,中国共产党必须切实尊重宪法法律权威,模范遵守宪法法律,坚持依宪执政和依法执政
坚持
人民
主体
地位 人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕
原则 原因 要求
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 必须一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用
原则 原因 要求
坚持从中国实际出发　 走什么样的法治道路,建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的,中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全国推进依法治国的根本遵循 必须从我国基本国情出发,同改革开放不断深化相适应,总结和运用党领导人民实行法治的成功经验,围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题,推进法治理论创新,发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论,为依法治国提供理论指导
【深化拓展】　依法治国和以德治国的关系
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为,约束和制止不道德和不文明行为,形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提,德治对法治的实施具有指导和保障作用,以德治国将更好地推动依法治国进程;法治为德治目标的实现提供一定的法律保障,是德治的发展与延伸,法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
【易错提醒】　法治不等于法制
①法制是法律制度的简称,是相对于政治、经济、文化等制度而言的;法治则是相对于人治而言的。
②法制是指一整套法律规则以及法律的制定与实施等各种制度;法治则是与人治相对应的一种治国理论与原则。法制不一定涉及前述的治国理论,但它却是法治的应有之义,一个国家法律再多,如果不遵循法治原则,那就不能说实行法治。
③从实践上看,历史上任何国家都有法律制度,但未必都实行法治。
1.自从有了法律以来,法律面前人人平等就成了现实。
【解析】　在古代社会,法律确认和保护人剥削人的等级制度,特权阶层常常凌驾于法律之上,近代以来,法律的地位和权威不断提升,法律面前人人平等逐步成为现实。
2.全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。
【解析】　全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现这一种目标,有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。
3.坚持法律面前人人平等,意味着我国公民享有相同的权利,履行相同的义务。
【解析】　坚持法律面前人人平等,强调的是我国公民平等地享有权利,平等地履行义务,而不是我国公民享有相同的权利,履行相同的义务。
4.法律是治国之重器,我们必须全面推进依法治国,依法治国是中国发展进步的根本制度保障。
【解析】　法律是治国之重器,我们必须全面推进依法治国,但中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度,而不是依法治国。
5.推进依法治国必须坚持党纪高于国法,党员干部要以更高的标准严格要求自己。
【解析】　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,党纪要严于国法,而不是高于国法。
6.法律体现全体公民的共同意志,保障正常的社会生活。
【解析】　法律体现着统治阶级的意志,它既维护公共管理秩序,也保障正常的社会生活。
7.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设,坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。
【解析】　全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
8.中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。
【解析】　中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
9.我们既要重视发挥法律的教化作用,又要重视发挥道德的规范作用。
【解析】　我们既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用。
10.马克思主义认为,社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。
【解析】　马克思主义认为,法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的,而法产生、存在和发展是由生产方式决定的。
一、选择题
【例题1】　(2021·广东卷)为贯彻实施民法典,2020年6月至12月,最高人民法院完成了对591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作,废止116件,修改111件,决定对2个指导性案例不再参照适用,制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解释。最高人民法院的工作 (　　)
①有利于全面推进依法治国
②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法治建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
　　　　A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】　B
【解析】　最高人民法院对司法解释及相关规范性文件、指导性案例进行清理,有利于保障法律适用标准的统一,全面推进依法治国,①④符合题意。确保了公民权利的最终实现的说法过于绝对,②错误。最高人民法院的做法推动了法治建设的进程,但主导的说法不妥,③错误。故本题选B。
【例题2】　中华法系是中华民族数千年法律实践的结晶,自原始社会末期至近代,源远流长,独树一帜。对此下列认识正确的
是 (　　)
①中国制定成文法开始于第一个奴隶制国家——夏朝
②西汉时期法律开始“儒家化”,强调礼法结合
③完备的封建法典《唐律疏议》是中华法系的标志
④中华法系作为最古老的法律文明,为人类法治发展作出了重要贡献
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【答案】　B
【解析】　中国开始制定成文法是在春秋战国时期,并不是在夏朝,①错误;西汉时期,儒家思想成为主导思想,强调礼法结合,②正确;唐朝时期形成的较为完备的封建法典《唐律疏议》,标志着中华法系的形成,③正确;中华法系并不是世界上最古老的法律文明,④错误。故本题选B。
【例题3】　马克思说:“正像你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志一样,而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”马克思的话表明法的本质是 (　　)
A.法追求的是公平和正义
B.法是不可能永恒不变的
C.法与政治、思想、道德、文化、历史传统、宗教、艺术相互影响
D.法是上升为国家意志的统治阶级根本利益和共同意志的体现
【答案】　D
【解析】　公平和正义是法的价值追求,不属于本质,故A不符合题意。法是随着时代的发展不断变化的,坚持与时俱进,故B说法错误。C项讲述的是法与政治、思想、文化等领域的关系,不属于法的本质,故C不符合题意。法是上升为国家意志的统治阶级根本利益和共同意志的体现,故D符合题意。故本题选D。
【例题4】　2022年3月,人民网第21次全国两会调查结果出炉,“依法治国”当选十大热词之首。对法治的呼唤,折射出人民群众对美好生活的更高期待。下列关于全面推进依法治国说法正确的有 (　　)
①中国共产党是依法治国最根本的保证
②习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南
③要坚持法律面前人人平等,实现权利和义务的完全对等
④总目标是建设中国特色社会主义法律体系、建设社会主义法治国家
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】　A
【解析】　关于全面推进依法治国,中国共产党是依法治国最根本的保证,习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南说法正确,故①②符合题意。要坚持法律面前人人平等,但是权利和义务并不是完全对等的,权利可以放弃,义务必须履行,故③错误。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,不是“法律体系”,故④说法错误。故本题选A。
【例题5】　2021年6月10日,《中华人民共和国数据安全法》(以下简称:该法律)已由第十三届全国人民代表大会常委会第二十九次会议通过,自2021年9月1日起施行。这表明,数据作为一种新型的、独立的保护对象已经获得立法上的认可。该法案为各级政府对相关的经济社会活动的服务和管理提供法律依据。材料表明 (　　)
①全国人大常委会作为国家最高权力机关,行使最高立法权
②是依法治国原则的体现,有助于政府依法行政,更好履职
③此法的实施确保了我国在数据使用方面获得了安全
④这有助于推进我国国家治理安全方面体系和能力的现代化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】　D
【解析】　①全国人大作为国家最高权力机关,行使最高立法权,故①不选。②④《中华人民共和国数据安全法》为各级政府对相关的经济社会活动的服务和管理提供法律依据,这是依法治国原则的体现,有助于政府依法行政,更好履职,有助于推进我国国家治理安全方面体系和能力的现代化,故②④入选。③确保了我国在数据使用方面获得了安全的说法过于绝对,故③不选。故本题选D。
二、非选择题
【例题6】　 阅读材料,完成下列要求。
民为邦本,法系根基。2014年10月,党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。基于民法内容体系非常庞大和我国基本国情,全国人大常委会明确了“两步走”的民法典编纂工作计划,对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定,体现出鲜明的时代特征和中国特色。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》,宣告中国迈入“民法典时代”。这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议,召开了多次座谈会,多次向社会公开征求意见,回应人民群众的利益关切,坚持立法依靠人民、为了人民和造福人民。
民法典是权利的宣言书,更是国家治理的基本遵循和依靠。民法典的编纂以“保护民事主体权利”为主线,大到规定弘扬社会主义核心价值观,小到规制霸座行为、禁止高利放贷,从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗,到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女,民法典用一个个法条映照出中华民族的价值追求,在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
(1)结合材料,运用“全面依法治国”的相关知识,分析说明民法典的编撰遵循了依法治国的哪些原则。
【答案】　(1)①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。根据党中央的决策部署,在党的领导下编纂民法典,坚持了依法治国与依法执政的统一。②坚持人民的主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。在民法典编纂过程中,全国人大常委会广泛听取民意,回应人民群众的利益关切,坚持立法依靠人民、为了人民、造福人民、保护人民。③坚持依法治国与以德治国相结合。将社会主义核心价值观和中华传统美德融入立法,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供法律保障。④坚持从中国实际出发。分两步走编纂民法典,体现出鲜明的时代特征和中国特色,符合中国国情。
(2)张家界市某校积极开展“民法典”进校园活动,请你就学校如何开展民法典的宣传教育提两条合理化建议。
【答案】　(2)①将民法典的宣传教育融入主题班会、社团活动中。②制作黑板报:举行演讲比赛、知识竞赛等活动。③通过模拟法庭、志愿服务等活动开展情景式教育。
【解析】　设问(1)本题以民法典的编纂为背景考查依法治国相关知识,考查学生快速获取信息正确调用知识、准确描述和阐释事物的能力,本题难度一般。对学生的政治认同、法治意识、公共参与核心素养有一定的要求。
设问(2)本题设问指向为青年学生就学校如何开展民法典的宣传教育提两条合理化建议。设问属于建议类主观题,学生要抓住“《民法典》进校园”主题,结合自身实际提出建议,可从主题班会、知识竞赛等角度考虑。

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