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(共44张PPT)
3.2 环境污染与国家安全
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课程标准
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学习目标
核心素养
认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
1．结合实例，认识污染物跨境转移的主要方式，说明跨境污染引发的国家间的争端及其对环境安全乃至国家安全的威胁。
2．运用实例和资料，认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
1.结合实例，说明突发环境事件的概念及对国家安全的影响。（综合思维）
2.结合实例，说明污染物跨国转移对国家安全的影响及跨国污染问题的应对措施。（人地协调）
2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。这类突发环境事件的危害有什么特点？是否会影响国家安全？
情景导入
目
录
CONTENT
突发环境事件影响国家安全
污染物跨国转移影响国家安全
跨国污染问题的应对
课后练习
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突发环境事件影响
国家安全
01
▋突发环境事件
定义：指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
地位：在导致环境安全问题的环境污染中，突发环境事件较累积性环境污染更有可能影响国家安全
特点：
发生的随机性和瞬时性
成因与形式的多样性
危害的广泛性和严重性
突发性大气污染
1952年12月5-9日爆发的伦敦烟雾事件
突发性水污染
废弃物泄露
2010年墨西哥湾原油泄露事故
2002年11月13日晚，载有7．7万吨燃料油的希腊油轮“威望”号，在西班牙西北部距海岸9公里的海域遇风暴发 威望号油轮船体断为两截沉没生事故。
海洋污染
2002年云南省南盘江突发严重性水污染事件
▋案例分析--8·12天津滨海新区爆炸事故
2015年8月12日22时51分46秒，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。事故发生后，天津市气象局启动气象保障一级应急响应。中国气象局世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心迅速启动环境应急响应模式进行分析。本次事故对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成不同程度的污染。
思考&：8·12天津滨海新区爆炸事故，既是重大的安全事故，也是一次突发的环境危机。从环境安全的角度分析，本次事故的环境特点包含哪些？
▋突发环境事件
随机性
特点
瞬时性
成因与形式多样性
危害的广泛性
危害的严重性
突发环境事件的复杂特点，决定了我们需要紧急采取措施予以应对
突发环境事件一般发生在局地或区域，强度和规模有限或能够得到及时应对，不至于对国家安全造成严重影响
少数特别重大的突发环境事件，造成的危害巨大，如果应对不得当或不及时，可能通过以下途径触发经济和社会危机，威胁国家安全
▋案例分析--8·12天津滨海新区爆炸事故
事故发生后，我国各部门及时针对可能带来的环境问题进行处理。环保部门对事故区域三处入海排水口全部实施封堵，同时对现场隔离区外的雨水口、污水口、污水处理厂、海河闸口进行不间断监测。天津渤海湾海洋环境质量未受到影响。没有因环境污染导致的人员中毒与死亡病例。对大气环境的影响已基本消除，受污染地表水得到有效处置，事故中心区土壤和地下水正在进行分类处置与修复。对事故可能造成的中长期环境和人员健康影响，有关方面正开展持续监测评估，并采取防范措施。
▋突发环境事件对国家安全的影响
影响三
影响二
影响一
在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
▋案例分析--日本福岛核电站事故
2011年3月11日日本东北太平洋地区发生里氏9.0级地震，继发生海啸，该地震导致福岛第一核电站、福岛第二核电站受到严重的影响。福岛县在核事故后以县内所有儿童约38万人为对象实施了甲状腺检查。截至2018年2月，已诊断159人患癌，34人疑似患癌。其中被诊断为甲状腺癌并接受手术的84名福岛县内患者中，约一成的8人癌症复发，再次接受了手术。2018年3月，日本会计审计署公布的检查结果显示，东京电力公司因福岛核事故支付的赔偿总额，包括临时预付补偿在内，截至2017年底，已达76821亿日元(约合人民币4619.95亿元)。
▋突发环境事件对国家安全的影响
影响三
影响二
影响一
在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
▋案例分析--日本福岛核电站事故
事故发生后，因为要冷却反应堆的堆芯，不得不持续注入大量的水，加上渗入到反应堆的地下水及雨水等，生成了大量核污水。到现在为止，每天仍然要产生140吨的污水。福岛核电站建造了上千个大罐子在存储这些污水，总容量是137万吨。这10年来已经存了125万吨，就快装不下了。而且，最早的这一批罐子已经老化生锈，有的还出现泄漏。伍兹霍尔海洋研究所在事故发生后，对福岛附近海域开展了辐射水平研究，发现其辐射水平，要比事故发生前高出5000万倍。
▋突发环境事件对国家安全的影响
影响三
导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
影响二
影响一
在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
▋案例分析--日本福岛核电站事故
当地时间2022年7月22日上午，日本原子能规制委员会正式批准了东京电力公司有关福岛第一核电站事故后的核污染水排海计划。2022年10月，据日本共同社报道，日本全国渔业协会联合会当地时间13日召开集会，会上强调，全渔联坚决反对核污染水排入海中，这一立场丝毫没有改变。该团体人士再次表示，排污入海将给渔业从业者造成打击，对整个渔业造成不良影响。要求日本政府采取切实措施进行应对。同时，因日本政府将核废水直接排入海洋，在日本民间出现大量民众和组织，抗议日本政府的无耻行径。
▋案例--伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
1952年12月5日至9日，受不利气象条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化碳平均含量剧增，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生，数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止；在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会秩序混乱。
▋案例--伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
起初政府推卸责任，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑。烟雾事件引发政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。
众多生命换来的教训，最终转变为英国政府长达60余年的治理历程，并收到显著的成效。
污染物跨国转移影响
国家安全
02
▋污染物跨国转移
方式三
方式二
方式一
污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。
污染物跨国转移能够将环境污染的影响从一个国家扩散到其他国家
▋案例分析--罗马尼亚奥拉迪亚金矿事件
2000年1月30号，罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚一座金矿发生氰化物废水泄露，废水流入河流，并扩散到下游的匈牙利，塞尔维亚境内，导致何种80%的鱼类死亡。图为滴萨河中因氰化物污染而死亡的鱼类
▋污染物跨国转移
方式三
方式二
方式一
污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。
污染物跨国转移能够将环境污染的影响从一个国家扩散到其他国家
废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输入到其他国家。
▋案例分析--科特迪瓦毒污泥倾废事件
巴西“洋垃圾"退运事件: 2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41 个集装箱中检查出1 400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等。3名英国人因非法贩运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。
▋案例分析--科特迪瓦毒污泥倾废事件
2006年8月19日，荷兰托克公司的货船将530余吨毒污泥倾倒在科特迪瓦阿比让，造成十几人死亡，10万余人因头痛，皮肤和肺重度灼伤等症状就医。该事件引发民众示威与骚乱，科特迪瓦政府内阁宣布解散。图为倾倒在科特迪瓦阿比让的毒污泥。
▋污染物跨国转移
方式三
方式二
方式一
污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家。
污染物跨国转移能够将环境污染的影响从一个国家扩散到其他国家
废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输入到其他国家。
含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入到其他国家。
▋案例分析--英国疯牛病牛肉事件
1996年3月，在英国出口的牛肉中检出疯牛病病毒，英国由八人因该病毒导致脑衰竭而死亡。事件引发进口英国牛肉或牛骨粉的欧盟各国及其它30多个国家的恐慌，各国相继宣布禁止进口英国牛肉。英国肉牛被大量宰杀，牛肉销量下降70%。图为英国养牛业者正在烧毁牛肉。
▋污染物跨国转移对国家安全的影响
通常情况下，通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输入国造成严重的威胁
突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全
跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响
在经济全球化的背景下，通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多
以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物，可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁
污染物跨国转移的影响国家安全
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▋案例分析--莱茵河跨境污染事件引发的国际争端
此次污染事件导致莱茵河巴塞尔下游约160千米范围内多数鱼类死亡，约480平方千米内的井水受到污染不能引用。瑞士、德国、法国、荷兰四国沿岸城市自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水。荷兰将与莱茵河想通的河闸全部关闭，同时开启莱茵河下游水闸将污染水流加速排入北海。
大约10000名愤怒的抗议者在巴塞尔游行，对事件责任公司和瑞士政府政府提出批评。德国、法国、荷兰等国家向瑞士提出了赔偿要求。沿河国家在短时间内召开了3次部长级会议，讨论莱茵河污染及损害赔偿问题。
跨国污染问题的应对
Response to transnational pollution
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▋跨国污染问题的应对
污染物源头防范
Source prevention of pollutants
事中风险控制
Risk control in the event
事后治理
After the event management
▋跨国污染问题的应对--具体措施
对通过自然过程产生影响的跨国污染源，要加强监测预警， 通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作
国际合作
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对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题，需要严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入
源头控制
严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为
对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口
对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害
源头控制
源头控制
源头控制
视频 | 禁止“洋垃圾”
我国禁止“洋垃圾”入境，从源头上控制境外污染物的输入。
▋案例分析--我国禁止“洋垃圾”入境
2017年之前的十年，我国平均每年进口4000万吨洋垃圾，对我国环境存在严重安全隐患。
洋垃圾夹杂物量大，成分复杂，增加了国内环境和健康风险；在处理的过程中带来严重的污染；占用了部分耕地资源，加重了我国环境治理的负担。
2017年7月，我国发布《禁止洋垃圾入境推进固体废弃物进口管理制度改革实施方案》，明确提出，禁止进口违禁洋垃圾。
▋污染物跨国转移的国家应对
环境安全冲突：环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系,或政治、经济、外交等敌对行为,甚至军事冲突,使相关国家的国家安全受到影响。
环境安全合作：各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定,不以邻为壑,故意将污染物转移到其他国家;—旦发生跨境的突发环境事件，责任国与受害国要密切合作，联合应对突发的环境安全危机,以控制其危害,避免威胁其他领域的国家安全。
加强合作
减少冲突
溶解氧（DO）是指溶解于水中的氧的含量，是衡量水质的重要指标。生化需氧量（BOD）是微生物分解水中的有机物时需要消耗氧的数量，它用于监测水体有机物的污染状况。下图为某河由M河段至Q河段水中溶解氧和生化需氧量浓度变化曲线图。据此完成1-2题。
B
C
1.图中有机物污染源在（　　）
A.① B.②
C.③ D.④
2.最容易导致鱼类死亡的河段是（　　）
A.M B.N
C.O D.P
据数据统计，中国进口的“洋垃圾”约占世界垃圾总出口量的50%，中国“洋垃圾”禁令正式生效后，世界固体垃圾的进出口格局发生了很大变化。据此完成3~5题。
D
D
3.下列关于中国此前允许进口“洋垃圾”的原因，叙述错误的是（　　）
A.原材料缺乏 B.可节约成本
C.劳动力丰富且廉价 D.环境承载力大
4.中国禁止“洋垃圾”进口后，下列行业压力最小的是 （　　）
A.钢铁行业 B.塑料行业
C.报纸杂志 D.家具行业
C
5.中国禁止“洋垃圾”进口后，下列哪个国家或地区可能成为新的垃圾倾销地 （ 　　 ）
A.蒙古
B.新西兰
C.泰国
D.南极地区
据数据统计，中国进口的“洋垃圾”约占世界垃圾总出口量的50%，中国“洋垃圾”禁令正式生效后，世界固体垃圾的进出口格局发生了很大变化。据此完成3~5题。

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