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(共27张PPT)
温故知新
1.法治国家的内涵
2.法治国家的特征
3.建设法治国家的措施
4.建设法治国家的意义
第八课
法治中国建设
第二框 法治政府
第一目 法治政府的内涵
第二目 建设法治政府
核心要点 素养目标
1.准确理解法治政府的内涵。(重点) 2．说明当前我国应如何推进法治政府建设。(难点) 3．探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府的意义。 1.政治认同：理解、支持、拥护法治政府建设。
2．科学精神：明确法治政府的内涵和建设要求，界定政府的职能。
1.法治政府：内涵、地位、
2.建设法治政府：要求/措施（总要求和具体要求）
3.建设法治政府的意义
【自主学习】
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
--局；---厅；---部
法治政府的内涵
01
内涵
地位
法治政府
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
一、法治政府的内涵
(一)法治政府的内涵、地位
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
议学任务1：
结合视频及课本，谈谈为护航哈尔滨市冰雪旅游季市政府做了哪些努力？
文旅厅
打击了高铁站、机场的黑车现象
推出一系列促消费活动
查处可能存在的“宰客”行为
与各地合作开展“研学”项目
交通厅
商务厅
市场监管局
教育部门
联 合
议学任务2：
为什么由不同的部门负责不同的事务，可以看出法治政府具有哪些特征？
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
不能包办一切
不能懒政怠政
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
注意：
1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
2.政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
3.转变政府职能的意思是政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能。
一、法治政府的内涵
宏观调控：宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。
环境保护：节约资源和保护环境，推进生态文明建设。
宏观调控
市场监管
社会管理
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
②缺位
③越位
①错位
一、法治政府的内涵
就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。
就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
权力行使的错位现象
权力行使的缺位现象
权力行使的越位现象
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
职权法定 : 法定职责必须为,法无授权不可为 !
一、法治政府的内涵
（3）执法严明的政府
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
①要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
一、法治政府的内涵
注意：公开≠公开所有政务信息
（4）公开公正的政府
②原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
一、法治政府的内涵
政务公开的形式：发布政府公报、建设政府网站、召开新闻发布会、设立信息公告栏等；政务公开≠公开所有政务信息
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
（5）智能高效的政府
智能
高效
法治政府的内涵
（6）廉洁诚信的政府
廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
法治政府的内涵
法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
侧重政府履行什么职能
侧重政府权力的界限
侧重政府权力如何运行
侧重政府自觉接受监督
侧重政府形象和工作效果
侧重政府应做出榜样
侧重政府为人民服务
简单粗暴记忆：
职权执公智廉人
1.职能科学
2.权责法定
3.执法严明
4.公开公正
5.智能高效
6.廉洁诚信
7.人民满意
图1
图2
图3
图4
图5
职能科学
执法严明
公开公正
违背“廉洁诚信”
权责法定
上述漫画主要体现或违背了法治政府的什么标准？
建设法治政府
02
当哈尔滨拥有巨大流量的同时，如何抓住这次流量也是一个巨大的考验。
社会治安怎么加强？
城市卫生如何维护？
短斤少两怎么避免？
矛盾纠纷如何化解？
投诉渠道怎么畅通……
这些问题关系到游客的安心与舒心，也关系到哈尔滨能否变“流量” 为“留量”，实现从“网红”到“长红”。
讨论：
从法治政府建设的角度谈谈哈尔滨政府如何变流量为留量？
【知识梳理】二、建设法治政府
1.总要求：
宏观层面（政府）:建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
微观层面（各级政府及其工作人员）:要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
行政自由裁量权：国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权利。
例如：《税收征收管理法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款; 情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
【知识梳理】二、建设法治政府
2.意义：
对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
建设法治政府的具体要求：P89
8.2法治政府
法治政府的内涵
职能科学的政府
【思维导图】
建设法治政府
权责法定的政府
要求
意义
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
人民满意的政府

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