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(共45张PPT)
高三政治二轮复习
专题五 人民当家作主
2025/03/27
2025
政气浩然
框架体系
人民民主专政（国体）
决定
全过程人民民主
根本保证
党的领导
法制保障
依法治国
制度载体
人民代表大会制度（政体）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
通过
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
保障
知情权
参与权
表达权
监督权
全过程：制度程序、参与实践
体现
最广泛、最真实、最管用、全链条、全方位、全覆盖
实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一
国家治理体系和治理能力现代化
国体、政体和国家的结构形式
PART 01
考情分析
1.高考试题常对比中西方民主的本质区别，考查国家与民主的阶级性的知识；以我国保障民主为背景，以体现说明类问题考查全过程人民民主的特点的知识；非选择题常与政府、中国共产党等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因或依据。
2.高考试题常结合资本主义国家政体的运行情况，跨模块考查国体与政体的关系、资本主义国家政体的类型及特点等知识；以我国人大或人大代表的具体活动为载体，考查人大或人大代表的职权、人民代表大会制度的基本内容与优势等知识。
考情分析
3.高考试题常以我国在国际社会的行动与措施为背景，考查主权的重要性、主权国家的基本权利等知识；结合我国“一国两制”的实践，考查我国的单一制国家结构形式、总体国家安全观等知识。
4.全过程人民民主可与我国的政治制度、全面推进依法治国的知识相结合进行考查，也可与《法律与生活》中“民事权利与义务”等知识相结合进行考查。
一、人民民主专政的国体在社会主义制度中具有根本性意义的表现
1.国体与人民：人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了
我国国家政权的人民性质。人民民主专政的本质是人民当家作主。
2.国体与国家职能：国家性质决定国家职能。我国的国家职能与人民民主专政的国
体相适应，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
3.国体与政府：我国的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府要把党
和人民赋予的权力用来为人民谋幸福，建设人民满意的政府。
4.国体与政体：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。我
国人民代表大会制度的政体是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
5.国体与政党：中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家
性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党坚持立党为公、
执政为民的执政理念。
6.国体与民族：我国的国家性质决定了我国巩固和发展平等团结互助和谐的社会主
义民族关系，决定了我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，
决定了我国实行民族区域自治制度。
一、人民民主专政的国体在社会主义制度中具有根本性意义的表现
7.国体与法治：我国的国体决定了我国坚持依法治国，坚持人民主体地位，坚持法
治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民的根本权益为出发
点和落脚点。
8.国体与外交：我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政
策，决定了我国必然坚持走和平发展道路。
特别提醒
从答题角度讲，只要涉及公民为什么享有某种权利、人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等，都要考虑我国的国家性质（国体）这一知识点。
二、如何发展全过程人民民主
坚持和加强党的全面领导 坚持和完 善制度 根本制度 社会主义制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
坚持依法治国 坚持以人民为中心 公民有序参与政治生活 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 人民在国家政治生活中的地位
（1）人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
（2）人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨：政府是便民利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（3）人民与人大代表、人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。
（4）人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念；保障人民当家作主的地位。
（时政术语必背）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、比较我国的人民代表大会和人大代表
人民代表大会 人大代表
产生 人 民通过民主选举选出自己的代表， 组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式，民
主选举产生人大代表
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会 全国人大代表和地方各级人大代表
地位 在本行政区域内的国家机关中居于最 高地位，其他国家机关由它产生，对 它负责，受它监督 参加行使国家权力，对人民负责，
受人民监督
职权或 权利 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
人民代表大会 人大代表
履职 坚持中国共产党领导，坚持民主集中 制原则，对人民负责，受人民监督； 统一行使国家权力，集体行使职权； 产生“一府一委两院”，并监督“一府一委两院”的工作 ①与人民群众保持密切联系，采取
多种方式经常听取意见和要求，回
答询问，帮助所在地方的人民政府
推进工作。②模范遵守宪法和法
律，努力为人民服务，并自觉接受
人民的监督
联系 在人民代表大会召开期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等 如何全面深入认识民主集中制
（1）从民主集中制与国家性质的关系看：实行民主集中制是我国人民民主专政的国家性质的要求和体现。
（2）从民主集中制与国家机关的关系看：
①民主集中制既是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是其他国家机关必须遵循的原则；
②实行民主集中制有利于各国家机关更好地履行国家职能，坚持为人民服务、对人民负责。
（3）从民主集中制与党的关系看：
①民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度；
②是党的群众路线在党（和国家）政治生活中的具体应用，是胜利推进革命和建设事业的重要保证；
③坚持民主集中制，才能真正做到科学执政、民主执政、依法执政：
④有利于党真正做到立党为公、执政为民。
（4）从民主集中制与人民的关系看：
①有利于人民各项民主权利的行使与实现；
②有利于实现人民当家作主；
③有利于密切党群、千群关系，调动人民积极进行政治参与；
④有利于推进社会主义民主政治建设。
四、人民代表大会制度的优越性（注意中西方比较）
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中国优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，（2025年必修三新增）具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党的领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。
中华优秀传统文化内蕴“为政之道，以顺民心为本”的思想，为人民代表大会制度的发展提供了直接文化来源。中国共产党坚持马克思主义指导、立足当代中国具体实际，通过发展全过程人民民主实现了传统治理理念的现代表达及践行，“以人民为中心”的国家治理理念正是承继了儒家“仁政”主张和墨家“兼爱”思想。从这个意义来看，人民代表大会制度是对中华优秀传统文化中“民惟邦本，本固邦宁”理念的时代诠释与演绎，直至发展成为全过程人民民主和民意汇聚的重要载体。
当材料涉及到国家机构改革、完善国家法律制度体系建设、党建的相关内容时，必须想到这个时政语言：推进国家国治理体系和治理能力现代化。
比较中国的政体（人民代表大会制度）与西方主要资本主要国家的政体（议会制）
人民代表大会制度 西方议会制度
区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
运行原则 民主集中制:集中、民主 三权分立:分权、制衡
工作效率 议行合一,效率高 相互扯皮,效率低
联系 都是代议制,即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征 五、西方资本主义国家政体
（一）民主共和制和君主立宪制
(从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看)
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生方式 由选举产生 由世袭的君主担任
国家元首的地位　 在议会共和制国家中,国家元首没有实权（如德国、意大利）; 在总统共和制国家中,国家元首同时是政府首脑,有实权（如美、巴西） 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主基本原则建立,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同,如英国、日本、西班牙等
联系 ①都是现代国家所采取的基本管理形式。②相对于君主专制,都是国家管理形式上的巨大进步 （二）议会制和总统制(从立法机关与行政机关的关系看)
议会制（内阁制） 总统制
权力中心 议会 总统
政府产生方式　　 由议会产生,向议会负责,受议会监督。议会不信任政府时，政府须集体辞职或提请元首解散议会，重新议会选举 政府由当选总统组织产生，对总统负责（政府成员与国会议员不能兼任）
国家元首的产生、权限、任期 议会制君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任,权力受一定限制,是虚位元首,任期无限制;议会制共和制的国家元首由选举产生,是虚位元首,没有实权,有任期限制 总统由选举产生，对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务上可能会受议会制约。既是国家元首,也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力，一般有任期限制
典型国家 英国、日本、西班牙、瑞典、挪威、意大利、德国、芬兰、印度、新加坡、加拿大等 美国、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚等
共同点 都实行代议制,议会都由选举产生;都是资产阶级的政体形式 （三）半总统制
⑴国家权力中心：总统
⑵元首产生及权力：总统由选举产生，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑
⑶政府与议会的关系：政府由议会选举产生，向议会而不是向总统负责
⑷典型国家：法、俄、乌等
六、国家结构形式（单一制和复合制）
单一制 联邦制 邦联制
组成单位
中央与地方的关系
宪法
中央政权机关
公民国籍
典型国家
按地域划分的普通行政区或自治区域
享有相对主权的
政治实体（州/邦）
享有绝对主权的国家
中央享有最高权力，地方权力由中央授予
在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的
权利平等，互不从属
全国只有
一部宪法
联邦及各组成部分都有宪法
邦联没有专门的宪法，
各成员国有自己的宪法
全国只有
一个中央政府
公民只有
一个国籍
中、法、英、
日、意大利等
除有联邦中央政府外，
各组成部分也有中央政权机关
各成员国有自己的中央政权机关
两个国籍，既是联邦公民，
也是成员国公民
各成员国公民
只有本成员国国籍
美、德、瑞士、
俄罗斯、印度、缅甸、巴西等
欧盟、英联邦、
阿拉伯国家联盟等
1.(2024·安徽卷)一年一度的全国两会，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进两会制度化、规范化、程序化，两会在国家治理体系中的功能和作用不断加强，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。两会制度的日益完善( ) 。
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
2.(2024·黑吉辽卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( ) 。
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料：
思考：为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型 结合材料，运用政治与法治知识加以分析。
"数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。
工作剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。
十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。”
【答案】①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证；
②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障；
③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础；
④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
【答案】
①坚持党的领导和依宪治国，行使监督权，加强宪法施行和监督，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件；
②加强和完善制度建设，提高备案审查的规范性，为其提供法治保障； ③推进信息化建设，实现备案审查工作智能化、数字化，提高效能； ④坚持全过程人民民主，广纳民意，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等权利；
我国的基本政治制度
PART 02
考情分析
1.高考试题常以中国共产党就国家的重大事宜与各民主党派协商、政协委员或政协组织的相关活动为背景，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和优越性、人民政协的性质和职能、协商民主等知识。
2.高考试题以选择题为主，以中央对民族区域自治地方实施的新政策、民族自治地方发展成就等为背景，考查我国处理民族关系的方针和民族政策的知识；以国家对宗教事务方面采取的政策措施或保护正常宗教活动等为背景，考查对宗教政策的基本内容的理解。
3.基层群众自治制度是高频考点，高考选择题和非选择题均有考查，一般结合基层民主的新实践，考查考生对基层群众性自治组织的性质、管理措施和意义的理解；也可结合《法律与生活》中“正确处理相邻关系”的知识进行综合考查。
一、政党与我国的政党制度
政党 利益集团
内涵 是有组织的政治团体,是 阶级的领导者, 其根本属性是阶级性 是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
主要目标 通常以执政为主要目标 争取其团体利益及其成员利益
活动手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
共同点 都是现代国家政治体系的重要组成部分，都代表某一阶层的利益 1.政党与利益集团
2.坚持和完善我国的政党制度
原因 重要地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
新型制度 我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化
优越性 与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
与旧式政党制度相比，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端，所以是新型政党制度
措施 ①坚持中国共产党的领导，在中国共产党的领导下进行政党合作与政治协商。
②发挥各民主党派在政治生活中的参政党作用。
③加强多党合作。
④各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
⑤充分履行人民政协的政治协商、民主监督和参政议政职能
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度（ ≠一党制，≠多党制 ）
一党制 两党制 多党制
含义 国家政权由一个政党把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党 两个政党通过选举轮流执政 多个政党竞争国家政权或联合执政
特征 党政合一，个人高度集权，缺乏监督容易独裁 两党互相攻击，政策连续性差；垄断政党，限制第三党的发展 单独或联合执政，政权更迭频繁，容易造成政局不稳定
代表 国家 越南、老挝、古巴等 英、美、澳、加、新西兰 法国、德国、日本、
意大利、印度
共同点 无论采用什么形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。 易错点拨
澄清关于人民政协的认识误区
（1）人民政协≠国家机关，不能行使国家职权，不能直接对国家事务进行决策。
（2）人民政协≠各民主党派，除了中国共产党和各民主党派，人民政协还包括无党
派人士、人民团体等。
（3）政协委员是通过民主协商产生的，人大代表是由民主选举产生的;政协委员提
“提案”,人大代表提“议案”。
（4）人大的监督是运用国家权力进行的监督，具有法律约束力；人民政协的监督
是一种民主监督，不具有法律约束力。
（5）区分政协职能：政治协商（会议形式，如座谈会、专题会···）、参政议政（通
过调研报告、提案、建议案或其他形式）、民主监督（提出意见、建议、批评等方
式进行协商式监督，没有强制性）
协商民主
优势
具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势
地位
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分（2025年必修三新增）
层面广泛
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。【七大领域协商】——不同从层面协商目的有所差异，要具体分析。
意义
制度层面——社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势；
决策方面——有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化；
党的领导——有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
政治参与——问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主；
社会主义民主——有利于推动社会主义民主法治建设；同时，有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会（两治现代化）
协商民主
二、民族区域自治制度
内容 注意
含义 民族区域自治是在国家统一领导下，各少 数民族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权 各少数民族≠各民族，聚
居≠居住
范围 民族自治地方：自治区、自治州、自治县 民族乡不是民族自治地方
自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 自治机关不包括司法机关
和监察机关等
民族关系 平等团结互助和谐 民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 三、如何推进基层群众自治或基层社会治理
1.在基层党组织的领导下开展工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，
发挥党员的先锋模范作用。
2.发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或
居民参与基层自治；让村民或居民依法直接行使民主权利，实行自我
管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现并保障人民当家作主。
3.依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
4.实现自治、法治和德治相结合，构建多元主体共建共治共享的乡村
治理新格局，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。
5.科技赋能。运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升
基层社会治理效能。
6.创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，
推进基层社会“双治”现代化
四、基层群众自治的意义
国家角度 ①村（居）委会的职能--发挥其作用（前面整理）+四个“自我”
②社会主义民主：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容；基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），实行村民自治和城市居民自治，是人民当家作主的有效途径；扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
③社会治理：有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。
④现实意义：有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。【答题要灵活，根据材料具体分析意义】
公民角度 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
人民群众直接行使民主权利的生动实践
内容
民主 选举 村民(居民)委员会由本居住地的村民(居民)选举产生（直接选举）
民主 协商 我国城乡的基层民主协商,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程（如议事会、恳谈会）
民主 决策 按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 ①在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行。②依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议（如设立“社区公开栏”“村务公开栏”；民主评议村委会或居委会。）
基层政权组织 指乡镇一级的人大和政府。农村基层政权是指乡、民族乡、镇一级的国家机关，通常指乡镇一级的人大和政府；城市基层政权是指市（不设区的市）或市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构--街道办事处）
基层政府 农村：乡镇人民政府；城市：不设区的市、市辖区人民政府
街道办事处 城市基层政权中政府的派出机构
基层村（社区）党支部 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用）
基层群众自治组织 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会
区分“基层”说法
”枫桥经验“
新时代六尺巷工作法是安徽省桐城市在新时代传承和发展“六尺巷”典故精神，创新推出的基层治理方法。
1.“听”是指倾听双方当事人陈诉。这是实施“六尺巷调解法”的第一步，也是抓住双方当事人诉求的关键一步。
2.“辨”是指释法明理、明辨是非。
3.“劝”是借力传统文化对矛盾纠纷主体进行劝导。
4.“借”是指借用多方力量参与矛盾化解。
5.“让”是“六尺巷”典故文化的重要体现。实践中强调通过互谅互让、强者先让的方式，平息矛盾纷争，并塑造“得理可让人”的良好氛围。
6.“和”即当事人握手言和，实现息讼解纷和关系修复
“六尺巷”的典故源自清朝康熙年间，桐城人张英在朝为官，其家人与邻居因宅基地起了争执。家人写信给张英希望他利用权势施压，张英却回诗一首：“千里家书只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家人见信后主动让出三尺，邻居见状也深感惭愧，同样让出三尺，从此便有了“六尺巷”。这个典故体现了包容、礼让、和谐的传统美德，成为了中华民族谦逊礼让精神的象征。
新时代六尺巷工作法
如何发挥我国的政治制度优势
1.中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中共中央通过顶层设计，
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，协商民
主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。各民主党派或政协委员深入调
研，提交高质量提案，积极参政议政。
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人大常委会广泛征集意见、开展
论证，通过行使立法权和决定权，为高质量发展提供法律保障和制度保障。
4.人民代表大会制度实行民主集中制原则，各地人大、政府按照全国人大常委会和
国务院统一部署安排，分别做好相关工作，保证国家机关协调高效运转。
5.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主政治的本质
和核心，我国用制度体系保障人民当家作主，把制度优势转化为治理效能。坚持党
的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。
【答案】
①该村坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为乡村发展提供坚强组织保证。
②坚持解放思想，创新发展思路；充分发扬民主，坚持民主决策，形成乡村发展的强大合力。
③坚持保障和改善民生，不断提高村民物质生活水平，丰富村民精神文化生活，改善村民居住环境，做到发展成果由村民共享。
某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
【答案】(1)①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
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2025.03.28
政气浩然

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