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思想政治必修三 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一个国家中三个以上政党并立，互相争夺政权的政党制度。在法国等大多数资本主义国家，政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。
世界典型政党制度一览
两党制
由两个主要政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
多党制
一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制。
一党制
德国、意大利、爱尔兰、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、希腊
我国的政党制度是？
注意：我国的政党制度既不是一党制也不是多党制，
而是具有中国特色的社会主义政党制度。
壹
中国特色社会主义政党制度
1、是什么：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2、地位：
一、中国特色社会主义政党制度
（一）中国特色社会主义政党制度
与根本政治制度相适应
你知道，她是谁吗？
1949年9月30日——1954年9月27日；1959年4月——1966年
任中华人民共和国副主席
宋庆龄 1893年1月-1981年5月
中华人民共和国的缔造者之一
国家名誉主席
伟大的爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义战士
举世闻名的二十世纪的伟大女性
中国国民党革命委员会（简称民革）的创建者之一
孙中山先生的夫人
李济深（1885年11月6日-1959年10月9日），中国国民党革命委员会主要创始人。1948年就任中国国民党革命委员会主席。后历任中华人民共和国中央人民政府副主席、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国人民政治协商会议全国委员会副主席。
张澜（1872年4月2日-1955年2月9日），中国伟大的爱国主义者，著名的民主主义革命家、教育家，国家德高望重的领导人之一，中国民主同盟的创建者和领导者1949年9月出席中国人民政治协商会议，当选为中央人民政府副主席，1954年当选全国人大常委会副委员长、全国政协副主席。
闻一多 1899年11月—1946年7月
你听过，这首歌曲吗？
中国现代诗人
学者
中国民主同盟（简称民盟）盟员
民主战士
你读过，这本童话吗？
叶圣陶
1894年10月—1988年2月
现代作家
教育家
文学出版家
曾任中国民主促进会（简称民进）主席
他们都有一个共同的身份——我国的民主党派成员
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
（二）我国的民主党派
1、概况：
目前，我国的民主党派有八个：
2、性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、
拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的
政治联盟。≠统一战线组织
政党联盟
×
问：政党都是以获取或参与政权为目的的，那么今天我国的民主党派是不是也是以夺取国家政权为目的呢？
3、独特优势：多为中高层知识分子，有人才优势；与海外联系密切，
有广泛的社会联系
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。
合作探究 多党合作的“大合唱”
问题：1、指挥和乐手作为朋友，他们该如何相处呢？
2、怎样避免乐手各行其是，从而做到有序合作呢
3、在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
4、指挥是不是想怎么指挥就怎么指挥，有没有一个乐队全体成员需要共同遵守的东西呢
（三）我国政党制度的基本内容：
中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
1、基本方针：
提醒：
“互相监督”：中国共产党和各民主党派。
监督与被监督：人大与其它国家机关、人民和人大代表
思考1、指挥和乐手作为朋友，他们该如何相处呢？
(三)我国政党制度的基本内容：
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
2、首要前提和根本保证：
提示：中国共产党与民主党派的关系：
政治上：领导与被领导
组织上：相互独立
法律上：地位平等
事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
监督上：相互监督
思考2、怎样避免乐手各行其是，从而做到有序合作呢
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。
3、政治地位：
▲注意：“参政党”不是在野党、反对党
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政，而是享有参政权
1
2
3
4
主要是指民主党派担任各级政府、人大以及法院、检察院等领导人职务
主要是国家大政方针、国家领导人人选出台前要听取民主党派的意见，并对相关内容进行一些修改。如就“十四五规划”编制提出意见和建议
主要是民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家的具体管理建言献策。如就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见
民主党派通过民主监督、参政议政等形式为国家方针、政策、法律的制定和执行建言献策。
如就个人信息保护法制定提出政策性建议
参加国家政权
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
参与国家方针政策、
法律法规的制定和执行
参政权包括：
(三)我国政党制度的基本内容：
思考3、在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
总纲：
党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
总纲 第二条：
中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：
中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
阅读三则不同党派的党章摘录，你能找出其中的共同点吗？
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主政治的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
4、根本活动准则：
注意：共产党和民主党派政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党）,但法律地位平等。（都要遵守宪法和法律）
(三)我国政党制度的基本内容：
思考4、指挥是不是想怎么指挥就怎么指挥，有没有一个乐队全体成员需要共同遵守的东西呢
5、多党合作的重要机构
中国人民政治协商会议
（简称人民政协）
总结(三)我国政党制度的基本内容 连一连
④长期共存、互相监督
肝胆相照、荣辱与共
基本方针
01
首要前提和根本保证
02
政治地位
03
多党合作的重要机构
05
根本活动准则
04
⑤中国共产党的领导
③中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
②中国人民政治协商会议
①遵守宪法和法律
议题一
中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 政治联盟
地位 执政党；中国特色社会主义事业的领导核心、核心力量 是共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
联系 事业上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系 （注意：参政党≠执政党≠在野党≠反对党） 组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系 监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。 法律地位：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。
总结：中国共产党与各民主党派关系
“世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。”
(四)中国特色社会主义政党制度的特色和优越性
1、特色：
新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
2、优越性：
一、中国特色社会主义政党制度：
(五）我国政党制度新在哪里？
中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
是新型政党制度
从代表的利益群体看
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
从政党关系看
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
从功能效果看
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
P56（三新三避免）
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主
有利于祖国和平统一大业
有利于中国特色社会主义建设
贰
中国人民政治协商会议
认识政协
议一议
请结合视频内容总结你对政协的认识。
议学提示
阅读教材P57页，总结政协的性质、组成以及委员产生方式。
三分钟秒懂政协
二
中国人民政治协商会议是什么
1.性质：
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
是国家治理体系的重要组成部分，
是具有中国特色的制度安排。
知识拓展：①政协不是国家机关，不能履行国家职能，主要是通过协商发挥作用，这种作用不靠“说了算”，而是“说得对”。②不是民主党派的政治联盟。③不能直接决策，无法律约束力。④提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
二
中国人民政治协商会议
2.组成人员：
中国共产党；
各民主党派、无党派人士、人民团体；
各少数民族和各界的代表；
香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
注意：（1）民主党派≠人民政协。因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等。
（2）没有加入任何党派的群众是无党派人士吗？
无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子（如，郭沫若）
（3）政协委员可以审议政府工作报告吗？
①政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报告，但是可以讨论政府工作报告，提出意见。
②政协委员可以审议政协工作报告
3、政协委员产生方式：不是通过民主选举产生，而是通过民主协商推荐产生
人民政协具有广泛的代表性和巨大的包容性
你知道吗？关乎民生之事，无论大小，政协委员们都在努力发声。
那么，政协委员履职情况如何？不如一起来“审阅”2023年“两会”中政协提交的五年履职答卷。
五年来，人民政协聚焦党和国家中心任务履职尽责：
在“十四五”规划编制过程中组织开展35次议政活动……瞄准决战决胜脱贫攻坚建言献策，持续开展视察调研77次。
五年来，人民政协提升政协协商质量：
举办重要政治协商活动105场…组织跨界别跨领域专家委员开展小范围多轮次协商74场；
聚焦“十四五”规划实施开展专题民主监督，紧扣10个议题接续跟踪监督。
五年来，人民政协充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织作用，凝聚海内外中华儿女共同致力民族复兴的强大力量。
议一议
政协工作聚焦什么主题，履行了哪些职能？
这是我国哪种民主形式的充分实践？
新时代政协如何继续扬帆起航，建功新征程？
五年来，人民政协聚焦党和国家中心任务履职尽责：
在“十四五”规划编制过程中组织开展35次议政活动……瞄准决战决胜脱贫攻坚建言献策，持续开展视察调研77次。
五年来，人民政协提升政协协商质量：
举办重要政治协商活动105场…组织跨界别跨领域专家委员开展小范围多轮次协商74场；
聚焦“十四五”规划实施开展专题民主监督，紧扣10个议题接续跟踪监督。
五年来，人民政协充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织作用，凝聚海内外中华儿女共同致力民族复兴的强大力量。
政协工作聚焦什么主题，履行了哪些职能？
政治协商
参政议政
民主监督
主题：
团结
民主
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻执行，涉及人民切身利益实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。（一般在决策后，决策后的建议与批评，无强制力）
政协职能解读
政治协商
民主监督
参政议政
对大政方针和地方重要举措以及五领域建设中的重要问题,在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
【一般以会议的形式进行】一般在决策前，向政协征求意见，针对国家大政方针和重大问题。 （自上而下：党政机关→政协 ）
对经、政、文、社、生等方面重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
---政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题。 （自下而上：政协及民主党派→党政机关，（主动建议）
zhfngxie
注意：人大监督权有法律约束力。
1、面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2、长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低；85.5%的人认为执法部门存在不作为情况，59.3%的人对执法部门工作不满意 这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3、中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
下列材料体现了政协的哪方面职能？
参政议政——通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议
民主监督——通过建议和批评的方式进行
政治协商——通过座谈会和协商会
巩
习
练
固
zhfngxie
议一议：
这是我国哪种民主形式的充分实践？
新时代政协如何继续扬帆起航，建功新征程？
议学提示
协商民主
拓展：关于协商民主
人民群众
领导核心
形成共识
最终目标
01
发展
稳定
群众
切身利益
改革
问题领域
决策之前
决策实施
途径方法
广泛协商
中国共产党
实施主体
含义
在中国共产党领导下,人民内部在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,努力形成共识的重要民主形式。
重要性
是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
重要渠道和专门协商机构
中国人民政治协商会议。人民政协在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
主要渠道有
政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等
协商民主侧重于民主形式
4、职能
围绕团结和民主两大主题，履行：
◇政治协商职能 ◇民主监督职能 ◇参政议政职能
5、与协商民主关系
是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
6、新时代对政协工作要求
要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程；
完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结；
加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
二中国人民政治协商会议 是什么
区分：民主协商、协商民主、政治协商
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式民主协商侧重于发扬民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性
具体 体现
拓展
知识深化——区分人民代表大会与人民政协
人民政协
人民代表大会
类别
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
联系
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
产生
方式
组成
是一种民主监督没有法律约束力
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
监督
政治协商、民主监督、参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
职能(权)
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
国家权力机关
性质
区
别
找茬抢答游戏
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建国过程中孕育。×
【解析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。×
【解析】我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
3、在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。×
【解析】在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。
4、中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。 ×
【解析】中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
5、多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。×
【解析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
6、中国共产党领导的多党合作制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。×
【解析】中国共产党领导的多党合作制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
7、人民政协是社会主义事业的领导核心。×
【解析】人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
8、参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。×
【解析】参政议政、建言献策是政协委员的职责。
9、政协委员通过民主选举产生的。×
【解析】政协委员通过协商推荐产生。
10、人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。×
【解析】人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
11、中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。×
【解析】中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。在革命、建设和改革事业中， 各民主党派同中国共产党一道前进，成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
中国人民政治协商会议
机 构
各民主党派
政治地位
基本内容
性质
组成
主题、职能
新时代对政协的要求
特色、优越性
中国特色社会主义政党制度
新型政党制度
课堂小结
想一想：在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？
①中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。
②继而召开全国政协会议，听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化、民主化。
③全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志。
1.为有效凝聚乡村振兴共识，某市政协委员广泛收集社情民意，反映给党委和政府，打通民意到党政部门的“最后一公里”；利用熟悉政策和了解民情的优势，将政策的“普通话”转化成基层干群听得懂的“地方话”，打通政策到群众的“最后一公里”。这一系列举措体现了人民政协(　　)
①履行政治协商和民主监督的职能
②积极开展调查研究，履行参政议政职能
③是我国多党合作和政治协商的国家机构
④是我国发扬社会主义民主的重要形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
练习
2.我国各民主党派中央围绕经济社会发展和关系国计民生的重大问题，就深入推进“一带一路”建设、振兴和提升实体经济等重大问题深入考察调研，提出意见和建议数十件，为中共中央科学决策和有效施策提供了重要参考。这体现了各民主党派 （　　）
①把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业中
②在继承和发扬多党合作优良传统中开展民主监督
③积极履行国家职能，管理国家事务
④积极融入大局，围绕人民群众切身利益参政议政
①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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