资源简介

第二单元：经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
4.1我国的个人收入分配
【课程标准】
通过学习，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善我国分配制度，增强对我国实现收入分配公平政策的认同。 认识我国分配制度改革的客观必然性。国家保护合法的劳动收入和非劳动收入，取缔非法收入，劳动者要合法经营，依法致富。
【学习目标】
1.理解我国实行现阶段分配制度的必然性和重要意义,坚定制度自信。
2.完善个人收入分配的具体政策和措施。
【学习重难点】
1.按劳分配为主体
2.按生产要素分配的意义
3.完善个人收入分配的措施
4.初次分配和再次分配
【思维导图】
【知识解读】
知识点1.现阶段分配制度
收入分配的形式：
在一定时期内，社会所创造的的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，非别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同主体的需要。
2.我国的分配制度
内容：我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
3.按劳分配
（1）按劳分配的性质：按劳分配是社会主义分配原则。
（2）基本内容和要求是:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（3）具体形式（强调只有在公有制经济中才实行按劳分配）
①在国家机关，公有制事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴。
②公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。
③农村经济中的承包集体土地获得的收益。
（4）要实行按劳分配的原因
①前提：是由生产资料公有制决定的。
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
（5）实行按劳分配重要意义
①提高效率：劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技木、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
全面理解按劳分配的内容和要求
分配范围 公有制经济
分配前提 有劳动能力的人必须参加劳动
分配对象 有劳动能力的个人
分配尺度 劳动（包括劳动的数量和质量）
分配结果 多劳多得，少劳少得（但不能说不劳不得）
4.多种分配方式：按要素参与收入分配
（1）内容：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。
（2）意义：这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
5.收入来源
（1）来源：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
（2）途径：个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。
②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
③经营性收入：指通过生产经营活动所获得的收入。
④转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴。
6、要弘扬劳动精神
原因：（1）劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
要求：（1）要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
【典例解析】
1．“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果。而生产条件的分配，则表现生产方式本身的性质。”我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。这说明（ ）
①分配决定生产
②生产资料所有制决定分配方式
③分配反作用于生产
④生产资料公有制是实行按劳分配的前提
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】①：“消费资料的任何一种分配，都不过是生产条件本身分配的结果”，这说明生产决定分配，①错误。
②④：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存，说明生产资料所有制决定分配方式，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，②④正确。
③：材料强调生产决定分配，未体现分配反作用于生产，③排除。
故本题选D。
2．党的十九届四中全会提出，要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制…这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配。数据作为生产要素参与分配（ ）
①表明数据是生产力中最具决定性的力量，对企业利润的生成作出重要贡献
②顺应了数字经济发展的趋势，会引导企业重视数据要素的投入
③是对数据要素所有权合理性、合法性的确认，会缩小收入差距
④要防止商家滥用数据搞不正当竞争
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】①：人是生产力中最具决定性的力量，①错误。
③：数据作为生产要素参与分配可能扩大收入差距，③错误。
②④：数据作为生产要素参与分配顺应了数字经济发展的趋势，会引导企业重视数据要素的投入。要防止商家滥用数据搞不正当竞争，②④正确。
故选C。
3．按劳分配是在社会主义公有制条件下,对社会总产品作各项必要的扣除后,按照个人提供的劳动的数量和质量分配个人消费品。当前,由于社会生产力发展还没有能够达到产品极大丰富的程度,工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间还存在着差别,劳动还未成为人们生活第一需要等原因,只能实行按劳分配的原则。由此可见（ ）
①按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
②生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础
③我国现实的生产力发展水平是实行按劳分配的前提
④社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因，①④符合题意。
②：社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础，②说法错误。
③：生产资料公有制是实行按劳分配的前提，③说法错误。
故本题选B。
知识点2.完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的原因
原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.完善个人收入分配的措施
（1）必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。（三者关系）
（2）完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序;在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。（两个阶段）
（3）完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。（两个同步）
（4）完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收人者收人，调节过高收人，取缔非法收入。（四类收入）
（5）完善个人收入分配，必须坚持消除贫因。（一个消除）
①消除贫困的原因：贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
②措施：动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
【名词解释】初次分配：即初次收入分配。在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包括对创造利润有益的各种因素，如资金、技术、管理、生产资料、劳动力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素作出贡献，就能分到一杯羹。这样群策群力，效率便得以提高。
【名词解释】再分配(也称社会转移分配)：在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。居民和企业等各收入主体当期得到的初次分配收入依法应支付的所得税、利润税、资本收益税和定期支付的其他经常收入税。政府以此对企业和个人的初次分配收入进行调节。
【名词解释】第三次分配：有学者把"慈善事业机制"称为"三次分配"机制。是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。
3.比较初次分配与再分配
比较初次分配与再分配
初次分配 再分配
范围 物质生产部门内部 全社会
主体 主要是企业 国家、政府
手段 市场机制决定 政府宏观调控（税收、社会保障、等）
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平
举例 企业职工工资、按劳分配收入和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配 事业单位工资，个人所得税，社会保障制度等转移支付、社会福利、社会救济和社会优抚
4.全面回答完善个人收入分配的举措
根本途径 大力发展生产力，
制度保证 健全体现效率、促进公平的收入分配制度
理顺关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步 坚持在经济增长与现居民收入同步增长；劳动生产率与劳动报酬同步提高
初次分配 坚持按劳分配的原则，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
再分配 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节
第三次分配 重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
分配秩序 要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困 动员全党全国全社会力量，精准扶贫，精准脱贫，把扶贫与先扶志、扶智相结合，做到脱真贫，真脱贫
【典例解析】
4．习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《扎实推动共同富裕》中指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，强调“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。下列有助于实现共同富裕的推导路径正确的是（ ）
①降低个人所得税起征点→减轻中低收入者税收负担→增加中低收入者收入
②落实“双减”政策→创造普惠公平的教育环境→畅通向上流动通道
③重视发挥第三次分配作用→提高一线劳动者劳动报酬→缩小收入分配差距
④设立贫困发展互助资金→缓解贫困户资金短缺→增强贫困户持续发展能力
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】C
【详解】①：降低个人所得税起征点会加重中低收入者税收负担，①错误。
②：落实“双减”政策，能够提供公平的教育环境，能畅通向上流动通道，②符合题意。
③：重视发挥初次分配作用，提高一线劳动者劳动报酬，③错误。
④：设立贫困发展互助资金，有利于缓解贫困户的经济压力，能增强贫困户持续发展能力，④符合题意。
故本题选C。
5．社会韧性通常指的是一个社会在遭遇破坏性力量时维持社会整台、促进社会有效运行的能力。扩大中等收入群体是增强社会韧性的重要途径。以下哪些措施属于通过扩大中等收入群体增强社会韧性（ ）
①重视发挥第三次分配重要补充的作用
②完善社会保障体系，保障居民基本生活
③实施乡村振兴战略,增加农村居民收入
④加强职业技能培训,实现高质量就业
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：第三次分配是慈善事业，建立在自愿的基础上，重视发挥第三次分配重要补充的作用能够更好地维护公平但并不能起到扩大中等收入群体的作用，①错误。
②：“完善社会保障体系，保障居民基本生活”只能起到增加低收入者收入从而使他们的基本生活得到保障的作用，不能扩大中等收入群体，②错误。
③：实施乡村振兴战略，增加农村居民收入，有利于扩大农村居民作为中等收入群体，③正确。
④：加强职业技能培训，实现高质量就业，低收入者通过提高职业技能，实现高质量的就业可以获得更高的收入，从而扩大中等收入群体，④正确。
故本题选D。
6．“能否坐得住，协议说了算。干得好不好，指标说了算。收入多与少，业绩说了算。”被列为科改示范行动企业以来，中国石化催化剂公司推出一系列改革举措：将业绩考核结果与薪酬兑现实施续聘或解聘刚性挂钩，全面实施工效联动机制，将每位员工的收入与所在单位的目标利润直接挂钩。对于这样的分配模式认识正确的有（ ）
①促进了公平分配，带动了员工的工作积极性
②更多的提升了效率，激活了生产要素的活力
③激发了员工的创造性，有利于提升公司效益
④过于偏重绩效，忽略了国企的公共产品属性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】②③：中国石化催化剂公司的改革，直接将分配和绩效挂钩，激发了员工的创造性，更多的激发了生产要素的活力，有利于公司效率和效益的提升，②③符合题意。
①：该公司的措施倾向于提高效率而不是公平，①与题意不符。
④：国企的目的是营利，并不具备公共产品的属性，提供公共产品的服务是政府的职能，④错误。
故本题选C。
7．阅读材料，完成下列要求。
改革开放40多年来，中国人民的生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，人民生活不断改善，衣食住行发生了巨大变化，群众家庭财产普遍增多。但过去数十年，中国经济对效率过于重视，留下了一些民生短板，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。比如，收入分配差距扩大、城乡居民养老保险待遇不公、地区教育资源分配不均等问题还未解决。国务院总理李克强在撰写的《“十四五”时期经济社会发展指导方针》中指出，人民群众在教育、医疗、住房、食品药品安全、收入分配等方面，还有不少不满意的地方。随着全面建成小康社会进程的推进，人民对美好生活的需要将更加广泛且日益多元，对经济社会发展各方面提出了新要求。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，就“十四五”时期政府应如何以更大的力度促进社会公平正义提出政策性建议。
【答案】①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。
②履行好政府再分配调节职能，健全以税收、社会保障、财政转移支付等为主要手段的再分配调节机制，缩小收入分配差距，加快推进基本公共服务均等化，满足人民对美好生活的需要。
③坚持以人民为中心，正确处理效率与公平的关系，既要提高效率，把蛋糕做大，又要促进公平，把蛋糕分好，实现发展成果由人民共享。(考生如从其他角度作答，言之有理可酌情给分)
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题要求结合材料，运用《经济与社会》的知识，就“十四五”时期政府应如何以更大的力度促进社会公平正义提出政策性建议。本题属于措施类试题，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取有效信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：收入分配差距扩大、城乡居民养老保险待遇不公→可联系坚持和完善我国的分配制度。
关键词②：收入分配差距扩大、城乡居民养老保险待遇不公、地区教育资源分配不均等问题→可联系履行好政府再分配调节职能。
关键词③：过去数十年，中国经济对效率过于重视，留下了一些民生短板，人民群众在教育、医疗、住房、食品药品安全、收入分配等方面，还有不少不满意的地方→可联系坚持以人民为中心，正确处理效率与公平的关系。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
【教材探究】
【探究与共享】1
1．（1）该村实行了什么样的个人收入分配方式？
（2）从提高效率、促进公平的角度谈谈你对这种收入分配方式的看法。（教材P44）
提示：（1）该村实行按劳分配的个人收入分配方式。
（2）实行按劳分配，使劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，多劳多得、少劳少得，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进效率的提高、社会生产力的发展。这种分配方式把劳动作为尺度参与社会财富分配，等量劳动获得等量报酬，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，有利于促进社会公平。
【探究与共享】2
2．（1）小吕一家人获取收入的途径有哪些？
（2）当前个人获取收入的途径为什么会多种多样？（教材P46）
提示：（1）小吕爸爸的工资、奖金，小吕妈妈的工资、小吕转让发明专利所得属于劳动性收入。小吕妈妈的股票分红，存款、国债收益，小吕叔叔转让土地所得属于财产性收入。小吕叔叔经营“农家乐”所得属于经营性收入。
（2）我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
【探究与共享】3
3．结合材料和你身边的实例，说说应该如何致富。（教材P46）
提示：我们应该通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（实例略）
【探究与共享】4
4．（1）结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。
（2）查阅资料，了解我国近期出台的完善个人收入分配的政策，谈谈这些政策发挥了怎样的作用。（教材P47）
提示：（1）实行个税改革有利于调节个人收入分配，有利于促进社会公平。实行综合与分类相结合的个人所得税制，促进了收入来源单一者与多元者之间的税负公平；提高个税起征点，降低了居民整体税负水平，有利于推动形成公平合理的国民收入分配格局；增加专项附加扣除，采用个性化的费用扣除标准，综合考虑和尊重了个人生活负担的差异性。（例子略）
（2）①政策：新修订的个人所得税法将个税起征点从每月3 500元提高到5 000元；增加专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等支出，从而使费用扣除标准从过去的“一刀切”变成个性化的费用扣除；调整累进税率表，拓宽3%、10%和20%三档低税率适用的所得级距，如将3%的税率适用的应税所得调整为每月0～3 000元。
②作用：实行综合与分类相结合的税制，促进了收入来源单一者与多元者之间的税负公平；提高个税起征点，降低了居民整体税负水平，推动形成公平合理的国民收入分配格局；增加专项附加扣除，采用个性化的费用扣除标准，综合考虑和尊重了个人生活负担的差异性；拓宽低税率适用的所得级距，有更多的人适用低税率，降低了中低收入者的税收负担。
【探究与共享】5
5．（1）结合上图，说说2012年以来我国农村贫困人口规模发生了怎样的变化。
（2）搜集资料，分析发生变化的原因。（教材P49）
提示：（1）2012—2018年，我国农村贫困人口规模逐年下降，贫困人口大幅减少，说明我国扶贫成就显著。
（2）根本原因是经济的发展。重要原因是党和国家的精准扶贫、精准脱贫政策；贫困地区人民的自力更生、艰苦奋斗；等等。
【易混易错】
1、公有制领域的分配方式都是按劳分配。×
【解析】公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
2、个人收入分配方式是任意决定的。×
【解析】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的。
3、爷爷是退休教师，每月领取养老金，其养老金属于劳动收入。×
【解析】爷爷的养老金属于社会保障，不属于劳动收入。
4、叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。×
【解析】叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于按生产要素分配。
5、数据要素可以按贡献参与国家再分配。×
【解析】数据要素可以按贡献参与国家初次分配。
6、数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。×
【解析】数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
7、我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。×
【解析】我国的个税调整体现了再分配更加注重效率的分配原则。
8、第三次分配是促进全国人民实现同步富裕的重要途径。×
【解析】错在“同步富裕”。
9、第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。×
【解析】实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。
10、劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径。×
【解析】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径。
11、市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。×
【解析】市民房屋出租所得的租金属于财产性收入。
12、承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入。×
【解析】承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入。
13、生产资料公有制是实行按劳分配的物质基础。×
【解析】生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
或社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。
14、社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的直接原因。×
【解析】社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。
或社会主义公有制条件下人们的劳动性质与特点是实行按劳分配的直接原因。
15、收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。×
16、完善个人收入分配，先经济增长，然后居民收入再增长。×
【解析】完善个人收入分配，要坚持经济增长的同时实现居民收入同步增长。
【答题模板】
运用个人收入的分配的相关知识，说明怎样使人民拥有获得感、幸福感？
说明我国是如何通过完善个人收入分配实现全体人民共同富裕的。
谈谈你对我国个人收入分配的看法。
就如何实现收入分配合理有序提出合理化建议。
答题技巧：
此题考查完善个人收入分配的措施，考查学生调动知识解决问题的能力，解题关键是把握教材知识。 实质是考查完善个人收入分配的措施，此问题教材分别从坚持“两个同步”、完善初次分配和再分配政策，重视发挥第三次分配的作用、规范收入分配秩序、消除贫困等方面进行了论述，本题运用以上知识结合有关材料具体分析即可。
答案总结：知识点+材料
①收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，必须完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收人分配关系。
②要坚持在经济增长的同时实现居民收人同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。(两个同步)
③初次分配方面，提高劳动报酬在初次分配中的比重;健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
④再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节。
⑤重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
⑥要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收人,增加低收入者收人，扩大中等收人群体，调节过高收入,清理规范隐性收入，取缔非法收入。
⑦必须坚持消除贫困。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
【知识整合】
【框架解读】
本框题的知识可以概括为
1个分配制度:
按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
2种个人获取收入的主要途径:
居民获取收人的主要途径是劳动性收人和财产性收人
4个完善个人收入分配的措施:
坚持两个“同步”完善初次分配和再分配调节机制规范收入分配秩序、坚持消除贫

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