资源简介

(共32张PPT)
课堂导入
2、2更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制
我国政府的经济职能
科学的宏观调控
改革开放以后，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性，更好发挥政府作用，弥补了市场调节的缺陷，使我国经济快速发展起来，国家综合实力达到一定高度，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚。
我国为什么能打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，实现经济上极大的飞跃？
市场配置资源
（看不见的手）
更好发挥政府作用
(看得见的手）
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制
第一部分
议学情境
住房巨变：从“有房住”到“住好房”
议学任务：结合教材，分析住房巨变过程中体现了社会主义市场经济体制具有哪些特征？
从大刀阔斧地将“福利分房”制度推至“住房商品化”，再到注重“商品房和经适房共同发展”，直至谨慎强调“规范住房交易市场”，建国70多年，我国房地产事业发展的脉络日益清晰。
为解决“住”这一重要民生问题，1978年9月，邓小平同志提出要出售公房、提租补贴、加快住房建设等改革措施，成为住房制度改革最早的总体设想。1998年7月，国务院提出要“令市场配置住房资源的基础性作用得到发挥”。之后的20余年，在宏观调控和市场自发调节的双重作用之下，房地产市场愈发繁荣。2017年11月底，党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，让全体人们住有所居。2021年7月，中央定调坚持“住房不炒”，楼市迎来了新一轮调控风暴，且提出加大房地产市场秩序整治力度。
议学小结
社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征
根本目标
内在要求
显著优势
市场经济与社会主义制度相结合
科学的宏观调控有效的政府治理
最本质的特征、最大优势、重要特征——党的领导
促进全体人民实现共同富裕
社会主义市场经济体制的基本特征
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
2.2 更好发挥政府作用 课件-【新教材】高中政治统编版（2019）必修二（共33张PPT）_2
促进全体人民实现共同富裕
社会主义市场经济体制能调动各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，让全体人民共享发展成果。
社会主义市场经济体制的作用（教材 22页第一、二段）
科学的宏观调控
有效的政府治理
社会主义市场经济体制能通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发动全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？
社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事
我国政府的
经济职能
第二部分
我国政府的经济职能
材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。
实施区域政策和环境政策
制定国家经济发展战略和规划
上述材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能和作用？
材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
实施产业政策
职 能 作 用
①国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实现经济社会发展目标
②宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③产业政策 促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力
④区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
政府的经济职能及作用：
例如：十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025
例如：财政/货币政策等
例如：供给侧结构改革、产业转型升级
例如：粤港澳大湾区、绿色
例如：反垄断、监管
教育医疗社保，公共卫生
速记：一规划、四政策、三监管、一服务
我国政府的经济职能和作用
职能
制定国家经济发展战略和规划
作用
实现经济社会发展目标
我国政府的经济职能和作用
职能
实施宏观经济政策
作用
保持宏观经济稳定
我国政府的经济职能和作用
职能
实施产业政策
作用
产业结构优化升级，增强竞争力
例：发展现代农业
传统制造业升级
培育发展新兴产业
提升现代服务业
我国政府的经济职能和作用
职能
实施区域和环境政策
作用
区域经济协调发展和可持续发展
我国政府的经济职能和作用
职能
加强监管
作用
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
《反不正当竞争法》
《反垄断法》
《产品质量法》
我国政府的经济职能和作用
职能
公共服务
作用
社会公平正义、共富、满足美好生活
例：就业创业；义务教育， 医疗卫生， 社会保障 等
科学的
宏观调控
第三部分
①市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病,需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。
②是由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制为主体及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控职能。
③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
宏观调控的原因：
科学的宏观调控
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
（2）宏观调控的含义（谁调、怎么调、调什么）
经济手段
法律手段
行政手段
经济立法、执法
强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务
经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策、财政政策 、货币政策 （最常用）
（3）主要目标(侧重结果)：
如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。
①促进经济增长（首要目标）②增加就业 ③稳定物价④保持国际收支平衡
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅
材料：2020年政府工作报告摘录：坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。
找出材料中所体现的宏观调控主要目标。
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
促进经济增长
促进经济增长
宏观调控的主要目标
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保持经济总量平衡
宏观调控的主要任务
指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。
社会
总需要
国内需要
国外需要
投资
消费
产品劳务出口
社会
总供给
国内供给
国外供给
产品和劳务生产
产品和劳务进口
社会总供给
社会总需求
>
怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？
经济滞缓
经济过热
需求少 企业产品卖不出去
企业倒闭 失业率上升
需求多 供给少
商品价格上涨
社会总供给
社会总需求
>
需要宏观调控的两种经济状况
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院 财政部 中国人民银行（央行）
措施 政府通过财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过货币的供应量、信贷量、利率等来调节和控制国民经济
类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策 扩张性货币政策、紧缩性货币政策、稳健的货币政策
关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、逆回购（投放）、正回购（回收）等
宏观调控的经济手段
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。货币政策工具之一，其目的是调节货币供应。
宏观调控的经济手段——货币政策
公开市场业务
中央银行贷款
中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构，以多种方式融通资金的总称。
指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款;
中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金的比例通常是由中央银行决定的
存款准备金
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 通货紧缩、经济滞缓（过冷） 通货膨胀、经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 增加市场上流通的货币量 抑制需求（降温）
减少市场上流通的货币量
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
扩张性（积极的）财政政策：
增发国债，增加支出；降低税率，减少税收，提升个人所得税起征点
扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购
紧缩性财政政策：
减发国债，减少支出；提高税率，增加税收，降低个人所得税起征点
紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购
口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双 热紧紧——减支增税少借钱升双率
存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。
公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。
国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。
口诀：【正收逆放】正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。
逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。
中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系
（1）提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少
（2）降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加
拓展延伸
财政政策的运用方向应当与宏观经济形势
逆风向调节
相反
内在要求
有机结合
重要特征
社会主义
市场经济的
基本特征
坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
将社会主义制度和市场经济有机结合
科学的宏观调控、有效的政府治理
根本目标
促进全体人民实现共同富裕
2.2
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
政府经济职能和作用
科学的宏观调控
地位
含义
主要目标
主要任务
常用经济手段
（1）实施发展战略、规划制度
（2）实施宏观经济政策
（3）实施产业政策
（4）实施区域政策和环境政策
（5）加强市场监管、质量监管、安全监管
（6）加强和优化公共服务
为何有效
有形的手
宏观调控
课堂巩固
1.中国人民银行决定于2021年7月l5日下调金融机构存款准备金率
0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下
调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%。不考虑其他因素，
中国人民银行这一举措的传导路径正确的是（ ）
A．贷款利率下降→商业银行利润空间压缩→更多资金流向实体经济
B．企业税费负担减轻→研发投入进一步增加→产品竞争力得到提高
C．商业银行信贷能力提高→缓解企业融资难题→促进实体经济发展
D．稳健的货币政策取向改变→市场货币供应增加→资金流动性增强
C
课堂巩固
2.逆回购是中央银行主动借出资金，向市场上投放流动性的操作；逆回购到期，是中央银行从市场收回流动性的操作。为维护银行体系流动性合理充裕，2020年3月30日中国人民银行开展了500亿元逆回购操作。下列对逆回购说法正确的是( )
①逆回购是中央银行实施货币政策调节经济的表现
②逆回购是国家实施积极的财政政策来拉动经济增长
③逆回购到期，货币和股票市场的资金紧张压力减轻
④逆回购开始实施对市场的影响与降低存款准备金率带来的影响有类似之处
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
B

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