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选择性必修一《当代国际政治与经济》
一
轮
复
习
新教材（统编版）高三政治
第30课 第四单元 国际组织
教师寄语：努力奋斗的人是很幸福的
课标要求 考题 知识点
1.阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析国际组织在国际事务中发挥的作用。2.识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 2022山东T12;辽宁T13 中国与国际组织
2022北京T2；2022浙江6月T40；2023湖北T6； 联合国
2022辽宁T13；2022浙江1月T25；2023湖北T6； 中国与联合国
2022海南T25（1）； 构建人类命运共同体
2023山东T7 欧盟
2023新课标T21、T39； 我国在国际上发挥建设性作用
考纲考情 备考策略
国
际
组
织
国际组织常识线
世界性
国际组织线
区域性
国际组织线
国际视野和人才线
地位、类型、一般机构、主要特征、一般作用
UN(联合国)、G20（二十国集团）
发达国家构成
中国与国际组织关系日益深化
发达与发展
中国家构成
发展中国家构成
EU（欧盟）
APEC（亚太经合组织）、
AIIB（亚投行）
ASEAN（东盟）、AU（非盟）、
SCO（上合）、BRICS（金砖）
有理想、有担当
与中国
的关系
情景探究：（2021浙江卷）经过双方多年的共同努力，中国与澳大利亚形成了良好的合作关系，经济文化等方面往来密切。可是，近年来澳大利亚政府基于冷战思维和意识形态偏见，一再制裁中国企业，甚至单方面撕毁中澳“一带一路”合作协议；在涉疆涉港等问题上散布种种不当言论；伙同他国在东海搞针对中国的夺岛军事演习。面对澳方的无理做法，中国政府被迫作出强有力的反击。澳大利亚经济界、学界部分人士对中澳关系现状深表忧虑，一些有识之士明确指出，中国的反击是正当的，澳方应当放弃与中国的对抗，改善对华关系。
结合材料，运用“国际组织”中的相关知识，回答下列问题：
（1）分析澳大利亚政府的上述行为违反了联合国宪章倡导的哪些国际关系基本原则。
（2）运用“中国与联合国”的知识说明，澳大利亚政府为什么应该放弃中国的对抗，改善对华关系。
（1）分析澳大利亚政府的上述行为违反了联合国宪章倡导的哪些国际关系基本原则。
①澳大利亚单方面撕毁两国合作协议，以不平等的态度对待中国，违反了“所有会员国主权平等”的原则；
②伙同他国在东海搞针对中国的夺岛军事演习，利用涉疆涉港等问题干涉中国内政，这违反了“各会员国应以和平方式解决国际争端”“各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力”的原则。
（2）运用“中国与联合国”的知识说明，澳大利亚政府为什么应该放弃中国的对抗，改善对华关系。
①中国是当代世界最大的发展中国家，正在成为社会主义现代化强国，也是联合国安理会常任理事国，澳大利亚与中国对抗，不仅不能阻止中国的崛起，反而会延缓自身发展。
②中国坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，坚持以多边主义实现共同安全、以互利合作实现共同繁荣，中国的发展对澳大利亚有利而无害。
③澳大利亚应该改善对华关系，分享中国发展的红利。
含义 地位 类型
若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织
国际社会的重要成员
按成员
的性质
政府间
非政府间
成员是主权国家或地区的政府
主要是团体或个人,具有非官方性、公益性及一定程度的志愿性
按地理范围
世界性
专门性
向全世界开放,任何主权国家都可以申请加入
成员限于某一特定的地域范围, 或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
按职能范围
一般性
区域性
一、国际组织
机构
特征 作用 全体成员
议事和决策机构
制定和修改章程、审议各机构年度报告等
执行机构
执行相关决议,履行各项职能
秘书处
大会休会期间,部分成员组成
由全体成员参加的大会产生
处理日常事务,为其他机构提供服务
司法机构
由全体成员参加的大会产生
解决成员间的矛盾、纠纷
国际性、目的性、组织性、自主性
积极作用:
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
局限性:
a.个别大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
b.国际组织不能凌驾于国家主权之上,它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
c.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力,但不具备强制力。
一、国际组织
二、联合国
1地位 当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
2成立 联合国是二战后世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
3宗旨 维持国际和平及安全，促进国际合作与发展；
4原则 各会员国主权平等;各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务;各会员国应以和平方式解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；各会员国对于联合国依宪章所采取的任何行动应给予一切协助;联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强硬行动。
5主要机构 大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
【特别提醒】联合国——四会一院一处+专门
①联大：联合国审议机构，每一会员国有一票，
重大问题超过2/3的票数才获得通过。
其他问题则以简单多数通过。
②安理会：是联合国唯一有权采取行动维护国际和平的机构。由5个（中美英法俄“否决权”）常任理事国和10个（联大选出任期两年）非常任理事国组成。
程序性问题：至少9个理事国的同意票通过；
实质性问题：需9票通过，且不得有任何一个常任理事国投反对票。（大国一致原则）
③秘书处：负责联合国日常事务，现任秘书长：安东尼奥·古特雷斯（葡萄牙）
联合国秘书长是联合国行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
作用 总体看 在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
（1）维护世界和平与安全 ①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。②联合国安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。③联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。④联合国积极推动军备控制与裁军工作，促进世界和平与安全。
（2）促进经济、社会发展 ①发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。②联合国秘书处经社事务部等机构，构成了庞大、复杂的联合国发展系统，促进世界共同发展。③联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作。
（3）多边主义 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。
联合国改革 （1）目的：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。（2）核心问题：安理会改革，具体包括新增安理会成员类别、否决权、安理会规模以及工作方法。（3）原则：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。 8中国与联合国 关系演变 中国是旧金山制宪会议发起国，是联合国创始会员国；1949年，中华人民共和国成立，美国采用各种手段，对中华人民共和国恢复联合国席位设置重重障碍1971年10月25日，第26届联合国大会以压倒多数通过著名的第2758号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。 中国在联合国的地位和作用 地位 中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中有重要影响的国家之一。
作用 ①中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。②中国坚持以多边主义实现共同安全；（和平）③中国坚持以互利合作实现共同繁荣；（发展）④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（改革）
主张 中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增强发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。 中国与联合国
【特别提醒】
1、中国是负责任大国，也是发展中国家和爱好和平的国家，但在国际事务中发挥的是建设性作用，而不是主导作用。
2、厘清对联合国认识的几个误区
(1)联合国并不是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。
(2)联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。
(3)作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。
三、区域性国际组织
（一）欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1地位 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2宗旨 欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3与中国的关系 （1）1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。（2）中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。（3）2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
4组织机构 ①欧洲理事会(欧盟首脑会议或欧盟峰会):欧盟最高决策机构。②欧盟理事会(部长理事会):负责日常决策，拥有欧盟立法权。③欧盟委员会:欧盟常设执行机构。④欧洲议会: 监督、咨询机构，也有部分立法权。⑤欧洲对外行动署:负责协调成员国外交政策。
5欧盟的成就与问题 （1）欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 （2）近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
1.地位 亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
2.宗旨 支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3.组织方式的特点 亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式，承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自愿自主的原则；单边行动与集体行动相结合。
4.作用 促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展
4.与中国的关系 中国是亚太经合组织的重要成员。中国积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
（二）亚太经合组织（APEC)
（三）东南亚国家联盟（东盟）
1.地位 是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
2.运行机制 东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3.成员国 文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南
维护和促进地区和平、安全和稳定,进一步强化以和平为导向的价值观;通过加强政治、安全、经济和社会文化合作,提升地区活力……
4.目标 5.中国与东盟 （1）中国与东盟保持了良好的沟通和合作。（2）2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国－东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。（3）2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
（四）非洲联盟
1.地位 非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。
2.作用 成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.目标 实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一；维护成员国主权、领土完整和独立；加快政治、社会和经济一体化进程；推动非洲经济、社会、文化的可持续发展；推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平；加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用……
①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
4.中国与非盟 四、中国与新兴国际组织
1.地位 2008年国际金融危机爆发后，国际社会深感有必要对全球经济进行监管和治理，然而，西方国家主导的旧的国际机制已难以胜任此任务，二十国集团因此成为新的全球经济治理平台（经济合作论坛）。
2.特点 成员涵盖面广、代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。
3.任务 全球重大经济金融热点问题。
4.与中国的关系 中国是二十国集团的创始国，也是二十国集团中最大的发展中国家。
①二十国集团已成为中国参与全球治理的重要平台。 ②中国在2008年国际金融危机爆发后的历次二十国集团会议上都发出自己的声音，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济的中国主张，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
（一）二十国集团
（二）金砖国家
1.产生 金砖国家的诞生和发展，是世界经济变迁和国际格局演变的产物。
2.作用 金砖五国秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和情感纽带，为世界经济企稳复苏并重回增长之路作出了突出贡献。
3.地位 金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。
4.中国与金砖国家 （1）在金砖国家中，中国的经济体量最大，作用相对突出。中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成和不断发展，顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。（2）2017年，中国作为金砖国家轮值主席国，在总结金砖合作成功经验基础上，提出了以对话合作、共谋发展为宗旨的“金砖+”合作理念，并在金砖国家领导人厦门会晤期间举办新兴市场国家与发展中国家对话会。
（三）上海合作组织
1.产生 1996年，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。2001年，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》 宣布上海合作组织成立。
2.模式 在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”指引下，上合组织开创了自冷战结束以来区域合作的新模式，成为当今世界区域合作的典范。
3.地位 是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织。
4.作用 上合组织自成立之初就将打击“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）维护地区安全稳定视为重要的合作领域。上合组织地区反恐怖机构执行委员会作为上合组织的常设机构，在国际反恐领域的影响力与日俱增。
5.与中国的关系 （1）中国大力推动上合组织的经济合作。（2）中国大力推进上海合作组织成员国的金融合作。
（四）亚洲基础设施投资银行
1.性质 是中国倡议成立的多边金融机构。
2.作用 亚投行致力于亚洲地区的基础设施投资，为能源、电力、交通、通信、农业基建、供水、环卫、城建和物流等工程项目提供资金支持。
3.运行原则与目标 运作原则：公开、透明、独立、问责目标：精简、廉洁、绿色
4.特点 （1）亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。（2）亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。
亚投行是中国倡议成立的；中国在亚投行占据重要地位，是亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家；亚投行首任行长是中国人
5.与中国关系
一、在推动全球治理中，新兴国际组织发挥着重要作用
1、二十国集团作为新的全球经济治理平台，可以通过召开领导人峰会就国际金融问题、保护主义抬头等经济方面问题进行讨论，制定应对方案，促进经济复苏。
2、金砖国家作为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台，应秉持金砖精神，推动成员国在解决全球性问题方面务实合作。
3、上合组织在上海精神的指引下，加强成员国在经济、政治、安全、世界公共卫生、能源领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定。
4、亚投行致力于亚洲基础设施投资，为在能源、世界公共卫生方面有问题的成员国提供资金支持。
【总结】在推动全球治理中，中国与新兴国际组织的贡献
二.中国在新兴国际组织中也发挥着建设性作用，共同推动全球治理。
中国是二十国集团的创始国和最大的发展中国家，提出共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
在金砖国家中，中国经济体量最大，作用相对突出。中国推动创新金砖国家合作机制，提出了“金砖＋”合作理念，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
中国鼓励上合组织成员国在各领域加强有效合作，共同致力于维护地区和平与安全，推动经济金融合作，推动建立国际政治经济新秩序
中国作为亚投行重要股东，向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持，推动亚投行为促进全球共同发展贡献中国力量。
阶段 特点
从中华人民共和国成立到1971年 中华人民共和国被排斥在联合国等国际组织之外。
从1971年到改革开放前 中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位，并与大批国际组织恢复、建立了友好合作关系。
改革开放以来至20世纪末 中国恢复了在世界银行集团和国际货币基金组织的合法席位，加入了亚太经合组织等。
进入21世纪，特别是2008年国际金融危机爆发以来 中国与国际组织的关系又进入了新的阶段，中国成为多边外交、全球治理的积极参与者，日益成为全球多边舞台的重要引领力量。
党的十八大以来 中国与国际组织的有关系更加密切，推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好地发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，并与一些国际组织合作共建“一带一路”，积极推动构建人类命运共同体和全球治理新体系。
一、中华人民共和国与国际组织的关系的经历
综合探究：国际视野及国际人才
综合探究：国际视野及国际人才
1.改革开放40多年来，中国的综合国力发生了巨大变化，彰显了中国特色社会主义的强大生命力。
2.影响：中国对待全球治理的态度、政策和实践，在一定程度上影响甚至决定着全球治理的未来，同时也影响着中国未来发展的国际环境。
3.要求：中国需要加深对国际社会发展规律的认识，在结合中国发展经验、中华优秀传统文化的基础上，不断提出符合人类发展需求的全球治理理念和政策。
4.随着经济全球化和世界多极化不断发展，中国与国际组织的关系必将日益深化。
二、当代中国的国际影响
1.全球青年有理想、有担当，人类就有希望，推进人类和平与发展的崇高事业就有源源不断的强大力量。
2.我们要用欣赏、互鉴、共享的观点看待世界，推动不同文明交流互鉴和谐共生，积极为构建人类命运共同体添砖献瓦。
综合探究：国际视野及国际人才
三、青少年应具备的国际视野
13.（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
2020年2月，党中央强调要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。自2021年4月15日起，《中华人民共和国生物安全法》正式施行。
当前，在联合国、世界卫生组织框架下，国际社会围绕应对全球性重大新发突发传染病、防范生物武器和生物恐怖主义现实威胁、规范并促进生物科技研究应用、保护生物多样性等关键议题的讨论更趋深入。
习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上强调：“坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题．”
假如你将代表中国出席联合国安理会召开的生物安全会议，请拟一份发言提纲，简要阐明中国的立场。
13、主题：保护全球生态安全，中国在行动
要点：①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
②维护世界和平，促进共同发展是我国外交政策的基本宗旨。
③构建人类命运共同体的必要性，中国在构建人类命运共同体上的主张与实践。
④和平与发展是当今时代的主题。

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