资源简介

(共19张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
议题一 基层群众自治组织如何作为？
议题二 人民如何直接行使民主权利？
议题三 当代青年如何助力基层治理？
总议题
基层自治，如何实现人民当家做主
议题一 基层群众自治组织如何作为？
阅读课本，说说合寨村实行的是怎样一种治理模式？我们如何正确认识这种治理模式的？
一
我国基层群众自治的组织形式
是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1.基层群众自治制度
领导力量
注意：村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府
主体
（1）含义（P66-1）
（2）★特点
村委会
居委会
性质
目的
基层民主的
特点
发生领域的基层性
民主参与的直接性
管理活动的自治性
是一种直接民主
与群众直接相联系
是非政权型的的自治，是一种社会自治
议学任务一：结合书本p66知识小组共同完成下列表格
（3）我国基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
性质
职能/任务
产生
自治内容
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己事情自己办，自己难题自己解决的有效途径。
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。（意义）
“基层”到底是指哪一层？
村委会/居委会
中国共产党组织
中国行政区域划分
领
导
基层党组织
领导
基层
拓展延伸
村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
乡镇政府、村委会、村支部三者的关系
乡镇政府
国家基层政权组织、
基层国家机关、
基层政府
村委会
基层群众性
自治组织
村党支部
基层党组织
指导
领导
村务监督
委员会
监督
协助
拓展延伸
议题二 人民如何直接行使民主权利？
近日，各乡镇的村（社区）“两委”换届选举进行得如火如荼，5月27日记者来到连江口镇了解到，该镇已顺利完成村（社区）“两委”换届选举。
镜头一
议学任务二：人民群众直接行使民主权利的生动实践
问题：连樟村人是如何直接行使民主权利的？
民主选举
农村村委会和城市的居委会，由本居住地的村民或居民选举产生。
①农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布
②城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。
“干部自己选”
连樟村打造多样化的议事协商平台。成立“连樟村乡村会”、村小组建立“微信群”等议事协商平台，广泛吸纳外出乡贤、青年代表等参与议事。
镜头二
问题：连樟村人是如何直接行使民主权利的？
民主协商
“有事好商量”
①原因：城乡基层的公共事务应该由众人商量着办。只有有序参与，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等展开，贯穿于基层治理的全过程。
连樟村严格按照“四议两公开”的制度要求，针对村级重大事项，由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民议事协商后再由村民会议决议
问题：连樟村人是如何直接行使民主权利的？
镜头三
民主决策
“大事自己定”
①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
注意： 民主决策≠决策权 在我国公民没有决策权。但可以参与决策，建言献策。
连樟村广纳民智制定了《连樟村村规民约》以及《连樟村自治管理制度》
问题：连樟村人是如何直接行使民主权利的？
镜头四
民主管理
“日常事务自己管”
①原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务（社会事务），而非国家事务。
问题：连樟村人是如何直接行使民主权利的？
通过党务村公开栏等全程公开议题审定及决策执行情况。
镜头五
民主监督
①原因：村（居）委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私、避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②做法：与基层群众利益相关事项都应公开，让村（居）民了解，并对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）重要性（意义）：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67第二段）
（3）地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。（P69最后一段）▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
（4）补充：发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。
结合连樟村的实践做法，谈谈发展基层民主的意义
议题三 当代青年如何助力基层自治？
议学任务三：为了维护小区公共秩序和居民生活安全， 针对当前社区普遍存在的电动车乱停放以及充电安全问题，请你为制定一份社区电动车管理公约建言献策。
社区电动车管理公约
1、
2、
3、
......
课堂小结
基层群众自治制度
基层群众自治
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
基层群众自治的
组织形式
发展基层民主的原因
途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
（是什么）
（为什么）
（怎么样）
1.象山县“村民说事”正式推广已走过了十三个年头。“村民说事”包括“说、议、办、评”四个方面。其中“评”把“村民说事”与集体经济、村庄环境、社会稳定、干部廉洁“四张报表”考评相结合，通过测评和考评倒逼“说议办”环节真正取得成效。该制度把协商于民、协商为民落到实处，不断提高村级治理能力和水平，是一个“管用”的好制度。“村民说事”能(　　)
①创新基层治理方式，完善乡村治理格局
②整合乡村治理力量，提升乡村治理效能
③完善自治组织形式，加强乡村政权建设
④拓宽利益协商渠道，扩大村民民主权利
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
A
【课堂训练】
2.1980年，合寨村村民以无记名投票的方式选举产生了“中国第一个村民委员会”，并制定了《村规民约》等，在全国率先实行村民自治。40多年后的今天，在我国农村，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。这些活动包括(　　)
①完善民主监督，推动村委会由直接选举产生
②推动民主协商，让村民合理表达意见和建议
③加强民主管理，依法制定自治章程和议事规则
④促进民主决策，涉及村民利益的重大事项需由村委会讨论决定
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
c
【课堂训练】

展开更多......

收起↑