资源简介

(共21张PPT)
【课堂导入】
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
--局；---厅；---部
2024-2025学年
必修3 政治与法治
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
【议学情景】
2025年3月12日，媒体报道河南多家杨铭宇黄焖鸡米饭加盟店存在问题，发现不少食品安全问题：使用存放多天的发酸食材，顾客食用后的剩菜回收再加工售卖，隔夜发黑的牛肉加色素后冒充新鲜牛肉。记者调查中还发现，多家门店招聘时不需要员工提供健康证，大量无证店员直接上岗。
同日，河南省商丘市虞城县市场监督管理局通过网络发布通报：媒体报道“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”涉及我县杨铭宇黄焖鸡米饭万鼎店相关问题，县市场监管局执法人员第一时间赶赴现场，已对涉事门店查封，对食材封存检验，全面展开调查。下一步，将根据调查结果依法作出严肃处理。
议学任务一：
请同学们结合材料谈谈，法治政府是什么样的政府？
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1.法治政府的内涵
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
②基本职能：
①要求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护
（1）职能科学的政府
包办一切
懒政怠政
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不能说扩大缩小职能。
2.法治政府的基本特征
【知识拓展】
政府必须承担的基本职能
连一连：以下2025年工作部署对应政府的哪些职能？
积极的财政政策要适度加力，提质增效；稳健的货币政策要灵活适度，精准有效；增强宏观政策取向一致性
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务；丰富人民群众精神文化生活。
提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，推动治理模式向事前预防转型。
加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
（2）权责法定的政府
①要求：完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
②原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
错位
就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
缺位
就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
越位
判断
举例：法定职责必须为、法无授权不可为、权力清单
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
⑶执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
①要求
②意义
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（4）公开公正的政府
注意：政务公开并不是把所有政务信息都公开。
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
要求
（5）智能高效的政府
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
智能
高效
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
②要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
（7）人民满意的政府
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
一、法治政府的内涵
【知识讲授】
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
廉洁诚信的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
人民满意的政府
【议学情景】
2020年是《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。
材料一：某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。
材料二：某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问作出答复。
材料三：某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索，兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。
材料四：某地在执法过程中，全程佩戴执法记录仪，消除误解，公正执法。
简政放权、更好发挥政府作用
思考（1）谈谈这些先进典型对法治政府建设的启示。
（2）政府这样做有什么作用？
推进行政决策科学化、民主化、法治化
政务公开、强化对行政权利的制约和监督，确保行政权在法治框架内运行
提高工作人员法治思维和依法行政能力
严格规范公正文明执法
【知识讲授】
（1）宏观层面（依法行政）
（2）微观层面（各级政府及其工作人员）
把政府工作全面纳入法治轨道，
让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。
坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法，
规范执法自由裁量权，
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.建设法治政府的总体要求
行政处罚自由裁量权
指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
二、建设法治政府
【知识拓展】
行政处罚自由裁量权
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
【知识讲授】
二、建设法治政府
具体要求（补充）
（2）
结合法治政府内涵谈
依法全面履行政府职能（执法）
完善依法行政制度体系 (制度）
严格规范公正文明执法（执法）
强化对行政权力的制约和监督（监督）
推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策）
全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执法）
【知识讲授】
二、建设法治政府
3．建设法治政府的意义
（1）对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【知识拓展】
对比依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的法治化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治国理政 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节 知识·总结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——多角度分析
法治政府
是什么
怎么办
人民满意的政府
具体要求
——为什么
增强及时回顾意识 提高复习巩固效率
课后：1.完成课后巩固训练
2.回扣基础知识，查漏补缺
下节课再见

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