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【课堂导入】
全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
习
语
思考：习语在强调什么？
依法治国的关键是严格执法
2024-2025学年
必修3 政治与法治
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
【议学情景】
材料：
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——张居正
思考：结合本课知识，说说以上两句名言说明了什么？这么做有何意义？
要严格依法办事
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
1.严格执法的内涵、主体
法定职权
法定程序
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
国家行政机关、司法机关及其公职人员
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（≠唯一主体）
【知识拓展】
1.执法机关：分为司法执法与行政执法。
2.司法执法机关：包括包括法院、检察院及有关功能部门；
3.行政执法机关：包括公安系统、工商系统、税务系统（包括国、地税）、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。
【议学情景】
思考：从材料中，我们可以看出政府坚持严格执法有何意义？
材料一：在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。
材料二：平出于公，公出于道。理国要道，在于公平正直。让公平正义的阳光照进人民心田，关键在于把公平正义价值追求融入血脉化作行动。实践证明，只有让严格规范公正文明执法理念根植到每一名民警内心、落实到每一次执法活动中，才能在全社会形成法治权威和法治信仰，实现以公安执法公信力的提升促进社会公平正义。
材料三：政府在法治轨道上全面履行职能、全心全意为人民服务，是建设法治政府第一位的要求。而行政执法是法律实施的关键环节，是建设法治政府的重中之重。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动全民守法，切实增强人民群众的法治获得感，才能实现建设法治政府的任务和目标。
严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
严格执法有助于实现社会公平正义
严格执法有助于推进建设法治政府
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）
①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”；
党纪法规不能成为“纸老虎”“稻草人”，而应成为带电的高压线！
②政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
2、严格执法的意义（为什么）
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
群众利益无小事，一枝一叶总关情
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（社会角度）
2、严格执法的意义（为什么）
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。（政府角度）
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。
2、严格执法的意义（为什么）
一、严格执法的内涵
【知识讲授】
有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
1
有助于实现社会公平正义。（对社会）
2
有助于推进建设法治政府。（对政府）
3
【议学情景】
结合视频思考，如何推进严格执法？
【知识讲授】
二、推进严格执法
1.全面履行政府职能
内容：行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
态度：勇于负责、敢于担当
行为：坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（依法行政，强调能做什么、不能做什么）
【知识讲授】
二、推进严格执法
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政处罚简易程序
2.坚持规范执法
（侧重执法流程的规范）
【知识讲授】
二、推进严格执法
3.坚持公正执法
（侧重执法尺度和标准）
（1）内涵：行政执法要坚持公正，
同等情况平等对待，
不同情况差别对待。
（2）要求：
①要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
②要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
【知识讲授】
二、推进严格执法
要求：
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4.坚持文明执法
（侧重以人为本）
【知识讲授】
二、推进严格执法
归纳小结：推进严格执法的要求（如何推进严格执法？）
全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法
区别 侧重点
要求
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平
坚持以法为据、以理服人、以情动人，执法要有礼有节，以人为本。
坚持法定职责必须为、法无授权不可为
执法内容，侧重能做什么、不能做什么
执法程序，侧重执法流程规范
执法原则，侧重执法尺度和标准
执法方式，侧重以人为本
知识·总结
严格执法
1、严格执法的内涵
3、推进严格执法的要求
（1）含义
（2）执法主体
（1）全面履行政府职能
（2）坚持规范执法
（3）坚持公正执法
（4）坚持文明执法
2、严格执法的意义
（1）有助于捍卫法律权威和尊严（对法律）
（2）有助于实现社会公平正义（对社会）
（3）有助于推进建设法治政府（对政府）
（4）有助于维护公民的合法权益（对公民）
增强及时回顾意识 提高复习巩固效率
课后：1.完成课后巩固训练
2.回扣基础知识，查漏补缺
下节课再见

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