资源简介

(共34张PPT)
政体
人民代表大会制度
第二单元
人民当家作主
第四课
人民民主专政
第五课
我国根本政治制度
制度
保证
第六课
我国基本政治制度
民族区域自治制度
我国的政党制度
基层群众自治制度
第一单元
中国共产党的领导
根本 保证
决定
国体
中国特色社会主义民主政治
决定
决定
本单元的核心问题：如何实现人民当家作主？
第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、政党：
（1）含义：
是代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织（不是经济组织）。
共和党
民主党
中国共产党
一
中国特色社会主义政党制度
（2）我国现有政党概况：
一
中国特色社会主义政党制度
1）中国共产党：执政党
初心和使命 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴
性质 是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队
根本立场 人民立场
根本宗旨 全心全意为人民服务
利益要求 没有自己的特殊利益，人民利益放在第一位
执政理念 立党为公、执政为民
出发点落脚点 以中国最广大人民的根本利益为出发点和落脚点
奋斗目标 人民对美好生活的向往
指导思想 马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想
永葆生机活力的法宝 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
2）我国的民主党派：
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 以同原中国国民党、同台湾各界有历史联系的有代表性的中上层人士和中高级知识分子为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 主要由从事教育文化出版工作的高、中级知识分子组成
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷中的中上层人士为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
一
中国特色社会主义政党制度
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
①性质：
政党联盟
×
③优势：
多为中高层知识分子，有人才优势；
与海外联系密切，有广泛的社会基础。
②地位：参政党
民主党派参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
两党制
多党制
一党制
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一个国家的政权由一个政党所掌控，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。如越南、老挝、朝鲜等
由两个主要政党轮流执政、交替执政的体制，最先形成于英国，后来美国、加拿大等都实行两党制。
（注：两党轮流执政≠国内只有两个政党）
一个国家中多个政党并立，互相争夺政权的政党制度。政党林立，各党势均力敌，很难有一个党派有绝对优势，这样会出现以一党为主，多党联合执政的情况。如法国、德国等。
一国由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法政党作为参政党参与国家证权的新型政党制度。
2、政党制度：
（1）含义：是指由国家法律规定或在政治生活中形成的，关于政党的社会地位、作用，政党彼此间的相互关系，以及政党运行方式、活动规则，法律规定等制度的总称。
（2）我国的政党制度
一
中国特色社会主义政党制度
1）是什么：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2）地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
错误说法：中国的政党制度是一党制、两党制、多党制
思考 ：为什么说中国的政党制度是“大合唱”？
有人打过一个比方：西方的政党制度就像”拳击赛”，一定要把对方打倒；而中国的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
拳击赛
大 合 唱
各民主党派
各民主党派积极参与，中国共产党博采众长定谱
相互反对、轮流执政
亲密合作、互相监督
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
3）我国政党制度的主要内容：
①基本方针：
中国共产党和各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。民主党派是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。
共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；
共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
长期共存
互相监督
肝胆相照
荣辱与共
体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。
表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导
中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
领导权
政治领导
组织上
法律
地位
监督上
相互独立
平等
互相监督
事业上
通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党
中国共产党对民主党派的领导是政治领导（不能说是思想领导、组织领导），主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
在政治上是领导和被领导的关系。
中国共产党 民主党派
区 别 性 质 　是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 　在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
地 位 　是我国的执政党、是我国最高政治领导力量 　是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、是参政党、通力合作的亲密友党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等）
拓展延伸
参加国家政权
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行
参与国家大政方针和国家领导人选的协商
参与国家事务的管理
比如：担任国家机关领导人
比如：中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商
比如：就生态文明建设提出意见
比如：国家制定和修改相关法律、法规和政策时，听取民主党派的意见
法律赋予的参政权
不是在野党、反对党。
不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政。
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。（政治地位）
③政治地位：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
总纲：党必须在宪法和法律的范围内活动。……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
总纲：第二条 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
总纲：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动。……
中国共产党党章
中国民主同盟章程
中国致公党党章
④根本活动准则：宪法
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督
（2）首要前提和根本保证：中国共产党的领导 政治领导≠组织领导
政治上：领导与被领导的关系；
组织上：相互独立；法律上：地位平等
（3）政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 参政党≠在野党和反对党；
依法执政、依法参政≠轮流执政
（4）根本活动准则：宪法 都要在法律允许的范围内开展活动，都有维护法律尊严、保证法律实施的职责
（5）重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠政协
归纳总结：我国政党制度的主要内容：
优越性
特点
与人民代表大会制度相适应
有利于发展社会主义民主
有利于推进中国特色社会主义建设
有利于推进祖国和平统一大业
新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
4)我国政党制度的特点和优越性
新
人民利益
政党关系
决策科学
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
5)我国政党制度“新”在何处？ 三新三避免
认真观看视频并小组讨论：政协的性质、组成和职能分别是什么？
红星表示无产阶级领导
齿轮、麦穗表示工农联盟为基础
四面红旗表示四个阶级
(即当时的四大阶级：工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级)的大联合
地图表示新中国，背景光芒四射
1949表示中国人民政治协商会议诞生的年号
中国人民政治协商会议的会徽
中国人民政治协商会议的性质
1
1
是中国人民爱国统一战线组织
是中国共产党领导的多党合作政治协商重要机构
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
2
3
4
是国家治理体系的重要组成部分
5
是具有中国特色的制度安排
注意：（1）政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能管理国家事务；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
（2）建言不决策，参政不行政。
（3）名为“会议”，实质是个组织机构，有不同职能部门，有专职的工作人员。工作的主要方式是举行会议。
二
中国人民政治协商会议
中国共产党
各少数民族
和各界的代表
各民主党派、
无党派人士、
人民团体、
港澳特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士
2.人民政协全国委员会的组成
易错易混
①人民政协≠民主党派。
因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等
人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
② 政协委员 ≠人大代表
政协委员由民主协商、推荐产生；人大代表是通过民主选举产生的。
政协委员的产生：不是选民选举产生，是民主协商推荐产生
　注意：　
①政协的参加者（政协委员）不止有共产党、民主党派，还有不属任何党派的工商联、宗教、无党派及其他人士。
②每年的两会都是同步举行,而不是同时举行。十三届全国人大五次会议于3月5日上午开幕，3月11日上午闭幕，会期6天半。全国政协十三届五次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。；两会的全体会议都在人民大会堂举行,只是举行全体会议的时间错开了；分组讨论各有各的会议室；全国人大代表和政协委员一般不兼任，开全国政协会议的时候人大代表不参加，而开人大会议的时候政协委员是列席会议。
拓展延伸
对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
一般以会议（座谈会，协商会）的形式进行
对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
政治协商
民主监督
参政议政
决策之后（主动参与）
主动参与
决策之前和之中征求意见，使决策科学化民主化（被动参与）
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
3、人民政协的主题
4、人民政协的职能：政治协商，民主监督，参政议政
团结和民主
需要特别注意：
①政协不是国家机关，不能行使国家职能，政协不能直接对国家事务进行决策，不具体执行管理国家的事务，只是提意见和建议。
②区别于人大的职权，人大的监督权有法律约束力，政协是民主监督，不具有法律约束力。其基本方式是建议和批评。
③政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
二、中国人民政治协商会议
民主监督
政治协商
参政议政
一般在决策前和决策中，针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见。（自上而下：党政机关→政协 ）一般以会议形式。
一般在决策后，决策后的建议与批评，协商式监督，没有强制力，
以意见、批评、建议的形式。
政协向党政机关主动建议，侧重于民生问题（自下而上：政协及民主党派→党政机关）以调研报告、提案、建议案等形式。
区别三种职能
区别 人大监督 政协监督
性质 具有法律约束力 不具有法律约束力
对象 一府一委两院 （全国人大还监督宪法和法律的实施） 宪法和法律的实施、重大方针政策的实施
方式 听取工作报告 建议和批评
结果 既保证国家权力的集中统一，又保证分工合作，协调一致 协助国家机关改进工作，提高效率
拓展：人大监督与政协监督
参政议政
民主监督
政治协商
思考：材料体现了全国政协委员在履行什么职能
长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低；85.5%的人认为执法部门存在不作为情况，59.3%的人对执法部门工作不满意。这份调查报告引起了政府相关部门的重视。
面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
难点提升：民主协商和协商民主、政治协商之间的关系
民主协商P68
协商民主P40
政治协商
（侧重发扬民主，是公民参与政治生活的重要途径和方式）
（侧重民主形式和民主制度）
（侧重内容政治性）
具体 体现
联系：政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商
6、新时代对政协工作的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
5、作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织，多党合作的政治协商的重要机构
职能 立法权、任免权、 决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律效力 属于民主监督、不具有法律约束力
产生方式
联 系
比较：人民代表大会与人民政协
人大代表由民主选举产生
政协委员由民主推荐产生
①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；
②都有助于监督国家机关开展工作，促使国家机关提高工作效率；
③都接受党的领导。
我国政党制度的基本内容
3
我国民主党派
2
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国人民政治协商会议
我国政党制度
1
中国特色社会主义政党制度
我国政党制度的特点
4
性质
1
2
组成人员
3
主题
4
职能
5
作用
6
新时代要求
我国政党制度的优越性
5
课堂小结
B
牛刀小试
1.全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.（2023·天津·高考真题）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（ ）
A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
A
3.（2024·浙江·高考真题）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协( )
①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】①：某市政协积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，说明人民政协是中国共产党领导下的重要机构，①符合题意。
②：人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，不具有组织基层社会治理的职能，②错误。
③：某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，说明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，助推解决民生实事，③符合题意。
④：政府支持政协开展工作，在重大问题上征求政协的意见，人民政协监督政府工作，政府并不监督政协工作，④错误。故本题选A。
A
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
【解析】①错误，政协委员可以监督检查机关，但是不能管理;②④正确，广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振;③错误，人民政协不是国家权力机关，其监督是民主监督。故选:C。
4.(2024·广东高考)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期问，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理该模式( )
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C

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