资源简介

(共22张PPT)
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国的根本政治制度：人民代表大会制度(第五课)
它在社会主义制度中具有根本性意义
它在我国政治制度体系中居于核心地位
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
决定
根本保证
三项基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。（引言）
我国基层群众
自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
适 应
基层群众
自治制度
知识结构：
基层群众自治
的组织形式
基层群众自治
的实践形式
基层群众自治
的内涵与特点
发展基层
民主的原因
基层群众自治
的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）村委会：
（2）居委会：
民主选举(自治基础)
民主协商、民主决策 民主管理、民主监督
观看视频，思考：
1.社区的全称叫什么，社区发挥着什么作用？
2.党支部在基层治理中发挥着什么作用？
3.基层治理的主体是谁，
又是如何行使民主权利实现基层治理的？
第三框 基层群众自治制度
这三个机构是层级相同的村级组织吗？
村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？
三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。
村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？
村委会是如何产生的？
是
村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导；
不一定。村“两委”的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。
不一样。村支委是党的基层组织，发挥其在基层治理中的引领作用。村委会是农村基层群众性自治组织。
村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
我们来了解“基层”到底是指哪一层？
基层群众自治是如何实现？
【P65探究与分享】
中国共产党组织
国家机构（以行政机关为例）
基层
行政机关
基层群众自治组织
领导
社区居委会（城市）
村委会（农村）
指导
领导
拓展延伸
“基层”到底是指哪一层？
基层党组织
（1）内 涵P66-1
主体：人民群众
方式：依法直接行使民主权利，实行
自我管理.自我教育.自我服务.自我监督
领导：城乡基层党组织
实质：民主制度和治理模式(是国家治理
体系的重要组成部分)
(2)特点:(P66)
①发生领域的基层性
②民主参与的直接性
③管理活动的自治性
依托：基层群众自治组织(形式：村委会、居委会)
地域范围：在居住地范围内(不是户籍所在地)
第一目 我国基层群众自治的组织形式
1.我国基层群众自治的含义与特点
（1）农村：
农村基层群众性
自治组织
①维护村民合法权益，办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
①制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法管理本村日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决
①调动了居（村）民参与社区建设的积极性，
②提高了居（村）民参与政治生活的素质和能力。
（2）城市：
判断正误：创新基层群众自治的组织形式
≠ 基层政权
（政府等）
城市基层群众性自治组织
村民委员会
居民委员会
2.基层群众自治的组织组织P66-67
一、我国基层群众自治的组织形式
×
★注意几种说法：
1.创新基层社会治理 / 管理模式（方式）√
创新 / 完善基层自治的组织形式 / 体系×
丰富了基层群众自治组织的实践形式 √
创新治理格局 √
2.村（居）委会：不是基层政权组织形式，不是国家权力机关，不是基层政府，不履行政府职能
3. 村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。
4.我国基层政权组织：乡/镇一级人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。
5.村“两委”：村党支部委员会和村民委员会。村党支部是党在农村的基层组织，村委会的工作必须在村党支部的的领导下开展工作，村党支部与村委会是领导与被领导的关系。
拓展：村委会、村民会议、村民代表会议的区别
村委会（即村民委员会）是农村管理日常公共事务等的机构。
村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
注意：涉及全村村民利益的事项，村委会必须提请村民会议讨论决定。
1.人民群众直接行使民主权利的途径
注意：人民直接行使民主权利管理的管理的是基层公共事务,不是国家事务.
第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1) 民主选举
①在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
“当家人自己选”
②在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
注意：1、公民基本民主权利：选举权与被选举权
2、民主选举≠选举权与被选举权
3、自己选举当家人，是民主管理的基础/基层群众自治的基础
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.人民群众直接行使民主权利的途径
“有事好商量，有事多商量，有事会商量”
（2）民主协商
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办
②意义：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。
③展开：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同层次展开，也贯穿基层治理的全过程
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.人民群众直接行使民主权利的途径
(3) 民主决策
“大事自己定”
①原因
②要求
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
(4) 民主管理
“日常事务自己管”
①原因
②
要求
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
在法律上,基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中,一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
1.人民群众直接行使民主权利的途径
(5) 民主监督
①原因：
②要求：
③形式：
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
设立社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督
实践途径（形式） 实践内容
民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。（是基层自治的基础）
民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，求同存异，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商，贯穿基层治理全过程）
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，必须召开村(居)民（或代表）会议集体讨论决定。（侧重群策群力做决定）
民主管理 依法制定村(居)民自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。（是基层民主管理的关键）
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。【如村（社）务公开、评议、村务监督委员会等】
理解与区分基层群众自治的实践途径
区分
拓展延伸
(1)根本原因：
(2)地位:
(3）重要性（意义）：
第二目 人民群众直接行使民主权利的生动实践
2.为什么发展基层民主？
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（4）补充：①发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。②有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用。
1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
2.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。
3.依托基层群众自治组织，人民群众依法间接行使民主权利。
4.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。
5.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督
6.农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。
村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
依托基层群众自治组织，人民群众依法直接行使民主权利。
涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。
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4.人民参与基层民主的主要途径
①民主选举（自己选举当家人，是基层自治的基础）
②民主协商（基层的公共事务由众人商量办）
③民主决策（公共事务群策群力集体做决定）
⑤民主监督（村/区务公开，事务在阳光下运行）
3.发展基层民主的原因：根本原因、必要性、重要性
④民主管理（依法依章依规，日常事务村/居民管）
2.基层群众自治
的组织形式
(2)居委会：性质、产生、任务、作用
1.基层群众自治的含义
(1)村委会：性质、产生、职能、作用
体系构建
基层群众
自治制度
村委会、村民会议、村民代表会议的区别
村委会：是农村管理日常公共事务等的机构（基层自治组织）
村民会议：也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
1、在中央人大工作会议上，习近平总书记在谈到一个国家民主不民主时指出，/一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。/同时提出了“四个要看、四个更要看”的重要论断：要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛的参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。/
习近平总书记指出，/中国式民主是真正的民主，它能够通过人民代表大会载体，在党的领导下，支持和保证人民群众依照法定程序通过人民代表大会行使国家权力。/
结合材料，运用政治与法治的知识，分析中国式民主的优势所在。
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析中国式民主的优势所在。
在中央人大工作会议上，习近平总书记在谈到一个国家民主不民主时指出，一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。同时提出了“四个要看、四个更要看”的重要论断：要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛的参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。
习近平总书记指出，中国式民主是真正的民主，它能够通过人民代表大会载体，在党的领导下，支持和保证人民群众依照法定程序通过人民代表大会行使国家权力。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
我国社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主
民主协商，民主决策、民主管理、民主选举、民主监督
人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。
2.（2024·湖南·高考真题）
近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。/某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；/立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；/通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；/积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。/2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
2、近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。
②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。
③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。
④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。

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