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7.1 我国法治建设的历程
第七课 治国理政的基本方式
目录
我国法律发展的历史
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新中国法治建设的成就
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马克思主义是我国法治建设的理论基础
我国法律发展的历史
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一、我国法律发展的历史
1、法律的产生
2、法律的本质和作用
法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
（1）法律体现统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
（2）它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
3、法律在人类社会不同阶段的特点
（1）在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上。
（2）近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
人治：个人或者少数人因掌握社会公共权力，以军事、经济、政治、法律等物质的与精神手段，对社会的其他成员进行等级统治的社会体制。

法治：法治是法律统治的简称,是相对于“人治”而言的,强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词,重在治理。
法制：法制是指法律制度的总称，是相对于政治、经济、文化等制度而言。强调一个国家的法及其法律制度。是静态意义的词，重在制度。
知识拓展
①法制是法治的基础和前提条件，
②法治是法制的立足点和归宿，
③从实践上看，历史上任何国家都有法律制度，但不一定都实行法治。
4、中华法系的形成过程
①春秋战国时期，我国开始制定成文法，并通过铸刑鼎,书竹简等方式发布法律。
②西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
③唐朝时，我国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。
（1）历程
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
（2）重要贡献
成文法也可以称作制定法，指的是由法定的国家机关创制和公布，并以成文的形式出现的规范性法律文件的总称，一般包括宪法、一般规范性法律文件（比如民法、刑法、行政法等）、国际法；
不成文法泛指由法定的国家机关认可的，具有法律效力、一般不具有文字形式，或虽有文字表达，但不具有系统性的法律规范的总称，包括习惯法、判例法、惯例。
知识拓展：成文法和不成文发
5、中华法系的特点和重要性
①中华法系是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明，它强调法律与伦理道德的统一。
②中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。
6、我国近代法律的发展
1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了改变国家和民族的苦难命运，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式移植到中国，以实现变法图强的梦想。但由于各种历史原因，他们的努力最终归于失败。
马克思主义是我国法治建设的理论基础
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二、马克思主义是我国法治建设的理论基础
1、法的产生、本质及法的本质的决定性因素
（1）法的产生和本质
（2）决定性因素
①法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
②在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
2、法的分类
人类历史上出现过四种历史类型的法
①奴隶制法
②封建制法
古巴比伦《汉谟拉比法典》
中国西周《吕刑》
③资本主义法
④社会主义法
魏相李悝的《法经》、法国《诺曼底大习惯法》
《拿破仑法典》《德国法典》
《中华人民共和国宪法》
①奴隶制法
②封建制法
古巴比伦《汉谟拉比法典》
中国西周《吕刑》
3、法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
①法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
②在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的， 公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
社会规范是指调整人与人之间社会关系的行为准则。以一定的社会关系为内容，目的是维护一定的社会秩序。包括法律规范、道德规范、职业规范等。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范
①国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动。
②国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动。
2021年1月1日起施行的《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是新中国第一部以法典命名的法律，《中华人民共和国民法典》共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。体现了对人民权利的充分保障，被誉为“新时代人民权利的宣言书”。
2013年7月1日起施行的《老年人权益保障法》规定，“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”
“常回家看看”自此正式入法，以法律之名为老人精神需求保驾护航。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
4、法在国家治理中的职能
法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
政治职能：是指法维护一定阶级统治的作用。
社会职能：是指法管理一定社会公共事务的作用。
法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
案例一：某地国家安全局破获了一起向国外情报机构提供我国军事保密资料的重大间谍案，两名被告人因犯间谍罪，被人民法院依刑法判处无期徒刑。
案例二：一农户与当地一家粮油公司签订了小麦收购合同，后双方因款项支付发生争议并诉诸法庭。人民法院依法判决粮油公司按照农户的诉讼请求支付购粮款。
政治职能
社会职能
5、我国当代法的性质
我国当代的法是社会主义法。我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
新中国法治建设的成就
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一、新中国法治建设的成就
1、影响法治建设的因素
(1)一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
(2)依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
2、新中国法治建设的成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。良法善治
宪法的地位和重要性
在中国特色社会主义法律体系中，宪法居于核心和统帅地位。中国现行宪法是在1954年宪法的基础上，经过全民讨论，于1982年由第五届全国人民代表大会第五次会议通过的。宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。在中国，各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。
(2)依法行政和公正司法水平不断提高
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进。
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
(3)人权的法治保障取得巨大成就
①在通过经济社会发展改善人民的生存权和发展权的同时，国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。
②我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度。事实表明，中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
3、法治建设在路上
（1）在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。
（2）中国特色社会主义法治事业是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。有着悠久历史和灿烂文明的中华民族，正在民主与法治的道路上阔步前进，努力开创人类政治文明发展的新境界。
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指
习近平法治思想
一要坚持党对全面依法治国的领导; 二要坚持以人民为中心;
三要坚持中国特色社会主义法治道路; 四要坚持依宪治国、依宪执政;

五要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化;

六要坚持建设中国特色社会主义法治体系;
七要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;
八要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;
九要坚持统筹推进国内法治和涉外法治; 十要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍;

十一要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

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