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7.2 全面推进依法治国的总目标与原则
第七课 治国理政的基本方式
第一目 全面推进依法治国的总目标
第二目 全面推进依法治国的原则
政治
认同
通过学习，认同我国依法治国的总目标和原则的正确性，坚持依法治国，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持依法治国和以德治国相结合。
科学精神
全民学法、尊法、守法、用法，推动全面依法治国进程。
明确坚持依法治国，要立足我国国情、从我国实际出发，探究法治与生活、法治与道德的关系。
在日常生活中，自觉遵守国家法律法规，同违法犯罪行为作斗争，参与到法治国家的建设中来。
公共
参与
法治意识
学习目标
引
1.利用双色笔圈画出如下知识：
2.通读教材后，完成基础感知部分中的情境讨论，并作出标记。
①坚持依法治国的原因
②全面依法治国的总目标
③全面依法治国的原则
思
探究思考： 从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”有什么区别
党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。明确全面依法治国的总目标
九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
1978年
1997年
1999年
2014年
2017年
知识拓展：“法制”和“法治”
法制 法治
区别 内涵不同 法律制度的简称，属于制度的范畴，是静态的。 指运用法律制度进行治理，是与“人治”相对应的一种治国原则和方法，是动态的。
从实践上 任何国家都存在法制 只在民主制国家才存在法治
联 系 法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制； 法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
评
一、全面推进依法治国的总目标
韩非子：家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不乱。
《淮南子主术训》：法者，天下之度量，而人主之准绳也。
习近平：国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
1.坚持依法治国的原因：
①必要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②重要性：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。设
（P73页三单元导言）
法律是治国理政的最大的规矩，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
（P74页第七课导言）
依法治国是我国治国理政的基本方式，通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治现代化。
知识拓展
2.全面推进依法治国的总目标
——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
2.全面推进依法治国的总目标
——建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
（1）全面推进依法治国的总目标的具体内涵
全面推进依法治国的政治方向（政治保证） 中国共产党领导
坚持中国特色社会主义制度
贯彻习近平法治思想
全面推进依法治国的工作重点 形成完备的法律规范体系、高效的法律实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
全面推进依法治国的工作布局 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
全面推进依法治国的努力方向 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
区分不同行为主体在依法治国中的职责和作用
知识拓展
依法执政
科学立法
严格执法
公正司法
守法
主体是中国共产党。
主体主要是设区的市以上人民代表大会。
主体主要各级行政机关，依法行政的是行政机关
主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院
主体指的是党政机关、社会组织、个人等。
①全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
②全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
（2）全面推进依法治国的要求：
2.全面推进依法治国的总目标
二、全面推进依法治国的原则
全面
依法治国
原则
1
坚持中国共产党的领导
2
坚持人民的主体地位
3
坚持法律面前人人平等
4
坚持依法治国和以德治国相结合
5
坚持从中国实际出发
1.坚持中国共产党的领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把依法治国和依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范尊重宪法和法律权威，坚持依宪执政和依法执政。
（1）原因：
（2）要求：
党进行立法（ ） 党制定法律（ ）
党严格执法（ ） 党公正司法（ ）
注意：
二、全面推进依法治国的原则
2.坚持人民主体地位
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
（1）原因：
（2）要求：
二、全面推进依法治国的原则
3.坚持法律面前人人平等
平等是社会主义法律的基本属性。
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保护宪法法律有效实施，决不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
（1）原因：
（2）要求：
二、全面推进依法治国的原则
平等地适用法律是指守法平等和司法平等，不是指立法平等。（我国法律只反映和体现人民群众的意志和利益，不反映敌对分子的意志和利益）公民在法律面前一律平等是指机会均等，并不是指绝对的平均主义，不是享有同样的权利，也不是履行同样的义务。这是因为每个公民的社会地位、社会角色和行为能力等不同。
正确理解法律面前人人平等
1.平等
同等、均等、一样
2.特殊≠特权、歧视 允许合理的差别
坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。
平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人和残疾人给予特殊的优待和保护。
孙向波毕业于沈阳医学院，有“乡村医生证”和“行医执照”，在康平县开了一家药店。2017年9月7日上午，齐老太来到药店买药，途中突然昏倒，孙向波当即给她做心肺复苏，压断其12根肋骨。同年10月，孙向波接到法院传唤，齐老太将他告上法院，表示需要由他赔偿住院费用近万元，同时待伤残等级评定后，另需赔偿伤残赔偿金。
去年12月，康平法院做出一审判决，该法院认为，孙向波在给齐老太实施心肺复苏的过程中不违反诊疗规范，不应承担抢救过错，故而驳回齐老太的诉讼请求。
《民法典》第184条：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”《医师法》第27条第三款“医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。”
你认为法治和德治有什么样的关系？
4.坚持依法治国与以德治国相结合
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（1）原因：
（2）要求：
二、全面推进依法治国的原则
"鞋子合不合脚，自己穿着才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权"。
语
“我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞‘全盘西化’，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。“
思考：从习近平所说分析我国依法治国应该坚持什么原则？
5.坚持从中国实际出发
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
要求：
二、全面推进依法治国的原则
从流氓罪出台到被废除，体现了我国依法治国要坚持的什么原则？
70年代末期，我国待业青年超过2000万。其中少数人闲来无事，组成各式各样的犯罪团伙，调戏妇女、殴打群众、欺行霸市等等，严重扰乱了正常的生活秩序，影响了经济发展。
1979年《刑法》正式出台“流氓罪”。1983年《全国人大常委会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》规定了6种提高量刑幅度的犯罪，流氓罪列于首位。
随着改革深入，经济发展，就业充分、法治建设完善，1997年，新修订的《刑法》中，流氓罪被废除
坚持人民主体地位
坚持从中国实际出发
扰乱了正常的生活秩序，影
响了经济发展
改革深入，经济发展，就业充
分、法治建设完善
请问：医生可以这样做吗？为什么？体现了法律的什么原则？
医院里有五个人等待器官移植，一个人肺坏了、一个人心坏了、一个人肝坏了、一个人脾坏了，一个人胃坏了，都只剩一口气了。结果你从旁边经过时，医生说：小伙子，你的身体怎么样？来过来一下，牺牲你一个幸福千万家，而且五个人都是正部级干部，你一个打工的，用你的生命延续在正部级干部上，你不骄傲吗？
坚持法律面前一律平等的原则
如果法律认同紧急避险以别人生命为代价，那么就会道德崩溃，社会就会失序。所以法律必须尊重道德，坚持依法治国与以德治国相结合。
为什么紧急避险不能牺牲别人的生命为代价？又体现了什么原则？
生命无价，无论是谁的生命都是无价的，不因为智力、身份不同而不同。故法律不能以人的智力、身份而有不同，法律面前人人平等。
【误区1】 道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的依托。
【误区2] 依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论、建设社会主义法治国家。
【误区2】 中国共产党是依法治国的主体和力量源泉。
【误区3】 必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
【误区4】 我们既要重视发挥法律的教化作用,又要重视发挥道德的规范作用。
【误区5】法律面前人人平等就是所有人之间没有任何差别。
易错点睛
总结：全面推进依法治国的总目标与原则
依法治国总目标 建设中国特色社会主义法治体系
建设社会主义法治国家
依法治国五大原则 坚持党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国与以德治国相结合
坚持从中国实际出发
课堂小结
全面依法治国的总目标
依法治国的要求
坚持从中国实际出发
全面依法治国的原则
全面依法治国的总目标与原则
坚持依法治国的原因
全面依法治国的总目标
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
全面推进依法治国的原则
练一练
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》，宣告中国迈入“民法典时代”。2014年10月，党的十八届四中全会明确提出“编纂民法典”这一重大立法任务。
这是一部有效反映人民意愿的民法典。全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……民法典立法适应发展、与时俱进，直面社会发展和人民生活的痛点难点问题，积极回应社会热点诉求、满足新时代人民法治需求、对社会经济生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。
民法典的编纂以“保护民事主体权利”作为主线，把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，大到规定弘扬社会主义核心价值观，小到规制霸座行为、禁止高利放贷；从民法总则规定民事活动不得违背公序良俗，到具体条文要求赡养父母、抚养未成年子女，民法典草案用一个个法条映照出中华民族的价值追求，在“民”与“法”之间彰显为民情怀。
结合材料并运用所学知识，分析说明民法典的编纂遵循了依法治国的哪些原则。
①全面依法治国坚持中国共产党领导，领导立法……
②坚持人民的主体地位
⑤坚持从中国实际出发
④坚持依法治国和以德治国相结合
③坚持法律面前人人平等

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