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8.1 法治国家
第八课 法治中国建设
政治认同：通过学习，理解法治国家的内涵和特征，树立建设法治国家的信心。
科学精神：通过列举事例，说明任何组织或者个人都没有超越宪法和法律特权，论证法治在国家治理中的作用和价值。
公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为建设法治国家贡献自己的一份力。
素养目标
【课前预习】
1.法治国家的内涵是什么？
2.法治国家的特征是什么？
3.建设法治国家的措施是什么？
4.建设法治国家的意义是什么？
最高人民法院院长张军在十四届全国人大三次会议作最高人民法院工作报告。报告中提到，依据人民检察院的起诉，人民法院严惩侵害未成年人犯罪，对拐卖17名儿童的“人贩子”余华英依法判处死刑。落实宽严相济、惩教结合，对未满十四周岁初中生杀害同学埋尸案主犯，依法顶格判处无期徒刑，同案未参与犯罪预谋和加害行为的被告人，依法不予刑事处罚。
导入新课
法治国家的内涵
壹
1、什么是法治国家？
（1） 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
（2）在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使。
（3）国家各项工作依法开展。
一、法治国家的内涵
依法治国 依法执政
主体 人民群众 中国共产党
议学思考：
1.《未成年人保护法》出台的根本依据是什么？
2.国家为什么要出台《未成年人保护法》？还要不断修改和完善？
3.《未成年人保护法》为什么明确了不同国家机关应履行的职责？
合作探究
2024年4月26日第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议，对《中华人民共和国未成年人保护法》进行修订。
《未成年人保护法》（节选）
第一条　为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。
第三条　国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。
第一百零一条　公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门人员，负责办理涉及未成年人案件。办理涉及未成年人案件的人员应当经过专门培训，熟悉未成年人身心特点。专门机构或者专门人员中，应当有女性工作人员。
　　公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门应当对上述机构和人员实行与未成年人保护工作相适应的评价考核标准。
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力运行
1.《未成年人保护法》出台的根本依据是什么？
2.国家为什么要出台《未成年人保护法》？还要不断修改和完善？
3.《未成年人保护法》为什么明确了不同国家机关应履行的职责？
议学提示
2.法治国家的基本特征
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
（1）内涵
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
（2）原因
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
宪法居于母法、根本法、最高法的地位。
（2）坚持良法之治——法治的前提和基础
（1）原因：
法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（2）表现：
①应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。
②应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
（3）要求：
推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益
（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
（1）原因
公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
（2）表现
在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
公民权利≠公民政治权利
1.公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化权利。公民权利是因为公民身份而取得的。
2.公民政治权利是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
提醒
（4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
②表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。
建设法治国家
贰
合作探究
近年来，网络电信诈骗的“黑手”屡屡伸向未成年人，严重损害了未成年人的合法权益，为此：
国家层面为了保护未成年人免受电信网络诈骗的伤害，根据宪法制定了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。
我国在宪法之下，不断建立和完善保护未成年人合法权益的法律法规体系:《宪法》《民法典》《刑法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》织密对未成年人保护的法网。
政府发起了“权益岗在行动:向电信网络诈骗说不”专项活动，打击多种针对未成年人的电信网络诈骗类型。
最高人民法院强调依法从严惩处利用未成年人实施电信网络诈骗的行为；最高检明确指出，对于实施严重犯罪、性质恶劣、不思悔改的未成年犯罪，要依法惩处，该严则严。
学校、社区、家庭、企业等应积极参与未成年人网络保护工作。
议学思考：阅读材料结合教材谈谈法治国家是如何阻断伸向未成年人的电诈“黑手”的？
推进宪法实施
建立完备的法律体系
政府依法行政
司法机关公正司法
社会公众守法
（1）总要求
法治成为治国理政的基本方式，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
①推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
（2）具体要求
1、建设法治国家的要求
二、建设法治国家
2.建设法治国家的具体措施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②措施:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（1）推进宪法实施
宪法解释：是指宪法制定者、或依照宪法规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
合宪性审查：又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。
备案审查：规范性文件在制定颁布后，按法定期限上报同级或者上一级人大常务委员会备案，有接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查活动。
知识拓展：宪法解释、合宪性审查、备案审查
（2）建立完备的法律体系：
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
中国特色社会主义法律体系的特点　
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
（1）以宪法为核心
法律体系
（2）法律层级
我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
宪 法
法 律
行政 法规
地方 法规
法律层级
≠已经完备
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②措施：
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
（3）完善法律实施机制
3、建设法治国家的意义
①对国家机关： 能够有效规范权力运行。
②对公民：保障公民合法权益。
③对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
易错纠偏
1.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。
【解析】良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
2.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
【解析】经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
3.有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。
【解析】建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
4.规范国家权力的运行是法治的主要功能。
【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。
课堂小结
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
基本特征
建设法治国家的措施
含义
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
治国理政的基本方式
建设法治国家的意义
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
①②③
1．2024年6月28日,十四届全国人大常委会第十次会议表决通过国境卫生检疫法修订草案,自2025年1月1日起施行。新修订的国境卫生检疫法旨在加强国境卫生检疫工作、防止传染病跨境传播、保障公众生命安全和身体健康、防范和化解公共卫生风险。我国对国境卫生检疫法进行修订,体现了( )
①法治国家坚持宪法至上,体现社会共同理想信念　
②法治国家坚持良法之治,不断完善我国法律体系　
③以法治力量防范和化解公共卫生风险,保障公民权益　
④法治国家进一步规范权力运行,加强对权力运行的监督
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
C
当堂检测
2．近年来，中国法学会充分发挥全面依法治国的“智囊团”“思想库”“人才库”作用，推动各地努力实现省、市、县三级首席法律咨询专家工作全覆盖。围绕重大公共决策论证、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等问题，各级首席法律咨询专家问诊开方，建言献策。这有利于（ ）
①依法治国、依法执政、依法行政共同推进②推动立法机关科学立法，以良法促善治
③建设法治国家，不断增强全社会法治意识④推动宪法和法律实施，有效解决社会纠纷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3．2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。对此，下列理解正确的是（ ）
①要保障全国人大及其常委会的立法权，领导地方立法
②旨在加强权力制约，对地方立法权限作出进一步界定
③坚持依宪治国，促进规范性文件制定工作法治化、规范化
④我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威和法治统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
4．“要把铮铮誓言牢记在心，用不懈的奋斗去践行，用不凡的业绩去兑现。”2024年12月23日，根据《中华人民共和国宪法》和《国务院及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓组织办法》，国务院任命的35个部门和单位的45名负责人依法进行宪法宣誓。国务院举行宪法宣誓仪式（ ）
①旨在强化宪法监督，推进和完善法律体系建设
②有利于激励公职人员忠于宪法，防止权力滥用
③意在强化政府的法治意识，提高依宪执政能力
④彰显了宪法权威，有利于全面推进依法治国
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
5.截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ）
①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据
②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护
③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政
④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C

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