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情境导入
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杭州六小龙横空出世 东方新科技惊艳世界
为什么新科技公司集中在杭州出世，杭州政府在其中起到了怎样的作用？
从杭州六小龙看背后的法治政府
第八课
法治中国建设
第一框 法治国家
第二框 法治政府
第三框 法治社会
第二框 法治政府
01
一、法治政府的内涵（是什么）
02
二、建设法治政府（怎么做）
第一目
法治政府的内涵
（是什么）
职能科学
权责法定
执法严明
公正公开
智能高效
廉洁诚信
人民满意
P89-90
一、法治政府的内涵
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问题1：
市经信局
市科技局
管什么？
1.职能科学
（1）基本职能: 宏观调控（财政政策&货币政策） 、市场监管、社会管理、公共服务（提供设施&服务）、环境保护……
（2）要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理（既分工明确又通力合作）。
包办一切
懒政怠政
服务型政府
杭州市经济和信息化局：组织专项对接会，将宇树科技的智能机器狗纳入吉利汽车智能工厂的巡检系统，并协调吉利向宇树开放新能源汽车试验场景，加速产品迭代；
杭州市科技局：为群核科技提供的100万元专项支持。
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想一想：假如生活中遇到以下事件，你知道该找谁吗？
需要办理结婚登记
发现不法商贩缺斤短两
想知道去哪里打疫苗
需要办理转学手续
P90
一、法治政府的内涵
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问题2：
依据什么管？
2.权责法定
（1）原因: 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
“法定职责必须为，法无授权不可为”
杭州市市场监管局网络监管处严格依据《数据安全法》第21条（数据分类分级保护）和《个人信息保护法》第13条（用户授权规则），对群核科技的数据存储与共享进行合规审查。
2024年，杭州建成全国首个数字经济产业知识产权保护中心，为群核科技提供专利预审服务，使其软件著作权授权周期缩短60%。
P90
一、法治政府的内涵
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错位：通俗地讲，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
缺位：通俗地讲，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事物，也就是“失权”。
越位：通俗地讲，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
知识拓展
P90
一、法治政府的内涵
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问题3：
对于盗版《黑神话：悟空》的游戏怎么做？
3.执法严明
（1）原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（2）要求: 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
杭州市文化市场综合行政执法队联合公安网安支队，依据《著作权法》第53条对盗版游戏网站实施跨省打击，查封服务器12台，刑事拘留涉案人员5名212。
执法过程中，文化部门负责侵权认定与证据固定，公安部门负责刑事侦查，职能界限清晰。企业自行维权存在取证难、成本高等问题，而政府执法能形成威慑效应。
P91
一、法治政府的内涵
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问题4：
政策制定如何保障企业的知情权？
4.公正公开
杭州市司法局在制定《人工智能伦理审查办法》时，通过政务网公示草案，并召开线上线下听证会，邀请强脑科技等企业代表提出意见。例如，BrainCo建议将脑机接口技术分为“医疗级”与“消费级”伦理审查标准，最终被纳入条例修订。
2024年，杭州市累计开展政策意见征集活动73场，覆盖企业超2000家，其中人工智能领域政策采纳率高达68%12。此举避免了“闭门造车”，增强了政策的科学性与可操作性。
（1）要求:
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则；
（2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
补充：目的在于接受监督。
阳光政府
P91
一、法治政府的内涵
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思考：是否所有的政府信息都必须公开？
第三十三条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
P91
一、法治政府的内涵
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余杭区数据管理局打通市场监管、环保、消防等6部门数据壁垒，将审批材料从23项精简至8项，实现“一表申请、并联审批”。
依托《浙江省数字经济促进条例》第24条，开发智能预审系统自动核验企业资质，使云深处科技的“绝影X30”机器人生产许可审批时间从30天压缩至5天。同时，通过区块链技术存证审批流程，企业可实时查询进度。
如何提高对人工智能企业的审批速度呢？
5.智能高效
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
建设数字政府
简政
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一、法治政府的内涵
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杭州市纪委监委开发“亲清政商码”系统，要求招商人员扫码录入企业诉求与政策承诺，数据实时同步至纪委监督平台。
依据《杭州市政商交往正面清单》，企业可通过扫码评价服务廉洁度，2024年累计收到评价4.2万条，整改问题37项。同时建立行贿人“黑名单”制度，将5家企业纳入禁止合作名录，从源头防范利益输送。
政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；
要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
6.廉洁诚信
P91
一、法治政府的内涵（总结页）
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政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
7.人民满意
职能科学
权责法定
公正公开
执法严明
智能高效
廉洁诚信
（贯穿于法治政府内涵的各个方面）
第二目
建设法治政府
（怎么做）
建设法治的要求：法治轨道
建设法治政府的意义
P92
二、如何建设法治政府
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二、如何建设法治政府：
就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究；
严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
只有这些吗……？
基本原则
P89探究分享
二、如何建设法治政府
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如何建设法治政府的具体举措：
思想方面：
决策方面：
职能方面：
行政方面：
执法方面：
监督方面：
技术方面：
制度建设：
工作作风：
……
拓宽思路！
请参考P89探究与分享《法治政府建设实施纲要》提出的要求！
学习习近平法治思想、提高公职人员法治思维……
健全决策体系，推进决策科学化、民主化、法治化，提升政府决策的公信力
建设职能科学的政府，依法全面履职
建设公开公正的政府，政务公开、接受人民监督
完善依法行政制度……
坚持求真务实的工作作风，建设廉洁诚信的政府
启发：
法治政府的内涵+具体做法
答题时紧密参考材料！
可以额外补充
建设权责法定的政府，依法行政
建设执法严明的政府，有法必依、执法必严、违法必究；
规范公正文明执法
建设智能高效的政府、数字政府，提高政府效能
P92
三、建设法治政府的意义
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三、建设法治政府的意义：
1、对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2、与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
思维导图
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法治政府
内涵（是什么）
意义（为什么）
要求（怎么做）
职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意（7点）
对政府自身
对公民、社会组织
基本原则：政府工作纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。
具体举措（发散拓展）
1．2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。数字政府的建设能够（ ）
①划清政府权力边界，建设职能科学政府
②更好服务人民群众，提升人民幸福指数
③运用现代科技手段，提升行政效率水平
④完善依法行政制度，确保社会信仰法治
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
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2．法治政府建设年度报告制度是党的十八大以来在法治政府建设实践中形成的一种行之有效的督察方式和手段，有利于形成全社会关心支持和参与法治政府建设的良好氛围。法治政府是（ ）
①职能全面的政府，要管理市场和人民一切需求的事项
②执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动
③权责法定的政府，法定职责必须为、法无禁止即可为
④廉洁诚信、公开公正、人民满意，能实现善政的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
谢谢！

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