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(共29张PPT)
第八课　法治中国建设　
第二框　法治政府
（如何增强政府的公信力和执行力）
--局；---厅；---部
拓展：哪些主体指的是政府？
纵向
国务院
省政府
市政府
县（区）政府
乡镇政府
横向
政府
教育局
财政局
旅游局
水利局
国税局
气象局
公安局
。。。。。。
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体，由中央人民政府和地方各级人民政府组成。
火出圈的城市们
山东淄博烧烤
(开店1分钟爆满）
哈尔滨冰雪大世界
甘肃天水麻辣烫
冬有尔滨、夏有淄博、春有天水，那么秋天的故事将在何处上演？当泼天的富贵来临时，政府是如何抓住流量密码，让“流量”成为“留量”？让“网红”成“长红”？
淄博烧烤爆火的背后推手———政府
3天“修好”一条路
15天“打造”一个停车场
文旅局举办吃喝玩乐游系列活动
交通局新增21条定制烧烤公交专线
20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序
蹲守互联网前线，185帅哥？安排！
市场监管局依法出手查涨价！查！罚！曝光！
结合淄博政府行动阐述其体现了法治政府的哪些应有之义
公安局日夜守卫安全
加开24列“烧烤专列”
12345可线上反映诉求
朴素的政府大楼？免费向社会开放停车场不朴素！
及时公开政务动态
设立“烧烤行业一件事”服务专窗
知识梳理
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。【P89】
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。【P89】
（一）法治政府的内涵
3天“修好”一条路
15天“打造”一个停车场
文旅局举办吃喝玩乐游系列活动
交通局新增21条定制烧烤公交专线
20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序
蹲守互联网前线，185帅哥？安排！
市场监管局依法出手查涨价！查！罚！曝光！
公安局日夜守卫安全
加开24列“烧烤专列”
12345可线上反映诉求
朴素的政府大楼？免费向社会开放停车场不朴素！
及时公开政务动态
设立“烧烤行业一件事”服务专窗
职能科学、权责法定的政府
淄博烧烤爆火的背后推手———政府
1.职能科学的政府
政府不能什么都管(越位)，也不能该管的不管（缺位）--政府要明确职责，管好自己该管的事，有所为有所不为。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
③政府要履行好基本职能:
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
（一）法治政府的内涵
注意：政府职能国家职能。
在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的，例如防御外来侵略，保卫国家安全----P43
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(1)
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(2)
2.权责法定的政府
知识拓展:错位、缺位和越位
①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
结论：职权法定：法定职责必须为,法无授权不可为，有所为有所不为， 政府不能包办一切，不是“全能政府”,我国的政府是有限的政府
拓展：我国政府积极推进机构改革和行政体制改革，转变政府职能，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府。
特别提醒：转变政府职能≠弱化、扩大政府职能
政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减，也不能弱化。
政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。
淄博烧烤爆火的背后推手———政府
接游客投诉，淄博一出租车车使用“跑得快宰客，淄博政府迅速查明，严格依法办事，对违规司机进行行政处罚。并表明态度:“谁砸淄博的锅，我们就砸谁的碗!”
执法严明
3、执法严明的政府
①要求：有法必依、执法必严、违法必究；行政机关按照法定程序从事执法活动
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
淄博烧烤爆火的背后推手———政府
进入淄博政府政务服务平台:“决策公开”“执行公开”、“管理公开”“服务公开”“结果公开”，搜索关键词“烧烤”，出现427条公开内容··淄博政府真正将公开公正贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
公开公正
（1）要求
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
②公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则。
（2）意义：增强政府公信力和执行力，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权（增强两力；保障四权）
4、公开公正的政府
注意：政务公开并不是把所有政务信息都公开。
人大：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权
公民：知情权、参与权、表达权、监督权
易混易错：区分人大、人大代表、公民的权利
注意：公民没有决策权
3天“修好”一条路
15天“打造”一个停车场
加开24列 “烧烤专列”，文旅局长亲自派发礼物
新增21条定制烧烤公交专线
20多天上线“智慧淄博烧烤服务”微信小程序
蹲守互联网前线，185帅哥？安排！
20天建成一座烧烤城
智能高效的政府
5、智能高效的政府
①智能：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政
②高效：优化革新流程和方式，提高行政效率和水平。
“最多跑一次”。
“互联网+政务服务
“数字政府”等
淄博烧烤爆火的背后推手———政府
淄博的政府大楼是60年前建成的朴素旧楼，"其停车场还面向全社会免费开放;这样的政府却对广大民众有求必应，言而有信，“为游客出行旅游地图、零食、小礼物、建设停车场……将承诺一一兑现，赢得了广大人民的一致赞扬。
廉洁诚信
人民满意
知识梳理
6.廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁:清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信:诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责:建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
7.人民满意的政府：
（1）原因：政府的权力是党和人民赋予的。
（2）要求：政府要为人民谋幸福，提升行政执法水平，让人民群众看到风清气正、感受到公平正义
与哈尔滨、淄博相比，位于中国西北的甘肃天水，在交通、基础设施、环境等方面都面临更大的考验，如何使“流量”变“留量”？
材料一：要求，各相关行政执法单位要公正文明执法，坚持无事不扰，执法人员必须“持证上岗”“亮证执法”，贯彻落实行政处罚首违不罚规定和“两轻一免”清单。
材料二：开展“专题普法+地摊普法”活动，提升行业从业人员法治意识，要依法严厉打击欺行霸市、价格欺诈、欺客宰客、强迫消费等违法行为。
材料三：为解决停车问题，天水公安交管部门不进增加了停车位，还在多个路段设置临时停车位，对于游客在天水城内不影响安全驾驶，可以当场纠正违法行为，原则上免于处罚
材料四：天水公安加强警力部署，持续加强车站广场，天水麻辣烫网红打卡地，旅游景点，旅游酒店等重点区域，领域的巡逻防控力度。
严格公正文明执法
有法必依、执法必严、违法必究
规范执法自由裁量权
加大重点领域执法力度
法制轨道、法治思维、法治方式、法治框架
从天水市政府优化法治化营商环境的行动中，你能看出如何建设法治政府
天水麻辣烫火爆出圈，各地游客络绎不绝，为优化营商环境、助力服务升级，天水市麦积区司法局下发《关于切实优化法治化营商环境助力麻辣烫行业经济发展的通知》，更好地利用法治力量护航麻辣烫行业出彩。
二、建设法治政府P92
1.建设法治政府的要求：P92
（1）国家层面（宏观层面）
把政府工作全面纳入法治轨道
让政府用法治思维和法治方式履行职责
确保行政权在法治框架内运行。
（2）政府层面：各级政府及其工作人员
坚持有法必依、执法必严、违法必究
严格规范公正文明执法
规范执法自由裁量权
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
2．建设法治政府的具体措施----P89探究与分享
(1)执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(2)制度建设：完善依法行政制度体系 。
(3)决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)监督方面：强化对行政权力的制约和监督。
(5).........
还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。
如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等。
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含 义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略。 指党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
联 系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。
知识拓展：区分依法治国、依法执政和依法行政
（1）对政府自身：建设法治政府具有重大意义，通过建设法治政府，能够监督政府更好地行使权利，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）对政群关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
（3）对公民：保障公民权利 （补充）
（4）对国家：能够推动实现国家治理体系和治理能力现代化 （补充）
（三）建设法治政府的意义（为什么）
建设法治政府
法治政府的内涵
法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
要求
意义
善政
互信互助的新型关系
国家（宏观）
政府（微观）
课堂总结：

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