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第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体。
--局；---厅；---部
学习目标
1、通过破解法治护航黄河流域生态保护的A市答卷的密码，阐述法治政府的内涵。
2、通过分析法治护航黄河流域生态保护的A市答卷的成绩，阐述建设法治政府的要求和意义。
1.法治政府：内涵、地位、
2.建设法治政府：要求/措施（总要求和具体要求）
3.建设法治政府的意义
【自主学习】
【法治护航黄河流域生态保护的A市答卷】
A市作为黄河流域的重要节点城市，肩负着守护黄河安澜、筑牢生态屏障的使命。
自2019年黄河流域生态保护和高质量发展被确定为重大国家战略以来，A市坚持生态优先、绿色引领，因地施策探索出一条以法治化方式破解治理难题的特色之路，为生态保护和高质量发展交上了一份优异答卷。
镜头一：难题
曾经的A市，在黄河流域环境治理方面面临一系列的难题：
●固体废物倾倒、非法采砂等问题未得到有效解决；
●出现跨区域复合型生态治理问题，但各地区、各部门在治理环境问题过程中各自为政，推诿扯皮；
●数据壁垒现象严重，借助数字技术监控、评估、预警生态环境风险的应用不足。
镜头二：治理
A市政府积极探索以法治化方式破解治理难题，坚持对症开方，出台了系列有针对性的举措：_________________________.
内涵
地位
法治政府
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(一)、法治政府的内涵、地位
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
一、法治政府的内涵
（1）职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
一、法治政府的内涵
1、法治政府的内涵
注意1：
政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：
政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：
转变政府职能，不能说弱化政府职能。
判断以下事例反映了法治政府的哪项基本职能？
中国人民银行
国家市场监督管理总局
大数据为政府管理服务
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
正确区分政府的几个基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
②缺位
③越位
①错位
一、法治政府的内涵
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
（3）执法严明的政府
②要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
一线民警普遍配备执法记录仪，严格执行行政执法公示、执法全过程记录。
材料一：2023年蚌埠市统计局主动公开政府信息271条，其中规范性文件立改废9条，部门文件2条，机构领导、机构设置及人事信息26条，统计数据33条，年度部门预决算、“三公”经费情况和财政专项资金信息14条，部门项目信息2条，其他信息185条。
公开公正的政府
材料二：自从游季以来，蚌埠市公安局强化创新驱动，依托智慧城市建设，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代先进技术，加快公安科技创新应用，全面保障了游客的旅游环境安全。
智能高效的政府
材料三：蚌埠市纪委监委始终高度重视廉洁文化建设，围绕强化“不想腐”的自觉，活化教育形式，创新教育载体，厚植廉洁文化土壤，依托文化资源连续打造廉洁文化品牌，打造廉洁诚信的政府。
廉洁诚信的政府
议学任务3：：从三则材料中，你能蚌埠市政府是怎样的政府？
②要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
注意：公开≠公开所有政务信息，注意个人信息的保护与加密
（4）公开公正的政府
①原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
一、法治政府的内涵
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
（5）智能高效的政府
智能
高效
（6）廉洁诚信的政府
廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
（7）人民满意的政府
要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
一、法治政府的内涵
法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
侧重政府履行什么职能
侧重政府权力的界限
侧重政府权力如何运行
侧重政府自觉接受监督
侧重政府形象和工作效果
侧重政府应做出榜样
侧重政府为人民服务
【法治护航黄河流域生态保护的A市答卷】
A市作为黄河流域的重要节点城市，肩负着守护黄河安澜、筑牢生态屏障的使命。
自2019年黄河流域生态保护和高质量发展被确定为重大国家战略以来，A市坚持生态优先、绿色引领，因地施策探索出一条以法治化方式破解治理难题的特色之路，为生态保护和高质量发展交上了一份优异答卷。
镜头一：难题
曾经的A市，在黄河流域环境治理方面面临一系列的难题：
●固体废物倾倒、非法采砂等问题未得到有效解决；
●出现跨区域复合型生态治理问题，但各地区、各部门在治理环境问题过程中各自为政，推诿扯皮；
●数据壁垒现象严重，借助数字技术监控、评估、预警生态环境风险的应用不足。
镜头二：治理
A市政府积极探索以法治化方式破解治理难题，坚持对症开方，出台了系列有针对性的举措：_________________________.
执法严明、人民满意的政府
职能科学、权责法定的法治政府
智能高效的法治政府
1．新生儿出生“一件事”、教育入学“一件事”、企业信息变更“一件事”、开办餐饮店“一件事”……今年以来，“高效办成一件事”的重点事项陆续落地见效，企业群众办事不再“来回跑”，社会各界纷纷好评点赞。“高效办成一件事”正在成为数字政府建设的一面镜子。数字政府建设（ ）
①有利于建设智能高效的政府，提升政务服务效能
②旨在为企业和群众办实事、出实招，自动变更新模式
③有助于转变政府职能，提高政府治理能力现代化水平
④有利于吸引更多资本参与技术创新，培育经济发展新引擎
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
．2．为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民群众生产生活等需要，2024年9月2日，贵州省人民政府第44次常务会议审议通过《贵州省地名管理办法》（以下简称《办法》），自2024年12月1日起施行。《办法》要求，县级以上人民政府民政部门和有关部门应当建立健全地名信息数据共建共享机制，实现地名数据及时交互，提升地名公共服务水平。可见，贵州省人民政府（ ）
①坚持严格规范执法，提升地名公共服务水平
②作为我国的立法机关，积极履行立法的职责
③以数据赋能公共服务，打造智能高效的政府
④坚持与时俱进，建设人民满意的服务型政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
(1)总体要求
依法行政（宏观）:①要把政府工作全面纳入法治轨道②让政府用法治思维和法治方式履行职责③确保行政权在法治框架内运行。
(2) 具体要求
各级政府及其工作人员（微观）：①坚持有法必依、执法必严、违法必究
②严格规范公正文明执法③规范执法自由裁量权④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(一)、建设法治政府的要求
二、建设法治政府
（1）对政府自身
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）对政民关系
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
(二)、建设法治政府的意义
二、建设法治政府
【法治护航黄河流域生态保护的A市答卷】
A市作为黄河流域的重要节点城市，肩负着守护黄河安澜、筑牢生态屏障的使命。
自2019年黄河流域生态保护和高质量发展被确定为重大国家战略以来，A市坚持生态优先、绿色引领，因地施策探索出一条以法治化方式破解治理难题的特色之路，为生态保护和高质量发展交上了一份优异答卷。
镜头三：成绩
随着一系列切实举措落地，A市生态环境不断向好发展，生态系统功能不断增强。
●水质更好，两岸更绿，流域生态质量总体改善。
●在一个又一个“A市”的共同探索和努力下，一曲生态优先、绿色发展的“黄河大合唱”正在神州大地奏响，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点……
对政府：能够督促政府行使权力，积极履职，提高行政服务水平，实现善政
对人民：增进人民福祉。满足美好生活的向往。
对政民关系：能够更好地促进政府和公民，形成互信互助的新型关系。
3．日前，一份“关于电动自行车新标准实施后有关工作提示”的函，引发了全行业的关注。这份“红头文件”给出了电动自行车行业现有三大问题的解决方案，比如，如何稳妥做好库存旧国标车辆后续处置问题，就涉及到了生产者、销售者和消费者的三方利益，给电动自行车市场送来了“人性化管理的温暖”。此项提示及后续工作的展开（ ）
①创新了公共服务方式，是提升服务水平的制度化改革
②是深化“放管服”改革的举措，可推动治理能力现代化
③旨在优化管理、强化服务，满足人民群众的需求
④完善了执法队伍建设，有利于提高执法工作效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
c
．4．H镇创新“政府实事项目”人大代表票决制，将实事项目的征集、审议、票决、监督、评价等诸多环节引入到人大制度上来，以民主的方式让实事项目更接地气、更贴民心。多年来，H镇政府翻修农桥130余座、综合改造旧住房、完成学校建设35座……以“惠民小事”撬动“民生大事”。这一做法（ ）
①优化政府民主决策机制，助力建设职能科学的法治政府
②完善了人大和政府沟通制度，共同履行公共服务等职能
③可以有效动员全体人民以主人翁姿态直接管理社会事务
④丰富民主形式，充分反映民意，践行了全过程人民民主
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【自查自纠】
1．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。( )
2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。( )
3．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。( )
4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。( )
5．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。( )
6．通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。( )
7．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。( )
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（一）什么是法治政府
（二）怎样建设法治政府
（三）建设法治政府有何意义
职能科学、权责法定
执法严明、公开公正
智能高效、 廉洁诚信
人民满意
宏观角度
微观角度
对政府自身
对政民关系
课堂小结
全面依法治国的总目标与原则
内涵
地位

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