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(共37张PPT)
必修三 第八课 法治中国建设
8.2法治政府
“奇葩”政府失民心
PART ONE
出境旅游要证明“我妈是我妈”
兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明”
办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明”
开证明前需要先开“需要我证明的证明”……
在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。
——《人民日报》评
候选一：向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈”
候选三：这个政府解决问题“特精准”
中部某省某乡镇一小区水表因建设问题被冻裂，经乡政府牵头召集涉事各方与业主协调，由业主先行垫付水表费，但因各利益方推诿扯皮，这笔早该退还的款项迟迟没有发到群众手中；
“巧”的是，这个问题就在国务院第八次大督查督查组成员到达该小区前半个小时得到了“圆满解决”。
候选二：政府执法人员竟成街头恶霸
“老赖”不少见，
但你知道吗，
有的政府也成了“老赖”。
候选三：自身行为堪称“奇葩”的政府
候选一：向民众提奇葩要求的政府——“证明你妈是你妈”
候选二：政府执法人员竟成街头恶霸
候选三：这个政府解决问题“特精准”
候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府
“奇葩政府们”的所作所为暴露了我国政府运行存在哪些问题？
你认为这些现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应是怎样的政府？
职能边界不清晰
权力界定不清晰
滥用行政权力
执法不公正
不讲诚信
损害公信力
政务服务效能低下
形式主义
一.法治政府的内涵
法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
尔滨出圈背后政府的智慧密码
PART TWO
什么是法治政府
“爆火非偶然，准备有一年”
——“游客需求什么，我们就上什么。“
人造月亮
温暖驿站
驯鹿
冰面上的热气球
文旅厅
打击了高铁站、机场的黑车现象
推出一系列促消费活动
查处可能存在的“宰客”行为
与各地合作开展“研学”项目
交通厅
商务厅
市场监管局
教育部门
联 合
黑龙江强化了“顶层”设计，建立了省一级的“旅游联席会议机制”。所有的涉旅部门，包括地市都在这个框架之内。
由不同的部门负责不同的事务体现当地政府是什么样的政府？
职能科学
权责法定
什么是法治政府
1.职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
拓展延伸
基本职能 主 要 内 容
宏观调控 运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。例如：财政政策、货币政策、税收政策
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序
例如：规范市场准入、打击制假售假、建立健全征信体系
社会管理 制定政策、法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。例如： 维护社会秩序，调节收入分配， 解决纠纷
公共服务 政府提供公共产品和服务，促进经济发展
例如：公共设施建设，发布市场信息，发展科教文卫事业
环境保护 节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设
2024年3月11日，周口伏羲文化旅游节开幕，据介绍，为了让游客对首届伏羲文化旅游节留下美好记忆，淮阳区提前谋划相关方案，区委、区政府牵头成立了18个工作小组，对配套设施、服务项目等进行提档升级，始终以游客满意度为评判工作的黄金标准，全方位服务旅游节。
全区所有机关事业单位对外开放，有车位的提供车位，有洗手间的提供洗手间；全区所有公共停车场一律免费，不对游客车辆收一分钱；全区交警对外地来的游客车辆只纠章、不罚款，拿出淮阳的所有热情欢迎四海宾朋……
以26万元价格拍下网红摊位的“压缩馍女神”马郝君高兴地告诉记者：“二月二当天收入10多万元，到淮阳旅游的人越来越多，我的生意也越来越好了。”
淮阳区委宣传部、区文明办、区新时代文明实践中心动员86个文明单位、10支社会志愿服务组织的1600多名志愿者，他们为游客领路、提供热水、捡垃圾一个个流动的红马甲成了文化旅游节里的文明风景线。
第一届周口伏羲文化旅游节何以火爆出圈
对点演练
宏观调控
公共服务
社会管理
市场监管
环境保护
2.权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
职权法定 : 法定职责必须为,法无授权不可为 !
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
①错位
②缺位
③越位
拓展延伸
乱弹琴
躺平（遇到问题绕开走）
看到利益就伸手
3.执法严明的政府（有法必依、执法必严、违法必究）
①要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者” 等信息迅速引起舆论热议，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。 ●结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
探究与分享
①除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏，等等。
③从对突发公共事件的应对来看，要完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注舆论方向。
4.公开公正的政府
（1）要求：
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
5.智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
6.廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
三封信与六封情书
要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
7.人民满意的政府
法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
侧重政府履行什么职能
侧重政府权力的界限
侧重政府权力如何运行
侧重政府自觉接受监督
侧重政府形象和工作效果
侧重政府应做出榜样
侧重政府为人民服务
尔滨如何变“流量”为“留量”
PART THREE
在哈尔滨旅游热背景下，也衍生出一些不法商家，通过虚假宣传或者不按标准收费来牟取暴利，临时涨价、缺斤少两等乱象怎么避免 矛盾纠纷如何化解 政府如何做呢 这样做有什么意义？（可从政府，人民，政民关系，国家等角度思考）
（1）要求：（依法行政）宏观把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）具体措施：（各级政府和工作人员）微观
①坚持有法必依、执法必严、违法必究；
②严格规范公正文明执法
③规范执法自由裁量权；
④加大重点领域执法力度。
二、如何建设法治政府（做法）
是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
行政处罚自由裁量权
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。
建设法治政府的措施
（1）总要求：
宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）具体措施：
完善依法行政制度体系（制度）。
推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策）。
依法全面履行政府职能（执行）。
坚持严格规范公正文明执法（执行）。
全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行）。
强化对行政权力的制约和监督（监督）。
补充
归纳总结
①对政府：有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
②对政民关系：促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③对公民：保障公民权利和合法权益
④对国家：能够推动实现国家治理和治理能力现代化
多主体
角度分析
二、为什么要建设法治政府（意义）
是什么
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求——怎么办
意义——为什么
课堂小结
法治政府
人民满意的政府
如何建设法治政府？【答题要素】
总要求+法治政府内涵+具体措施
易错混淆
1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
解析：× 政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。
2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
解析：× 中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
解析：× 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4、只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。
解析：× 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
5、建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
解析：× 守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
6、建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
解析：×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
易错混淆
课堂巩固
1 . 近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ）
①就事关群众利益的问题加大执法力度
②运用现代技术手段提高政务服务效能
③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂巩固
2．新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
课堂巩固
3．全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道
②要求政府不断提高依法执政水平
③要求政府用法治思维和法治方式履行职责
④领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
课堂巩固
4．2023年3月，某省人民政府公布了《某省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（以下简称《行政赋权指导目录》）。该《行政赋权指导目录》采取“端菜”与“点菜”相结合的方式：县级部门将赋权项目形成赋权“菜单”，“端菜”给各乡镇（街道）。各乡镇（街道）“点菜”，选择适合本乡镇（街道）情况、有能力承接的职权。“端菜”与“点菜”相结合的赋权方式( )
①使赋权更精准，能够提升基层治理能力和水平
②扩大了政府自由裁量权，不利于政府依法行政
③优化了基层政府工作流程，能够提高行政效率
④符合权责明确、法治政府建设的要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂巩固
5．近年来，我国在法治政府建设方面取得了显著成就。政府依法行政意识明显增强，法治化水平不断提升；人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。但当前法治政府建设仍面临一些挑战。一些地方政府和部门依然存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，影响了法治政府的形象。由此可见，加强法治政府建设（ ）
①要完善法律法规实施体系，督促政府积极履行职责
②完善执法监督机制，以杜绝权力滥用和腐败现象的发生
③要深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法
④是推进全面依法治国的关键一环，更是筑牢中国之治的制度基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A

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