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观看视频，谈谈你对立法的理解？
第一框科学立法
思想政治必修3政治与法治第三单元第九课
主讲:
目录
怎么样科学立法
03
01
什么是科学立法
为什么要科学立法
02
什么是科学立法
PART01
一、科学立法的内涵
1.科学立法的含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的关键
科学立法的核心
一、科学立法的内涵
2.科学立法的具体内涵
（1）立法的方向：科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（合法、正当权益）。
一、科学立法的内涵
2.科学立法的具体内涵
（2）立法的实效：科学立法符合国情和实际
一、科学立法的内涵
2.科学立法的具体内涵
（3）立法方法上：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
知识拓展：我国有立法权的国家机关P98
授权立法
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
立法机关
制定和修改其他法律
国务院相关部门
国务院
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
国家监察委员会
制定行政法规
制定地方性法规
制定部门规章
制定地方政府规章
制定自治条例和单行条例
制定监察法规
“立法机关”≠“有立法权的国家机关”我国的立法机关是全国人大及其常委会
不包括县级市、乡、镇（梧州市√ 桂平市×）
不包括自治县、自治乡
不包括自治乡
为什么要科学立法
PART02
二、科学立法的重要性
1.(1)立法是国家有关机关制定、修改、废止法律、法规的活动。科学立法是依法治国、建设法治中国的前提和基础。没有立法，法治无从谈起。
二、科学立法的重要性
2.科学立法是提高立法质量的根本途径。目前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有法律法规，而是更多地关注法律法规好不好、管用不管用。
二、科学立法的重要性
3.科学立法是法律本身属性的必然要求。法律是一门科学，这就要求法律必须正确反映客观规律，实现立法的科学化。
《民法典》编纂的过程，对推进科学立法有何启示？
怎么样科学立法
PART03
三、推进科学立法
科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
科学立法要充分
发扬民主。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
三、推进科学立法
1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
三、推进科学立法
2.要充分发扬民主
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
三、推进科学立法
3.要合理设定权利与义务、权力与责任
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）
注意：
公民------权利和义务相统一
国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
科学立法 民主立法 依法立法
侧重点 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和提高法律的质量 立法为了人民、 依靠人民 符合宪法法律精神
属性特点 体现立法活动的 科学属性 突出了立法活动的人民属性 强调立法活动的
合法属性
联系
知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，
三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，
是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
[课堂总结]
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利和义务、权力和责任
尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
立法方向
立法实效
立法方法
科学立法
内涵
措施
表现
体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。
符合国情和实际。
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化。
含义
①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。
拓展：如何推进科学立法（如何提高立法质量）
1．为适应防沙治沙新形势新任务的需要，按照党中央的决策部署，新疆维吾尔自治区十四届人大常委会将修订《自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》纳入五年立法规划，并列为2024年立法计划重点项目积极推进。2024年11月28日，自治区第十四届人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《实施办法》。这表明（ ）
①从纳入规划到通过该办法的过程贯彻了民主集中制原则
②我国实行的民族区域自治制度以党的领导为前提和基础
③我国法律体系不断完善，为防沙治沙提供坚实政策保障
④自治区人大常委会作为自治机关，立法权源自宪法授权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
2．党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，稳妥有序推进渐进式迟延法定退休年龄改革。为了贯彻落实党中央决策部署，适应我国人口发展新形势，第十四届全国人大常委会第十一次会议通过了全国人大常委会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这表明（ ）
①中国共产党坚持依法执政
②全面依法治国必须坚持党科学立法
③科学立法要顺应时代发展要求
④全国人大常委会作为最高国家权力机关行使职权
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
B
3．十四届全国人大常委会第十三次会议修订通过了《中华人民共和国监察法》。此次修订增加了“监察机关根据案件情况，经依法审批，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的被调查人到案接受调查”等内容。这一修改（ ）
①赋予了监察机关相应的强制权力，有利于提升监察效率
②完善了我国监察法律体系，有利于深入推进反腐败斗争
③坚持人大对监察工作的统一领导，促进了社会公平正义
④为监察执法设定了边界，提高了法律监督工作的严肃性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
4．昆明市五华区华山街道基层立法联系点对《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》等3部法律草案进行意见征询。五华区人大常委会办公室、区人大监察和司法委、区科协，以及律师、社区居民代表、云南大学法学院学生代表等参加。大家热烈讨论，纷纷发表意见建议。这表明（ ）
①基层立法联系点促进国家机关高效运转
②人民群众在立法过程中依法行使决策权
③基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践
④推进立法协商可以广泛凝聚共识，彰显独特优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
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