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第九课：全面推进依法治国的基本要求
第一框：科学立法
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
防线
基础
导
1.识记科学立法的内涵。
2.理解科学立法的原则。
3.背诵科学立法的要求。
学习目标
思
要求：（12分钟）
1、提纲对折，左侧提纲右侧书。
2、看书必动笔。
3、独立看书完成，不讨论，不商量，不提问
议
要求：（7分钟）
1.任务：完成【合作探究】部分
2.人人参与讨论
3.结论要书写在导学提纲上
展
（1）科学立法就是尊重和体现社会发展的规律，不断提高法律的质量。
（2）科学立法要保障人民各项利益。
（3）乡镇人大及主席团享有立法权，应当按照法定职权，依照法律程序开展立法工作。
我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统（县级以上人大和人大常委）
及行政机关系统
×
×
×
（一）易错易混点辨析
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律质量。
科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障公民各项权利。
根据课本内容及所学，小组讨论：为什么要科学立法？
展
①立法先行、科学立法是全面依法治国、建设法治中国的前提。②有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利；
有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务；
有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标；
有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。
评
1 . 科学立法的含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
关键
2、科学立法的原则
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（从立法的方向上说）
（具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。）
（2）科学立法符合国情和实际（从立法的实效上）。
（具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。）
评
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（从立法的方法上）
（具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。）
评
民法典分编中有专门对妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体权益的保护规定，如有关未成年人的监护制度规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。同样，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，还准许有些地区一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2020年，抗疫成为时代最强音，全国人大常委会启动一系列“抗疫立法”行动，合力打造抗疫法制利器；民法典高调问世，开启民权保护新时代；以“国家安全”为使命的立法行动高歌猛进，包括应对香港问题的“一法四决定”、生物安全法、出口管制法的出台，以及数据安全法草案的审议等，标志着保护国家安全的法治建设，正在向更专业、细分的领域挺进。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度和历史传统
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
符合我国的历史传统
评
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（1）内涵
1.科学立法要做到依法立法
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）法律依据
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（3）要求
3、如何推进科学立法？
评
充分发扬民主，广开言路，集思广益。
（1）内涵
2.科学立法必须坚持民主立法
要坚持人民主体地位和立法公开原则， 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（2）要求
评
(1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
(2)立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
要求
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
评
内涵
原则
科学立法内涵
推进科学立法
依法立法
民主立法
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法
实

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