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(共17张PPT)
商鞅变法，为何首先要“徙木立信”？
“徙木立信”，在于让民众信服，从而树立法律权威。法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，执法不严，那么制定再多法律也无济于事。推进依法治国，必须坚持严格执法。
第二框 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
请同学们结合材料分析以下几个问题：
（1）材料中的执法机关有无做到严格执法？为什么？
（2）请结合网友的评论谈谈你对这一案件的认识？
议学任务一：
2023年11月，盐城个体商户陈广芳因销售未检疫羊肉获利180元，被大丰区市场监管局处以10万元罚款。2025年2月大丰区市场监管局自行撤销了原处罚决定，将罚款金额由原来的10万元调整为1万元。
法律链接：《中华人民共和国动物防疫法》对于屠宰、经营、运输未附有检疫证明的动物及其产品，动物卫生监督机构有权责令改正，并处以相应罚款。具体罚款金额根据货值金额的比例确定，通常为货值金额的百分之十至百分之五十。
该罚的还是要罚，不是钱的问题，是这种行为，未检疫的生肉一旦有问题销售出去后果可想而知。
食品安全第一，支持执法，但要一视同仁，不能有的罚有的不罚。
从罚款上来讲，这个案件的违法所得不是很多，罚款货值相符，会比较合适。
一、严格执法的内涵
1．严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
注意：
（1）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（2）司法机关也能执法，司法执法。
课程导入
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
（明）张居正
（唐）王勃
法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。
困难的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要执行。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
请同学们结合材料分析以下几个问题：
（1）材料中的执法机关有无做到严格执法？为什么？
（2）请结合网友的评论谈谈你对这一案件的认识？
议学任务一：
2023年11月，盐城个体商户陈广芳因销售未检疫羊肉获利180元，被大丰区市场监管局处以10万元罚款。2025年2月大丰区市场监管局自行撤销了原处罚决定，将罚款金额由原来的10万元调整为1万元。
法律链接：《中华人民共和国动物防疫法》对于屠宰、经营、运输未附有检疫证明的动物及其产品，动物卫生监督机构有权责令改正，并处以相应罚款。具体罚款金额根据货值金额的比例确定，通常为货值金额的百分之十至百分之五十。
该罚的还是要罚，不是钱的问题，是这种行为，未检疫的生肉一旦有问题销售出去后果可想而知。
食品安全第一，支持执法，但要一视同仁，不能有的罚有的不罚。
从罚款上来讲，这个案件的违法所得不是很多，罚款货值相符，会比较合适。
2．严格执法的意义
一、严格执法的内涵
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
（2）有助于实现社会公平正义。（对社会）
（3）有助于推进建设法治政府。（对政府）
材料中的执法人员是如何执法的？这对我们严格执法有何启示？
议学任务2：
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
执法行为
交警民警各司其职，各尽其责
执法全程录像、记录
先安抚、救治伤者
不区分本地人外地人同等对待
不以谁伤更大而偏向谁
依《治安管理条例》先调解
不暴力执法、语言得体、态度诚恳、于法于情于理
启示
二、推进严格执法的措施
1.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
2.坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.坚持文明执法。改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
严格执法VS规范执法VS公正执法VS文明执法
（1）严格执法：执法机关在执法过程中严格依法办事。规范、公正、文明执法都是严格执法的要求。
（2）规范执法：侧重执法程序。
（3）公正执法：强调执法的尺度和标准。
（3）文明执法：偏重于执法态度。
名词解释
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词点击
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政许可:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚:行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
二、我国国体
总结：严格执法
1.内涵
即执法机关在执法过程中严格依法办事（行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，全面履行职能）
3.意义
2.推进
对法律：有助于捍卫法律权威和尊严
对社会：有助于实现社会公平正义
对公务员：有助于提升公务员法治素养和形象
对政府：有助于全面推进法治政府，提高政府权威和公信力
全面履行政府职能
坚持规范执法、公正执法、文明执法
A
B
1、严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须(　　)
①全面履行政府职能，坚持依法行政　
②坚持规范执法、公正执法、文明执法　
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提　
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2、严格执法需要公正执法，下列属于规范执法的有(　　)
①建立执法全过程记录制度
②法定责任必须为，敢于担当，纠正不作为，克服懒政怠政
③执法过程必须依照法律条文，不得自由裁量
④明确操作流程，规范行政许可、行政处罚
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
3.某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评，要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应(　　)
①公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法
③融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人　
④行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】材料体现的是文明执法，基础题,①④属于公正执法。
C
课堂练习
再 见 ！

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