资源简介

(共28张PPT)
知识复述
体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，保障人民各项权利。
符合国情和实际。
必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
做到依法立法。
要充分发扬民主，坚持民主立法。
要合理设定权利与义务、权力与责任。
坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一。
3原则、3措施、3统一
如何推进科学立法（提高立法质量）
盖天下之事，不难于立法，
而难于法之必行。
——张居正
党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。
思考：怎样贯彻二十大精神全面推进严格规范公正文明执法呢
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国
的基本要求
第三单元
全面依法治国
我国法治建设历程
全面推进依法治国的总目标和原则
法治国家
法治政府
法治社会
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
前提（人大）
关键（政府）
基础（公民）
保障（两院）
单元知识体系
9.2 严格执法
总议题：严格执法，建设法治政府
（一）是什么（严格执法的内涵）
（二）为什么（严格执法的意义）
（三）怎么样（严格执法的要求)
食品监督管理局
环保局
教育局
劳动监察部门
公安局
你知道的执法机关有哪些？
1.严格执法的含义：
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
执法机关包括司法执法和行政执法。
①司法执法:人民法院、人民检察院及有关功能部门。
②行政执法:（部、局、厅）公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等政府所属各行政部门。
主体
法定职权、法定程序
（一）是什么（严格执法的内涵）
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 “破窗效应”告诉我们严格执法有什么意义？
思考：为什么要严格执法？
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
1
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
严格执法，有助于实现社会公平正义（对社会）
2
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
群众利益无小事，一枝一叶总关情
严格执法，有助于推进建设法治政府（对政府）
3
政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
男子醉酒后失控高空抛物，楼下停车场5辆车被砸坏。经检察院提起公诉，法院以高空抛物罪判处被告人贾某某拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2千元。
为发泄情绪高空抛掷菜刀广西合浦一被告人犯高空抛物罪获刑三个月。
女子为泄愤从22楼抛下电风扇、穿衣镜等物品，犯高空抛物罪获刑6个月。
高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”， 它严重危害公共安全，给人民群众生命财产造成严重威胁。
如果民警不强制执行，会导致哪些不良后果？由此体会感悟严格执法的重要意义？
1、有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对法律）
2、有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）
3、有助于推进建设法治政府。不断推进各级政府依法行政、严格执法，有利于提高政府权威和公信力。（对政府）
必要性：严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求，是维护公民合法权利和正常的社会秩序的客观要求。
（二）为什么（严格执法的意义）
执法内容
理解：全面履行政府职能
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为
不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为
转变政府职能，建设服务型政府。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
名词解释
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关 问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
联系P90 权责“法定”
　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。
推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。
有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。
有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
名词点击：权力清单
2、坚持规范执法
执法程序
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么）
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
( 三）怎么样推进严格执法（要求）
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等。
名词点击
3、坚持公正执法
执法原则
含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
《道路交通安全法》第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
4、坚持文明执法。
执法方式
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待实现法律面前人人平等 文明，是对人的一种态度，执法要有 、礼有节，体现以人
为本的执法理念
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 知识拓展：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
城管温情执法的瞬间
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
归纳：推进严格执法（措施）
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（即依法行政，强调执法内容）
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（侧重执法程序）
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（强调执法的尺度和标准，执法原则）
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（偏重于执法态度、方式）
课堂小结
严格执法
推进严格执法
全面履行政府职能
坚持规范执法
严格执法的内涵
内涵
主体
坚持公正执法
意义
坚持文明执法
1、(2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( )
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
课堂检测
2．2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中的罚款设定与实施作出全面系统的规范。以下是部分内容：
法律、法规对违法行为已经作出行政处罚规定但未设定罚款的，规章不得增设罚款。
要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。
对上述内容理解正确的是（ ）
①人大要提高罚款规定的立法质量，规范监督罚款设定与实施
②政府立法要严守罚款设定权限，要依法科学行使罚款设定权
③执法部门应充分行使由法律法规授予的行政处罚自由裁量权
④行政机关应坚持严格规范执法，严格规范罚款实施相关行为
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
(2023山东·高考)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中 ( )
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
4、行政裁量权是指行政机关作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。近年来，实践中出现了行政处罚中“类案不同罚”的现象，这引起了社会关注。2022年7月，国务院常务会议确定进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间,避免执法畸轻畸重。规范行政裁量权
A、是行政机关不断简政放权、优化服务的表现
B、是推进公正司法、建设法治国家的必然要求
C、有利于政府执法公平，推动我国法治政府建设
D、旨在通过完善法律制度，促进执法部门文明执法
C
执法方式 严格执法要求 意义
执法时表明身份、 所依据的法律法规和立场，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，受到群众认可。
表明身份、立场和执法态度，执法全过程记录，面对车主的言语威胁霸气回复，勇于负责、敢于担当。 考虑违规车主带孩子孕妇看病的特殊情况人性化执法，争取群众的理解和支持。 了解到车主家庭困难情况后，按照警告作提醒，并予以 理解和安慰。以法 为据、以理服人、 以情感人。 坚持文明执法融法理情于一体
分析下列执法者的执法方式对推进严格执法的要求及其意义
坚持规范执法：完善执法程序
全面履行政府职能
坚持公正执法：不同情况差别对待；
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府，
提高政府权威、公信力

展开更多......

收起↑