资源简介

(共21张PPT)
第九课：全面推进依法治国的基本要求
第二框：严格执法
导
案例一：
8月6日《人民日报》以《涉县交通运管鸡蛋挑骨头乱罚款，想法多少就罚多少》披露了涉县境内一运管过度执法，指着车上破了几个洞的篷布说是抛洒，张口就要罚款500元，司机好说歹说罚款降为200元。
案例二：
某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。
思考：
执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
导
情景引入：
思考：
执法部门作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
答：理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。
否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。
政府及其工作人员应如何行使权力？
1.识记严格执法的含义。
2.掌握严格执法的作用。
3.背诵严格执法的要求。
学习目标
思
要求：（12分钟）
1、提纲对折，左侧提纲右侧书。
2、看书必动笔。
3、独立看书完成，不讨论，不商量，不提问
议
要求：（7分钟）
1.任务：完成【合作探究】部分
2.人人参与讨论
3.结论要书写在导学提纲上
展
（1）在法律实施体系中，司法机关是执法最重要的主体。
（2）要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
（3）行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。
行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
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（一）易错易混点辨析
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要的主体。
要完善执法程序，建立执法全过程记录机制。
展
（4）行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权适当为。
（5）严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（6）行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
正确。
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（一）易错易混点辨析
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
正确。
展
（7）政府全面履行职能意味着必须坚持法定职责必须为。
（8）行政执法要坚持公正就是依据法律严格执行，搞“一刀切”。
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×
（一）易错易混点辨析
政府全面履行职能意味着必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
行政执法要坚持公正就是坚持公正、同等情况同等对待、不同情况差别对待。
评
1 . 严格执法的含义、主体及其职责
含义 执法机关在执法过程中严格依法办事。
主体 行政机关是执法的最重要主体
主体职责 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
评
知识拓展——关于执法和执法机关
（1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指法的执行，国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
2、严格执法的作用/原因
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。 政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）
政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
评
评
结合所学，分析以下各材料分别从哪个角度体现了严格执法的必要性？
材料一：2021年3月26日，眉山市和青神县两级市场监管局执法人员联合对青神县开展长江禁捕执法检查，检查中发现青神县XX酒家两张点菜单上记载有：“小河虾：2×58=116”字样，并在该店冷柜里发现存放有塑料袋装好的油炸河虾9袋。该经营户收购、加工、销售岷江河虾的行为属于《中华人民共和国长江保护法》第八十六条所规定的收购、加工、销售长江重要支流渔获物的违法行为。
材料二：去年以来，全国公安机关深入组织开展“昆仑2020”专项行动，依法严厉打击食药环、知识产权和涉野生动植物违法犯罪，及时有效打击涉疫情、涉疫苗犯罪，共破获相关领域刑事案件7.5万起，抓获犯罪嫌疑人13万余名，有力震慑了相关犯罪活动，维护了人民群众生命健康安全和生态环境安全，服务了疫情防控大局和经济社会发展。
有助于捍卫法律的权威和尊严
有助于实现社会公平正义
案例分析：
评
结合所学知识，分析以上材料分别体现了严格执法的哪个作用？
材料三：近期各地发布的疫情防控规定发现，有的曲解政策要求，把“居家健康监测”等同于居家隔离，把“非必要不返乡”理解成“绝不能返乡”，违规封路堵路、强行截车劝返、责令停产停业等现象依然存在，这些行为看似严防死守、担当作为，实则违背政策、懒政怠政。
有助于推进建设法治政府
案例分析：
3、推进严格执法的要求/措施
（1）全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、 法无授权不可为，
勇于负责、敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为，
坚决克服懒政、怠政，
坚决惩处失职、渎职。
评
名词点击：
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
失职是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
评
3、推进严格执法的要求/措施
（2）坚持规范执法。
地位：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
评
3、推进严格执法的要求/措施
（3）坚持公正执法。
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
评
名词点击：
自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。
比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
评
3、推进严格执法的要求/措施
（4）坚持文明执法。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
评
实
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法

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